在县委农村工作上的讲话.11_县委农村工作会讲话稿
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在全县农村工作上的讲话
县政府副县长 唐锡富(2010年11月18日)同志们：
按照会议安排，下面就我分管的农村工作讲几点意见。
一、2010年农业农村重点工作回顾。
今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”的要求，以农民增收为核心，以新农村建设为总揽，加快推进农业产业化进程，优化农业结构，挖掘增收潜力，强化惠农政策，着力改善民生，全县继续保持了农业稳步发展、农民稳定增收和农村安定和谐的良好势头。
(一)农业经济稳步发展。一是生猪产业化建设进程加快。截止10月底，按照各乡镇上报的数据，全县生猪饲养量达到48.4万头，完成任务（40万头）的121%；出栏生猪29.5万头，完成任务（24万头）的123%；新建标准化圈舍29900㎡，完成任务（30000㎡）的99%；培育畜牧强村30个；建成万头场2个，4个5万头生猪强乡镇建设进展顺利。二是杨柳新区农业示范区雏形初现。新建智能温室600平方米、连栋大棚2756平方米、改造日光温室6座3240平方米，通过改造升级，现代农业示范园初具规模，能起到新品种、新技术、新农机具的推广示范作用。三是设施蔬菜发展迅速。全县新建骨架大棚2000亩，全面完成了全年目标任务。城关、池河、中池3个设施蔬菜重点乡镇建设顺利推进，池河镇五爱、谭家湾2个村新建标准骨架大棚180亩，建成日光温室1座。四是农业重点项目建设实施良好。推广应用测土配方施肥面积60万亩，推广配方肥8000吨；完成沼气池建设1900口，占任务的95%；完成农业机械购臵补贴项目资金159万元，推广微耕机、搅拌机、拖拉机、榨油机、脱粒机等农机具5300台套，提高了我县农机化水平。五是烟叶生产稳固发展。在遭受严重自然灾害的情况下，烟叶产量仍然达到1.2万担，实现产值近千万元，税收收入150万元。
(二)新农村扶贫农综开发迈上新台阶。一是全县10个市级社会主义新农村示范村2010年度完成投资4000万元,全面完成年初规划任务，准备迎接市级验收。二是后柳镇群英村、中坝乡黄村坝两个移民示范村建设进展顺利，实际落实搬迁对象136户501人，其中85户建房主体已完工，46户完成一层建房工程，其它搬迁户完成“三通一平”建设，共完成投资950万元，完成计划任务的98%。三是2010年启动实施的23个扶贫重点村特困村建设成效显著，共新修和改造村组道路48公里，村级道路硬化8.5公里，新修便民桥13座，“五改三建”550户，新建人饮工程20处，衬砌渠道18.2公里，新建桑园490亩，新建简易养蚕室50间，发展养殖大户68户，新建圈舍2550平面米，发展桑枝食用菌156万袋，新建沼气池251口，发展烤烟755亩，发展经济林特园1220亩，完成投资2695万元，完成规划任务的88%。四是启动实施了2010年度中池乡农业综合开发机耕路、梯田梗路项目，已完成项目工程总量的90%以上。
(三)林业大产业格局基本形成。一是重点抓好了城关镇太平村、长阳乡盘龙村、中坝乡长兴村、银桥乡铜钱峡村、红卫乡奋家沟村、迎丰镇三官庙村6个中高山村6211亩经济林特园建设示范点，逐村开展了规划设计，制定了具体的实施方案，通过抓点示范促进面上经济林特园建设，目前已完成建园1.17万亩。二是以义务植树和林业重点工程造林为重点，上半年组织义务植树11万人次52万余株，累计完成退耕还林补植补造、退耕还林后续产业建设、汉江绿化治理造林、领导抓点造林等各类绿化造林1.85万亩。新建了两河镇潼关村、银龙乡砖房村、饶峰镇胜利村、池河镇明星村四处100以上育苗基地，杨柳新区花卉苗木示范基地育苗650亩，共完成林业育苗面积2640亩，超额完成了年初下达2500亩的林业育苗任务。三是总投资1000万元的亚行贷款林业生态项目已经在中池乡、迎丰镇以及池河镇、红卫乡重点村组启动实施。
