《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》复习教案_人民代表大会制度教案
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《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》复习教案
第1课时 实行民主集中制的人民代表大会制度
【专题复习关键词及考点】
实行民主集中制的人民代表大会制度；坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥其优越性。（１）人民代表大会制度的形式与确立
了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
（２）按照民主集中制建立的新型政体
理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度
说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（３）人民代表大会制度的优越性
理解人民代表大会制度的优越性
说明必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
（４）坚持和完善人民代表大会制度
理解坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导
理解坚持和完善人民代表大会制度必须实施依法治国的基本方略
了解坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设
【专题训练第一部分】、材料：在近代历史上，资本主义国家的建立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国的发展来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主，“建国会、立政党”一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。辛亥革命没有改变旧中国的社会性质和人民的历史命运，那时建立的资产阶级共和制没有能保障广大人民的权利，最终在各种反动势力的冲击下归于失败。
在西方国家普遍使用的议会民主制度、多党竞争，在近代中国却形成了一幕幕闹剧，这是为什么？
【参考答案】当时的政党都是代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。只有彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型人民民主的政治制度，才能真正实现人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。）、人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？它是人民当家作主的唯一形式和途径吗？除此之外还有哪些形式？
【参考答案】（1）人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（2）共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、依法治国的基本方略、民主集中制等。、材料：2007年3月十届人大五次会议通过了中华人民共和国物权法，并于2007年10月1日在全国范围内统一实行。作为与民众关系极为密切的一部法律，物权法规范、调整和保障
1小到一粒纽扣、大到一幢房屋等涉及所有权归属的问题。我国物权法起草工作始于20世纪90年代，至今年通过已有13年之久。这期间，全国人大常委会进行了7次审议，召开了100多次座谈会，并向社会全文公布征求意见。从机关单位到普通百姓，从公司企业到法律专家，社会各界为进一步完善物权法草案积极建言献策，共向全国人大常委会提出意见11543件。物权法的制定过程是如何体现我国人民代表大会的组织和活动原则？
【参考答案】物权法的制定充分听取了广大人民群众的意见，体现了民主是集中的前提和基础，离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。物权法经全国人大通过，在全国统一实行，体现了集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。、材料一：西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料二：在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
请你根据上述材料，说明我国为什么不搞三权分立，而实行民主集中制？
【参考答案】①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。、我国的政治体制与美国、英国有哪些区别？其决定因素是什么？
【参考答案】（1）从国家性质来说，美国、英国是资产阶级专政的国家，我国是人民民主专政的社会主义国家。
从国家的政体来说，美国是总统制民主共和制，英国是议会制君主立宪制国家，我国实行的是人民代表大会制度。
从政党制度来说，美、英都是两党制，我国实行的是共产党领导的多党合作制。从国家结构形式来说，美是联邦制，我国和英国实行的是单一制。
从国家机构的组织和活动原则来说，美英实行的是三权分立制，我国实行的是民主集中制。美英两国的政党、议会、政府首脑代表的是资产阶级利益集团的意志和利益，我国的人民代表大会是由人民代表组成的，他们来自于人民，代表的是最广大人民群众的根本利益。
（2）我国政治体制与美英两国的上述区别，从根本上上来讲，是由不同的经济基础（或生产资料所有制的性质）和国家性质决定的。
第2课时 坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥其优越性
【专题训练第二部分】、材料一：物权法的制定从1993年正式提出到2007年高票通过，历时十三年，全国人大及其常委会共审议了八次。从2005年7月10日草案公布后的短短40天内，全国人大法工委
共收到一万多名群众发来的修改意见，数量之多是历次开门立法中少见的。在某乡召开的人代会上，大会主席团提出了一项乡长职务罢免案。该乡乡长张某因在农村税费征收期间，没有执行有关法律规定，方法粗暴，动用武力，支持乡巡逻队殴打一村民，全乡群众反应强烈。会议经过认真讨论审议，以举手表决的方式通过了这一罢免案，依据《代表法》罢免了张某的乡长职务。
材料二：一名代表就是一方百姓的缩影，一件代表议案就是千百万人民的呼声。07年全国人大十届五次会议截至目前，大会共收到代表建议５１６件。其中，有关科、教、文、卫、体方面的有１３２件，占总数的２５．６％，代表建议改进科研项目管理体制、加强国家科研经费使用管理、改革高考制度及招生方式、进一步完善国家助学贷款制度等。另外，在社会及公共事务方面，代表建议建立特困群众救助基金、切实加强老龄工作、完善养老保险管理体制等。这些议案已交由国务院各部门等国家机关分别处理。全国人大要求各承办单位必须在规定时间内办结，并写出办复报告。
材料三：07年3月16日上午，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决高票通过了物权法草案。物权法只对征地拆迁进行了原则性规定，没有将拆迁征地补偿问题细化，地方政府将根据当地实际情况发布当地城市房屋拆迁管理条例，制定拆迁征地的补偿办法和标准。
材料四：历届全国人大都有少数民族代表参加。人口特少的民族至少有代表１名。08年十一届全国人大将有少数民族代表360名。
（1）结合材料一说明，人民代表大会制度是如何体现民主的广泛性和真实性的？
