江城县广播电视局主要工作职能及行政管理制度_行政管理部部门职能
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江城哈尼族彝族自治县广播电视局 职能及机构设置情况 江城哈尼族彝族自治县广播电视局是负责全县广播电视新闻宣传和广播电视事业建设的职能部门，属正科级事业单位。
一、主要职能职责
（一）认真贯彻执行党和国家对广播电视宣传的方针、政策及各级政府的法律法规，把握广播电视宣传舆论导向，组织重大节日和各种活动的宣传报道及现场直（录）播，把好节目播出审查关。
（二）直接领导和管理县广播电视局下属的局办公室、总编室、新闻中心、事业股和专题部。
（三）管理全县广播电视事业建设(包括村村通工程建设)，负责广播电视事业的新建设项目、技术开发、基础设施建设和设备维护管理等工作。
（四）负责局及各下设机构的财务管理以及基本建设和其他专项资金的管理使用，负责全县广播电视系统的统计工作。
（五）实行行政执法责任制度体系，以宪法和法律、法规、规章为依据，加强行政执法的观念，加强广播电视事业执法队伍的法制化建设，进一步提高行政执法水平。
（六）完成县委政府和市广播电视局交办的其他工作任务。
二、内设机构及职能职责 根据上述职责，内设3个职能股室，即：局办公室、新闻中心和事业股。
（一）局办公室主要职能职责
1、对局领导班子的工作部署、决定事项进行安排、协调落实、督办。负责局机关召开的各种会议的会务组织。
2、负责组织全局公文的制作、运转、保密、存档等文秘工作以及信息收集、报送等工作。
3、综合协调局属各部门的工作衔接，搞好服务工作。加强同有关部门的联系。
4、负责办理和管理全局干部任免、人员调配、考核奖惩、机构编制、信访、工资以及专业技术职务评定等人事工作。
5、办理局机关及所属股室的财务、统计业务；编制广播电视事业发展规划和年度计划；管理局机关房产、车辆等固定资产及其他公共财物，加强内部审计，配合有关部门搞好各项检查；检查落实本系统的基础设施建设情况，管好用好各项资金。
6、负责组织管理全局社会治安综合治理工作。与局党、团等组织配合，共同抓好党风廉政、精神文明建设、工青妇等工作。
7、完成局领导交办的其他工作任务。
（二）新闻中心主要职能职责 —1—
1、负责全县的广播电视宣传工作，积极宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、法令，以及各级党委政府中心工作和主要任务。
2、通过新闻和专栏节目，对我县各条战线、各个方面、各个领域的各种动态进行采访、编辑、制作，并及时宣传报道；及时把广播新闻稿件、电视新闻图片传送中央、省、市广播电视台播出，扩大对外宣传力度；做好领导电视讲话和会议宣传报道工作。
3、完成局领导交办的其他工作任务。
（三）事业股主要职能职责
1、负责全县广播电视事业建设工作，贯彻落实党的惠民政策及民心工程，对农村中央广播电视节目无线覆盖工程和“村村通”工程机器设备进行维修维护管理，保证设备的正常工作，确保山区群众正常收听收看广播电视节目；
2、调查落实申报全县广播电视盲点，每年负责抓好本县内的“村村通”广播电视民心工程的设计、规划建设任务；
3、负责本局广播电视机器设备和农村基层广播电视站机器设备检修维护及各种配件维护维修工作。
4、负责广播电视行政执法、行业管理工作和广播电视安全播出工作；
5、完成局领导交办的其他工作任务。
三、人员编制 江城哈尼族彝族自治县广播电视局为正科级事业单位，编制数为25名。设局长1名、副局长2名。—2—
江城哈尼族彝族自治县广播电视局 行政管理制度 第一章 人事管理制度 广播电视是教育、鼓舞、动员、团结全县人民进行社会主义建设现代化的宣传工具，是党和政府联系群众最有效的工具之一，肩负着党和政府的喉舌作用。为适应广电事业快速发展的需要，全面履行好职责，激励工作人员忠于职守，努力工作，奋发进取和保证这支队伍政治强、业务精、作风正，实现对广播电视工作人员的科学管理，依照人事管理权限，特制定本制度。