(四)交通建设突破发展。目前已完成交通固定资产投资9800余万元。一是4条132公里通乡油路建设项目进展顺利。全长38公里的石红公路全面完成，当年完成投资500万元，累计完成投资3200万元。全长38公里中坝—熨斗公路，路基工程完成95%，挡护、涵洞、小桥基本完成, 路面铺筑完成13公里，累计完成投资3500万元。全长50公里的古堰—子午公路（旅游路），目前路基工程完成92%，挡护、涵洞基本完成，累计完成投资1260万元。全长6公里的太阳岛公路（旅游路），已通过省市立项，并完成施工图设计，下达资金计划240万元。二是古堰工业园区桥、两河高原桥、迎丰集镇大桥、熨斗富水河桥、藕溪沟危桥改造5座桥梁相继建成通车，共完成投资921万元。三是北环路延伸段，路基和水稳砂基层完工，砼路面完成90%，完成投资850万元。
(五)民生工作扎实推进。一是社会救助体系日趋完善。按照“应保尽保”的原则，全县农村低保保障8166户18829人，城市低保保障1589户3268人，发放低保资金1600.8万元；发放城乡医疗救助金75.5万元，其中农村大病医疗救助493人次，支出62.4万元；城镇实施医疗救助58人次，支出13.1万元；资助农村五保户、低保户、在乡重点优抚对象参加新型合作医疗21024人, 资助金额63万元。二是“农民建房工程”成效显著。截至10月底，全县4000户农民建房动工3985户，占规划任务的92.3%，其中竣工3313户，占全年任务的76.7%。农民自建房3000户动工2705户，占自建任务的90.2%，其中竣工2360户，占任务的78.7%；补助类建房动工1280户，占任务的97%，其中竣工953户，占补助建房规划任务72.3%。全县规划动工农民建房集中安居点67处（含灾后民房重建点），拟建房902户安臵3440人，目前已动工835户，占规划任务的92.6%，其中竣工478户，占规划任务的53.0%； 7.18民房恢复重建569户全部动工，现已竣工280户，占规划任务的49.2%，维修加固974户全部动工，已竣工750户，占规划任务的77%，12月底将全部完成灾民建房任务。三是全年14个农村社区建设任务，目前已竣工10个，在建4个，年底将全部投入使用。四是敬老院建设和管理逐步规范，县级中心敬老院已完成主体工程，正在装修、配备生活设施，预计明年投入使用，后柳区域性敬老院主体已竣工，年底将投入使用。全县发放五保供养金272.4万元，五保供养人数2193人，集中入住率将达到69%。
二、全力抓好当前农村重点工作
（一）新农村及扶贫开发。一是社会主义新农村建设工作要对照当年任务，查漏补缺，确保全面完成建设任务并顺利通过市级验收，同时做好第三轮社会主义新农村计划的编报工作。二是加快23个扶贫重点村、特困村已安排的项目建设进度，确保工程质量，加强资金监管，在年底前全面完成工作任务。三是加快今年新启动的后柳镇群英村和中坝乡黄村坝村两个移民示范村搬迁户建房进度，确保今年12月底前搬迁户全部入住。四是做好2010年度中池乡农业综合开发项目建设和质量监管工作，力争年底前完成开发任务的95%以上。
(二)林业生产。一是要做好以汉江两岸绿化治理、景区周围、重点村镇绿化为重点的造林绿化工作。继续督促乡镇动员群众上劳完成造林整地挖坑工作，并对今年各类造林所需林木种苗尽快开展招标采购，确保在11月底前高质量、高标准完成今年3.5万亩造林绿化任务。二是要认真组织实施好退耕还林后续产业项目1.7万亩建设任务，其中新建面积0.7万亩，改造面积1万亩。同时，依托退耕还林后续产业等林业重点工程建设，做好今年确定的6个中高山经济林特园示范村建设，任务面积为6211亩，其中新建任务5599亩（板栗、茶园、生漆、核桃），改造任务612亩（板栗、茶园、生漆、核桃）。三是要精心组织开展森林资源保护管理“冬季专项行动”，做好林木采伐、林地征占用、野生动植物保护等工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，认真落实森林防火工作的各项措施，确保森林资源安全和林区秩序稳定。四是全面完成池河明星综合示范区绿化扫尾和中池民主村道路绿化、中坝峡谷景区道路及直观坡面绿化、熨斗生态广场主体建设及绿化、喜熨道路沿线绿化、熨斗先联村茶叶观光园、后柳永红村100亩果园等建设任务。
