上海启动实施学前教育三年行动计划_学前教育三年行动计划
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应对高峰：三年将建百所公立幼儿园 确保质量：六成师资达本科以上学历
上海启动实施《学前教育三年行动计划》
本报讯（记者 沈祖芸）上海市委副书记、市长韩正近日主持召开市政府常务会议，听取关于《上海市学前教育三年行动计划(2011-2013)》制定情况的汇报。韩正指出，要按照国家及本市中长期教育改革和发展规划纲要的精神，根据上海常住人口总量变化的实际情况，加快健全以公立幼儿园为主、有计划适度发展民办幼儿园的学前教育体系，保障儿童身心健康、快乐成长。
启动实施的《行动计划》明确提出，三年内，上海将新建和改扩建100所公立幼儿园；根据进城务工人员随迁子女入园和看护的需求，新增205所民办三级幼儿园、规范320个学前看护点。针对全市保教队伍质量有待提高的问题，要求加强对郊区幼儿园园长和教师、职初教师、保育人员等的专业培训，且受培训率达100%；针对各区县对专任教师学历要求的逐步提高，提出了全市学前专任教师基本达到大专以上学历，其中60%达到本科以上学历的发展指标。另外，从2011年1月1日起，调整学前教育公办幼儿园生均公用经费基本定额标准，每生每年提高至1200元。
记者了解到，早在2006年，上海就为学前教育专门制定了第一轮三年行动计划，未雨绸缪地规划建国以来第三次入园高峰的到来，3年内使各级各类幼儿园的办学条件普遍升级，保教人员合理配置，质量整体提高，着力缩小了区域之间、城乡之间发展的不平衡。然而2009年以来，人口出生波段高峰所致的扎堆入园和无法精准预测的非户籍儿童“汹涌”增长的夹击，成为大城市中学前教育必须直面的重要难题；另一方面老百姓对优质学前教育需求在不断增长，资源供给、师资质量、服务水平等成为老百姓“用脚评判”的指标。上海学前教育正在经受着“史无前例”的外延扩张和内涵提升的双重考验。
前不久，上海市教委副主任尹后庆做客“民生访谈”，向老百姓坦言学前教育面临的突出矛盾和政府正在积极采取的一系列举措，得到了民众的理解和良好的社会反响。他认为突出矛盾主要表现为：一是新一轮入园高峰导致学前教育资源紧。根据预测，2011年和2012年上海在园幼儿人数每年净增5万人。到2013年，在园幼儿数将达50万人左右，与5年前相比增幅达63％。据测算，未来三年，全市幼儿园舍每年需要增加约30万平方米的建筑面积。二是非上海户籍儿童数量尤其是进城务工人员随迁子女数量不断增加。2010年，非上海户籍儿童在园人数达12.5万人，占在园总人数的31％。预计到2012年，需接受学前教育的进城务工人员随迁子女将达到20万人左右。三是师资队伍数量和质量都有待提高。未来三年上海需新增专任教师8000人，保育员3000人，同时非学前教育专业毕业生的专业能力亟待提高。
为此，上海新一轮学前教育三年行动计划确立的总体目标是：进一步完善学前教育公共服务体系；进一步加大幼儿园建设力度，促进学前教育内涵发展，提升学前教育保教质量；进一步加强学前教育管理，保障幼儿园安全，确保在园（看护点）幼儿身心健康、快乐；进一步推进学前教育事业发展，实现社会和家长对适龄儿童学前教育和看护的全覆盖。
据介绍，围绕总体目标，上海在强化政府职能、完善学前教育公共服务体系、提高保教质量等方面已经推出了一系列组合拳。
目前，上海市政府已成立了由分管副市长为第一召集人，市政府副秘书长和市教委主任为召集人，市发改委、市财政、市房管局、市规土局、市建交委、市编办、市人事局、市卫生局和市农委等11个部门为成员的上海市学前教育联席会议，负责全市学前教育工作的统筹领导、协调和管理。
自2011年起，上海进一步加大对学前教育的投入，将每年用于学前教育的市级财政经费由原来的4亿增至6亿元。同时，积极研究进一步体现上海学前教育公益性和普惠性的公共政策。目前已制定了困难家庭儿童接受学前教育的资助政策，对上海户籍困难家庭儿童免除管理费，并补助伙食费。
今年，上海已将新建40所幼儿园列入市政府实事工程，确保园舍建设工作顺利开展。此外，还将进一步加大对新建幼儿园开办费的拨款力度，重点扶持财政相对薄弱的区县。同时，要求各区县统筹区域内的学前教育资源，为辖区内适龄儿童提供充足的公办园学位；若公办幼儿园学位不足，则以政府购买服务的方式让辖区内的户籍适龄儿童全部按公办幼儿园的收费标准进入民办幼儿园。为解决外来务工人员随迁子女的学前教育和看护需求，上海将通过新增民办三级幼儿园、规范学前儿童看护点等途径，确保儿童的健康成长和安全。此外，上海还加强了托幼机构因病缺课缺勤每日网络直报工作，探索建立由教育部门和卫生部门等共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，并在加强儿童保教医生对幼儿园科学指导工作的基础上，探索建立保健医生进幼儿园的工作机制。
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