一、考核 １、配合年度考核对全体工作人员进行考核，考核需从德、能、勤、绩四个方面进行，重点考核工作实绩的完成情况。德、能、勤、绩的主要内容是：德主要指政治表现、思想品质、遵纪守法、廉洁奉公、工作作风和职业道德等方面情况；能主要是指履行岗位职责的业务、技术和管理水平、知识水平、综合分析能力和表达能力；勤主要是指出勤情况、工作态度、事业心和责任心；绩主要是指履行岗位职责、完成目标任务的实绩，即完成工作的数量、质量成果和效率。２、必要时，对各部室主任、副主任及全体员工进行民意测验或民主评议。３、各部室主任、副主任在任职期间要团结，带领本部室人员遵纪守法、勤奋工作，发挥人员之所长，努力完成年度目标任务，未完成工作任务者扣发主任、副主任的年终奖金。４、各岗位工作人员要勤勤恳恳，努力工作，除不可抗拒的因素外，没有完成目标任务者扣发当月岗位津贴，连续三个月未完成月目标任务者，视为下岗待业，学习政治、业务二个月，拿基本生活费300元。上岗后仍未完成工作任务者自动解除劳动合同。临时工连续二个月未完成工作任务的，视为离岗，另谋职业。
二、纪律 全局干部和工作人员必须遵纪守法，不得有下列行为。否则，将给予行政处罚，并拿300•元生活费待岗三个月，屡教不改的给予辞退。１、玩忽职守、贻误工作； ２、不服从上级决议、命令和工作安排者； ３、贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利； ４、参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动，违反社会治安受处罚； ５、违反计划生育； ６、表现一贯不好，工作严重失职，在单位及社会上造成不良影响的； ７、工作不负责，造成重大事故的； ８、违反劳动纪律的； ９、违反职业道德和社会公德的，造成不良影响的； —3—
10、其他违反纪律的行为。
三、聘用人员有下列行为者，视为自动离职处理。１、连续旷工超过10天或年旷工超过20天者。２、在调令下达后，超过15天不到指定岗位工作者。第二章 考勤管理制度 为进一步加强我局干部和工作人员的考勤管理，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，保持良好的工作秩序，特制定本办法，本办法适用于全局的在职职工及临时工（以下简称工作人员）。
一、考勤
1、考勤制度，将作为本局工作人员年度考核、奖惩、辞退以及调整职务、级别和工资的依据之一。
2、工作人员必须自觉严格遵守机关考勤和休假、请假及销假制度，按时上下班，认真履行职责，不得无故迟到、早退或缺勤。
3、采取考勤登记表上签到方式。考勤的内容包括：被考勤人，上下班时间，休假，请假。
4、被考勤人员必须自己签到，不得请人代替。工作人员外出开会、办事或因公出差、事假、休假、因病请假等，应事先向局领导报告审批，由办公室在考勤表上注明事由。
5、参加考勤职工应严格按照规定的作息时间上下班。超过上班时间15分钟，即为迟到；提前15分钟下班，即为早退。上班时间未经领导批准擅离岗位30分钟以上，即为脱岗；迟到、早退、脱岗60分钟以上，或请假未批而不到岗者，即为旷工。旷工不到半天按半天计算。
6、每月定期汇总、公布考勤结果。考勤的管理由办公室负责。
二、休假、请假
1、工作人员按规定享有公休假、婚假、生育假（产假）、丧假、探亲假、病假、事假等假期。