(三)交通建设。一是抓好项目建设进度。38公里麦坪环线年底必须完成路面硬化；50公里石左路争取年底完成路面铺筑15公里；北环路延伸段争取11月底全面完工，并建成通车。熨斗富水河危桥加固和漂流道路建设项目争取年底完工。杨柳大桥年底完成下部结构和引道路基工程量的60%；杨柳新区一环线道路拓宽段8公里全面启动建设。三是要确保11月中下旬在我县召开的全市通村公路养管现场会圆满成功，以此次会议为契机，年底前完成134公里示范路建设任务，以点带面，实现全县农村公路养护管理工作全面达标。
(四)民政工作。一是加快农民建房、优抚建房和灾后重建工作进度，加强督促检查，及时做好资金下拨，确保建房户春节前能够搬入新居。二是做好民政救灾仓库大楼和曾溪区域性敬老院的招标工作，尽快动工。完成县级中心敬老院和后柳区域性敬老院的扫尾工程，为明年入住做好准备。三是做好今冬明春的困难群众和灾民的生活救助，及时安排粮、款、物，确保冬季生活不出问题。四是对全县五保家园和敬老院吃、穿、住和取暖问题进行一次全面检查，及时解决相关问题，同时做好对分散居住五保户的帮扶责任落实工作。
三、及早谋划2011年农业重点工作
（一）以促进农民进城入镇集中居住为重点，加快城乡一体化建设进程。一是将“人口内聚外迁，鼓励进城入镇”作为统筹城乡发展的突破口，在农民自主流动转移的基础上，结合农民的经济条件，统筹考虑县城、乡镇和中心村的发展水平和承载能力，鼓励一批有经济基础、稳定职业的外出务工人员在县城定居，引导一批有经济头脑、自主创业的本地农民在中心镇安居，扶持一批有建房需求、在农村生活的农民在中心村集中居住，形成农民转移的县、乡、村三级集中居住。结合农村危房改造、地质灾害治理、生态移民搬迁、扶贫移民示范新村、灾后恢复重建等项目，将海拔1000米以上高海拔地区、地质灾害区、自然灾害多发区农户纳入社区和集中安臵点，形成一批有特色的农村中心社区或农民安臵小区。二是促进农民创业就业，稳定增加农民收入。做好农村人口迁移后土地集约利用工作，加快农村土地流转步伐，制定长期土地流转的激励政策，引导土地向蚕桑、畜牧、特色产业大户集中，发展产业大户。对于农村留守人员，积极引导他们通过土地流转收益、为产业大户务工等办法，增加收入；通过激励措施和加大扶持力度，鼓励有条件的农民就近从事商贸、运输、餐饮、家政、小型加工厂等服务业，以创业促就业；加强农村劳务经纪人队伍建设，提高劳务输出组织化程度；依托优势资源，以招商引资为抓手，发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，繁荣城镇第三产业，着力解决进城入镇农民就业问题，做到搬得出、稳得住、能致富。
（二）以加快构建现代农业产业体系为重点，提高农业产业效益。一是坚定“一县一业抓蚕桑”的工作思路不动摇，精心组织实施亚行生态蚕桑贷款项目，抓住蚕茧市场回升的大好机遇，切实抓好强村大户、综合经营、示范推广、培育龙头企业、理顺经营机制等关键环节，继续支持发展桑枝食用菌产业，促进蚕桑产业再上新台阶。二是继续抓好2011年30个生猪重点村建设。新建生猪万头场3个，总量达10个，新建千头场30个，总量达90个，新建百头大户300个，总量达1650个；继续抓好月河川道城关、池河、中池、银龙四个5万头生猪乡镇建设，建设10个生猪万头村。三是以设施蔬菜项目建设为重点，依托百万亩设施蔬菜建设项目和安康月河川道现代农业示范园项目，完成5000亩左右的设施蔬菜建设任务。