国家统计局局长马建堂在“中国发展高层论坛”年会上的演讲(3月17日)_中国发展高层论坛
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中国经济：趋势未变约束增强
——在“中国发展高层论坛2012”年会上的演讲
国家统计局局长马建堂
（2012年3月17日）
受国际经济环境、国家主动调控和一些深层因素的共同影响，中国经济从去年以来开始逐渐减速，今年1月和2月也基本上延续了这一趋势。在这样大背景下，大家在议论中国经济能够继续保持平稳较快发展吗？我想谈一点看法，三句话。第一句话，推动中国经济几十年较快发展、较快成长的基本因素总体还没有变。第二句话，但是制约中国经济较快成长的限制因素在增加。第三句话，所以中国经济要加快转方式、调结构的进程。下面我用一些数据来详细解释一下这三句话。
中国经济长期保持平稳较快发展基本因素是什么？我的认识是城市化、工业化、市场化、国际化。先看看中国的城市化。改革开放以来，中国的城市化保持了一个平稳较快的发展势头，在第六次人口普查之前，中国的城镇化率大概每年提高0.83个百分点，尽管这样，中国的城市化率和世界发达国家相比仍存在较大差距，2010年我国还不到50%，但是发达国家都在66%以上，所以中国的城镇化仍然有很大空间。
城镇化将极大改变中国生产方式、消费方式。先从消费方式上看，在农村的居民如果转移到县城，如果再转移到县级市，如果再转移到
1地级以上的城市，人均消费型支出增长很快。换句话来讲，城镇化率将包含着提供强大的需求力量。经济体如果有强大的需求拉动，这个经济能不增长吗？伴随着城镇化率的提高，基础设施的投资也一定会较快增长。
一个国家的现代化进程在很大程度上从空间上讲就是城镇化，从行业上讲，它就是工业化，非农产业化。中国这个过程结束了吗？没有。国家统计局和中国人民大学一些专家对中国工业化进程进行了研究，这个研究也还是一个初步的东西，所以我不是在这里正式发布数据，也不要说我这个数准还是不准，这是内部的研究报告，不是法定的数据。内部的研究报告讲，2010年中国工业化进程指数还不到60%，中国的信息工业化进程指数35%，这是不是就意味着中国的工业化进程还没有结束？为什么近20年，近10年，中国的工业增长速度很快，致使中国二、三产业比例没有像三产比例那样高？我认为中国仍然处于工业化进程当中，工业仍然发展很快，同时中国的工业生产能力相当大的比重是为世界市场服务的，所以不能简单的把中国工业结构、三产结构的比例套用国际上的水平。从东、中、西制造业占的比重看，2006年以来西部地区制造业投资占的比重不断增加，中部地区也如此，而东部地区是不断下降的。为什么？因为中部、西部工业化进程相对东部来讲阶段更低，它的工业化需求更加强烈，所以它就孕育着比较强的投资需求以及其他各种各样的需求。
市场化。中国的改革取得了很大成绩，但是中国仍然需要进一步加强方方面面的改革。中国的改革一定会更加激发活力，一定会更加
提高资源配置的效率。根据加拿大一个研究所的研究，1980年以来，中国经济的自由度在逐步提高，所以改革就一定能为中国经济增长注入体制完善的活力。
国际化。中国越来越融入世界一体化进程，利用两种资源也一定为中国发展提供助力，当然我们不能一方面享受国际化好处，不去分享国际化经济波动带来的难处，它也会对中国经济带来短期波动的影响。
第二句话，过去支撑中国经济高速发展的优势有所弱化，中国经济高速成长、较快增长面临的约束在增强。首先是劳动力资源优势的弱化。改革开放初期，几乎处于无限供给状态的丰富劳动力从农村转移到城市，带动了中国经济的快速发展，但是目前中国的劳动力资源优势在弱化，人口红利在减少。中国的老龄人口在不断提高，少儿比例占人口比重在下降。2011年，中国劳动力资源占中国总人口比重第一次出现下降。这里讲的是比重不是总量，这是一个很重要的、值得认真研究的变化。从中国老年人口抚养比（每一百个劳动适龄人口所抚养的老年人）看，根据第六次人口普查数据推算，2011年100个就业人口或者是劳动适龄人口抚养老人20个，而且这个比重在以较快速度增长。作为生产要素的劳动力在减少，需要负担的老龄人口在增加，这不可能不对中国经济的未来产生影响。
资源环境的约束日益突出。中国经济高速成长背后是对能源资源强大的消耗，2011年中国经济所消耗的标准煤35亿吨。和世界相比，我国人均占有资源量是少的，能源消耗是大的，而且资源利用率偏低。
污染防治取得了巨大进展，但是污染物排放还是我们面临的突出问题，环境污染严重，治污成本增长很快。所以，无论从资源环境的角度看，还是从资源环境的供给角度来看，中国经济高速成长面临的约束在增强。怎么办？只有一条路，进一步加大转方式、调结构的力度，推动中国经济平稳较快发展。
（根据录音整理）
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