关于执行规范权力运行制度监督检查办法示本_权力运行监督管理制度
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示范文本
一、《××局关于执行规范权力运行制度监督检查办法》
二、《××局关于违反规范权力运行制度责任追究办法》
三、《××局执行“三重一大”制度实施细则》
一、××局关于执行规范权力运行制度监督检查办法 第一条 为规范权力运行，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》（黑办发〔2009〕30号）等有关法律法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于 ××局行权科室及其工作人员。
第三条
××局 ××科室具体负责监督检查的日常工作，并依据有关规定定期对行权事项运行情况进行考核。
第四条 监督检查内容
（一）有关执法工作的规范性文件及制度、措施的合法性；
（二）行政审批事项的审批依据、程序合法性和办结的时效性；
（三）行政处罚程序的合法性、自由裁量权行使的合理性、处罚执行的及时性、办结的时效性；
（四）行政复议、申诉案件程序合规性、结果的公正性；
（五）规范权力运行制度公开公示情况及制度规定的行权过程应公开公示的环节；
（六）行政许可一次性告知及其它便民服务措施落实情况；
（七）行权的廉洁性；
（八）配套制度执行情况；
（九）规范权力运行制度所涉及的其它情况。第五条 监督检查方式
（一）各行权科室建立行权案卷，对行权全过程记录在案，全部责任人签字，每季度向 ××科室送交行权案卷电子版备查；
（二）设立申诉举报电话，指派专人受理。申诉举报电话：0453—0000000，由 ××科室指派专人接听、登记、受理；
（三）每半年对制度执行情况进行1次全面监督检查；
（四）各行权科室对本科室制度执行情况以文件、案卷检查、个别提醒等方式进行经常性的自检自查；
（五）接受上级纪检监察部门对行权股室规范权力运行制度执行情况的监督检查；
（六）主动接受人大、政协的监督检查；
（七）接受新闻媒体的监督检查；
（八）接受来自其它方面的监督检查。第六条
监督检查组织领导
规范权力运行制度的监督检查在××党委的统一领导下，每年统一组织全面检查不少于1次；纪检委的监督检查，每半年1次；各行权科室的自检自查，由各科长负责组织实施，每季度1次；接受人大、政协的监督检查，对申诉举报的违法违纪案件，媒体曝光的问题，依照有关职责权限，分部门负责组织、协调和指导本局的监督检查工作。
第七条
监督检查采取措施
（一）调阅行权档案（案卷）及有关材料；
（二）要求有关行权科室或承办人就监督检查中涉及的问题作出解释和说明；
（三）深入机关科室工作现场，或采取召开座谈会、回访相对人等措施监督检查。第八条
对在监督检查中发现的不合法、不适当的行为，依照《××局违反规范权力运行制度责任追究办法》进行责任追究。
第九条
在收到上级主管部门及纪检监察部门对规范权力运行制度监督检查的处理决定后，应当在30个工作日内执行，并向作出处理决定的部门报告执行情况。第十条
各行权科室对上级主管部门、纪检监察部门、人大、政协等机关，在规范权力运行制度监督检查中发现的问题，以及媒体曝光的问题，要进行认真调查，提出整改意见，并在15个工作日内给予答复。
第十一条
本办法由××局负责解释。第十二条
本办法自发布之日起试行。
二、××局关于违反规范权力运行制度责任追究办法
第一条 为深入贯彻落实科学发展观,及时准确查处违反规范权力运行制度的行为,强化权力运行部门的公正执法、文明执法，根据《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《黑龙江省贯彻的实施意见》和有关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于××局行权科室违反规范权力运行制度的责任人。第三条
追究问责应当坚持实事求是、公正公开、权责相称、惩教结合、法纪面前人人平等的原则。第四条
规范权力运行制度责任人在行使职权过程中，有下列违反规范权力运行制度情形之一的，依照相关党纪政纪条规进行责任追究，视情况给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
（一）责任人在受理、告知、审查、批准（决定）、执行等个人办理环节中违反行权依据、规定、程序，不履行、不正确履行职责，导致错误行权的；
（二）责任人在局长办公会、调查、核查、审议、复议等集体决策环节中违规违纪，导致决定失误的；
（三）责任人违反制度规定未公开公示导致错误行权的；
（四）责任人不尽责，导致行权事项超越制度规定时限办结的；
（五）责任人在执法过程中索要或者收受当事人及其亲属财物、接收宴请、礼品或者让其代支其他费用等以权谋私行为；
（六）违反行政处罚法规定自行收缴罚没款的；
（七）涉及多部门协办事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（八）责任人因其他违反制度规定，导致错误行权的。第五条
责任主体认定
（一）承办人直接做出的错误决定，或弄虚作假、徇私舞弊错误行权，追究承办人责任；承办人提出方案或意见有错误，审查人、批准人应发现而未发现，或者发现后未予以纠正，导致行权错误，办理人员负直接责任，审查人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；审查人不采纳或改变办理人正确意见，经批准人批准导致行权错误，审查人负直接责任，批准人负主要领导责任。批准人不采纳或改变承办人、审查人（审核人）的正确意见，导致行权错误，批准人承担责任。
（二）集体决策环节中经集体讨论做出的错误决定，主持人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员负次要责任；两人以上共同行使职权的造成行权错误，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任；批准人不采纳或改变集体决策的正确意见，导致行权错误，批准人负直接责任；集体决策中个人违规违纪造成的行权错误，本人承担责任；应进行集体决策而没实施，根据制度要求追究组织人责任。
（三）不按规定进行公开公示的，按原因追究重要领导责任、主
要领导责任和承办人责任；
（四）在各办理环节中，因领导指令、干预，导致行权错误，追究该领导责任。
（五）责任人行权过程中存在收受申请人（处罚相对人）财物，导致行权错误，个人承担责任。
（六）责任人不按法定期限办理，根据延时原因，依环节拖延程度分别进行责任追究。
（七）其他违规违纪过错行为，按类推法承担责任。第六条
责任追究
（一）股级以下（含股级）有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由××党委责令改正或者诫勉谈话；情节严重的，给予相应党纪政纪处分，调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，并取消年度评优资格。
（二）科级有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由××党委向市纪委监察局副书记汇报后责令改正，进行戒勉谈话或通报批评；情节严重的，取消当年评优资格，并向主管市领导汇报。上述责任人违反规范权力运行制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。第七条
对规范权力运行制度责任人实行责任追究，按照干部管 理权限进行。第八条
本办法由××局负责解释。第九条 本办法自发布之日起试行。
三、××局执行“三重一大”制度实施细则 要求：
要根据绥芬河市纪委下发的《关于印发〈市纪委直属工作委员会对重大事项实施监督的意见〉的通知》来制定本部门的实施细则，结合本单位本部门自身实际，要将重大事项决策、重要干部任免及奖惩、重要项目安排、大额度资金使用的内容和范围、程序和方法等事项进一步细化，切实具有可操作性。
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