合理布局设施蔬菜发展重点区域，加快杨柳新区现代农业示范园建设力度，扩大“石泉红”草莓、“珍珠”西瓜、蔬菜设施栽培种植面积，提高栽培技术水平和经济效益加快池河现代农业示范园建设，创造条件将其培育成农业龙头企业，建立标准化生产、企业化管理、产业化经营体系，带动池河镇设施蔬菜园区规模扩张，提升我县现代农业技术水平。四是加快农民专业合作组织的发展。每个特色产业要组建农民专业合作经济组织。进一步规范和完善专业合作组织，引导农民专业合作社逐步实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。坚持农民与企业自愿互利的原则，重点推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，构建科学合理的利益联结机制，提高农业生产和农民组织化程度，促进农业增效、农民增收，促进县域经济快速健康发展。
（三）以提高农村综合发展能力为突破口，加大项目建设工作力度。各涉农部门要把项目建设作为加快发展的总抓手，根据全年工作重点，及早编制项目、申报项目，争取多上项目、多引资金，支持全县农业农村经济发展。一是县交通局要继续推进县、乡公路升级改造，将跨区域和区域间重要的公路纳入全县公路系统建设，加大旅游、产业公路等道路的建设力度，服务县域经济发展。修复加固和新建配套桥梁，完善、强化安保设施建设，提升公路通行及安全保障能力。加快推进公路运输站场建设和港口等货物集散地的货运枢纽站场建设，支持有条件的货运站场向物流站场或物流园区转型。二是林业局要以天然林保护、退耕还林后续产业建设、退耕还林荒山造林、国营林场中幼林抚育、长江防护林建设，以及森林防火、林区道路等项目为重点，积极争取林业产业项目，确保新争取林业方面各种项目投资超过1000万元。三是县农发办要精心实施扶贫重点村、扶贫移民新村项目。新启动5个整村推进连片开发项目村，完成投资1500万元，新启动3个整村移民新村，完成投资300万元。完成中低产田改造项目0.7万亩，完成投资700万元。新启动10个市级新农村重点示范村和51个县乡级新农村推进村。对接石泉县中高山区域综合开发规划，抓好全县68个中高山村项目的对接和落实。四是强化城乡社区基础设施建设，新建2个社区服务站，抓好10个农村社区建设，打造成规范化社区建设亮点。
（四）以切实改善民生为核心，加大社会保障力度。一是加大社会救助力度。全面实施城乡低保“三查一评两公示”的规范化管理和听证评议制度，将符合条件的困难对象做到应保尽保，对不符合条件的做到应退尽退。进一步加大城乡低保工作监管和考核力度，加强城市低保与再就业联动，推进农村低保与扶贫开发的有效衔接。二是全面实施临时救助暂行办法，将民政救助与慈善救助、红十字救助和扶贫开发等进行整合，逐步健全社会救助体系。抓好城乡医疗救助与城乡合作医疗的有效衔接，确保资助困难群众参加合作医疗保险。三是扎实抓好备灾工作，做好物资、经费等准备工作，推进救灾物资仓库建设，加强救灾物资和资金管理。继续开展减灾示范社区创建活动，新建减灾示范社区2个。四是积极推进统筹城乡民政事业改革，着力在孤儿供养保障、普通高中教育救助、困难群众临时救助、退役士兵职业技能培训、基层民主政治建设等方面逐步实现城乡一体化发展，在低保、医疗救助、养老服务、社区建设等方面逐步缩小城乡差距。探索城乡民政事业统筹发展的新路子、新方法，在整合民政资源、健全完善困难群众有效救助机制、推进城乡养老服务体系建设。
同志们，目前距年底只剩不到50天时间，时间不等人，任务不等人，我们一定要以认真贯彻此次农村工作会议精神为契机，对照目标，振奋精神，以奋勇争先的气概，狠抓落实的作风，不达目标不罢休的干劲，全力冲刺全年农业工作目标任务，及早谋划来年农业工作重点，为圆满完成今年工作任务，奋力夺取来年农业农村工作的开门红而努力奋斗!10
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