（2）结合材料二说明，人民代表大会对代表提出的这些议案如何处理？对人民代表行使权利有何意义？
（3）在人民代表大会制度下，国家机关如何行使职权的？这体现了人民代表大会制度有什么样优越性？
（4）材料四体现了人民代表大会制度有什么样的优越性？
【参考答案】（1）全国人大法工委共收到一万多名群众发来的修改物权法的意见，数量之多是历次开门立法中少见的，体现了人民代表大会制度能够保障广大人民群众的民主权利。全乡群众依法罢免了张某的乡长职务体现了人民代表大会制度使人民当家作主有法律、制度和物质的保障。
（2）将人民代表的提案交由各职能机关办理。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
（3）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
（4）保障了少数民族人民当家作主的权利，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。、辨析：西方议会民主制度与我国的人民代表大会制度都属于代议制，我国也可采用。
【参考答案】从民主形式上看，均属于代议制。都是由选举产生的、代表民意的机关行使国家权利的方式。一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益。西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。西方议会民主制不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。具体国情决定不能照搬西方的政治体制模式。、材料一：中国共产党十七届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议
名单，决定将这个建议名单向十一届全国人大一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。
材料二：全面贯彻落实党的十七大精神是十一届全国人大会议的显著特点。2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议经过表决，通过了国务院机构改革方案，把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其它相关部门协调配合，形成“宽职能、大部门”的政府组织机构和体制机构，实行“大部制”。通过这些文件和决议，党的十七大作出的战略部署转化为科学发展的新思路、改革开放的新举措、促进和谐的新政策，展现出全面建设小康社会的美好前景。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》的知识回答下列问题：
（1）上述材料是如何体现党的领导与人民代表大会制度的关系的？
（2）你从材料二中感悟到哪些政治生活的道理?
（3）试比较我国人民代表大会制度与英法美等资本主义国家政体的区别。
【参考答案】（1）①中国共产党是执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。我国的人民代表大会制度必须始终坚持党的领导。十一届全国人大会议全面贯彻落实党的十七大精神。②党的领导主要是政治、思想和组织领导。党向全国人大推荐国家机构领导人选体现了党的组织领导，提出《国务院机构改革》建议体现了党的政治领导。③实现党的领导，要科学规范党委和人大的关系，支持人大依法履行自己的职能，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党向全国人大推荐国家机构领导人选建议名单、提出《国务院机构改革方案》，并由其审议通过。④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，具有决定权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。我国政府要真正成为便民利民的政府，就必须切实转变职能。
（3）①从政体与国体的关系来看，英法美等国的政体都属于资本主义国家的统治形式，为资产阶级利益服务。我国的人民代表大会制度体现人民当家作主，维护广大人民群众的根本利益。②从执政党的性质和作用来看，英法美国家的执政党始终是资产阶级的代表。我国的执政党——中国共产党是广大人民根本利益的代表。③从国家权力的运行方式看，英法美等国家都实行三权分立制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。、某班学生在讨论“坚持党的领导与实施依法治国基本方略关系”问题时，提出了三种不同看法：
甲：“党是社会主义事业的领导核心，所以党要具体组织实施依法治国的措施。” 乙：“党领导人民制定宪法和法律，坚持党的领导就等于由党制定修改法律。”
丙：“党要在宪法和法律范围内活动，但强调依法治国会削弱党的领导。”
请运用《国家与国际组织》的有关知识，评析上述三种观点。
【参考答案】（1）党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，并不具体管理一切国家事务，我国国家机关在党的领导下具体组织实施依法治国的措施。甲肯定了党的领导的必然性，但把党的领导等同于党具体管理国家事务，以党代政，这是错误的。
（2）依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定来管理国家和社会事务。党的路线、方针、政策必须通过法定程序，使之上升为国家意志，才具有法律效力。乙肯定了党对国家立法工作的领导，但把党的领导等同于依法治国，以党代法，这是错误的。
（3）依法治国体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一，他既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。丙肯定了党必须坚持在宪法和
法律范围内活动的原则，但割裂了党的领导和依法治国的关系，这是错误的。、材料：
▲某市人大常委会建起一个500人的立法咨询专家库。立法咨询专家的主要职责是：为人大立法中的重点、难点问题提供法律咨询意见；参与立法质量评估、立法专题研究、法规起草调研；向市人大常委会提出立法建议等。
▲2005年，针对正在审议的法律草案向社会征集意见的活动迈上了新台阶。物权法草案向全社会公开征求意见，个人所得税法修改成功召开立法听证会。2005年7月下旬召开的浙江省十届人大常委会第十九次会议又率先采用了互联网视频直播的方式，向网民介绍浙江整治污染以及上半年浙江经济的运行状况。
▲全国人大常委会今年进行的数次执法检查也将各级政府部门执行相关法律的情况作为检查的重点。全国人大常委会组织对安全生产法、农业法、劳动法、工会法等的执法检查，归根结底也是为了切实保障劳动者个人的合法权益。2005年北京市人大开始有选择地对部分重点拨款项目进行了全程监督，从细节上监控预算执行情况，“报细账”成为北京市人大对政府财政预算监督的新手段。
▲近几年来，我国的人民代表大会制度悄然演进：公民旁听制度——允许公民旁听人大会议，保证公民对人大工作的知情权。另外，还有任职宣誓制度、法律助理制度、人大代表辞职制度。
▲党的十七大报告建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，优化组成人员知识结构和年龄结构。
结合材料说说如何加强人大建设？
【参考答案】加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
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