2、凡在职在编工作满一年以上的工作人员，从下年度开始，按下列规定享受公休假： ㈠ 工作年限已满1年不满10年的，每年休假5天；已满１0年不满２０年的，每年休假10天；已满２0年的，每年休假１５天。㈡ 工作年限满1年不满10年的工作人员，请病假累计超过2个月以上的；工作年限满10年不满20年的工作人员，请病假累计超过3个月以上的；工作年限满20年以上的工作人员，请病假累计超过4个月以上的；工作人员请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；工作人员因个人原因脱产脱学习累计天数超过其年休假天数的；工作人员被停职审查或受到限制人身自由15天以上行政、刑事处罚的，不享受当年的公休假。㈢ 公休原则上不跨年度使用，如因工作需要本年度无法安排休假的，经局领导批准，可在下一年第一季度内安排，逾期不补。—4— ㈣ 公休假可与婚、产、丧、探亲假等合并使用。
3、工作人员婚假假期３天，男女双方晚婚的，婚假延长到１５天；双方不在同一地区工作的，可根据路程远近，另给路程假。
4、女职工正常产假为９０天，其中产前休假１５天。属难产的增加１５天。
5、工作人中的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，给３天的丧假，对在外地的直系亲属死亡时需要去外地料理丧事的，可根据路程远近，另给路程假。
6、工作人员，凡工作满１年以上的，父母或配偶不在江城工作的，从下一年度开始，可按下列规定享受探亲假： ㈠ 探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为３０天。㈡ 未婚探望父母的，每年给探亲假一次，假期为２０天；如因工作需要，本单位当年不能给予假期，或本人自愿两年探亲一次，两年可给一次，假期为４５天。㈢ 已婚探望父母的，第４年给探亲假一次，假期为２０天。单位可根据路程远近，另给路程假。
7、工作人员因患病或受伤需停止工作进行治疗或休养的，须经县级以上医疗单位的医师诊断，出具病假书，向局领导申请病、伤假。
8、工作人员离岗休假、或因事、因病等原因无法上班，应事先按规定办理请、休假手续。因特殊情况不能事先办理的，应在事后２天内及时补办。
9、工作人员请、休假先写出假条，报局长批准，假条交办公室归档。职工假期满后，必须按时返回工作岗位上班，并及时办理销假手续。
10、工作人员其病、事假期间的工资待遇视不同情况，按以下情况处理： ㈠ 病假 ⒈ 一年内累计在２个月内的，工资照发； ⒉ 一年内累计超过２个月的，从第３个月起，其工资分别按下列标准计发： ⑴ 工作满１０年的，工资照发； ⑵ 工作不满１０年的，按本人月工资总额的９０％发给； ⒊ 一年内累计超过６个月的，从第７个月起按照下列标准计发： ⑴ 工作不满１０年的，按月工资总额的７０％发给； ⑵ 工作满１０年的，按月工资总额的８０％发给；
4、半日工作半日病休的，病假两个半天按病假一天计算。㈡ 工作人员事假超过本人用未休的公休假抵扣时间的，每超过一天，扣发本人当月一天的平均工资（本人日平均工资＝本人月工资总额÷２１.５天）。当月扣发工资后低于本市当年最低生活保障补助１人户标准的，按当年最低生活保障补助标准发给。当月如工资已发的，从下个月扣发。
三、奖惩 —5—
1、工作人员凡考勤符合要求，出满勤的，可按规定兑现每月的岗位工资。未按规定进行考勤登记者按旷工处理。
2、因工作需要和临时突击性任务需要，由部门负责安排，局领导批准，双休日加班者视情给予补休。
3、工作人员有下列行为者，按下列规定处理： ㈠ 迟到、早退、脱岗一次扣10元，无故不参加会议、集体活动、星期五早上单位打扫卫生者，每次扣20元。㈡ 一个月内累计迟到早退超过８次以上或一个月内无故旷工１天，当年年度考核不能评为优秀； ㈢ 一年内累计迟到、早退超过３０次以上的或无故旷工３天的，可参加年度考核，但不确定等次，不发年度考核奖； ㈣ 一年内累计迟到、早退超过５０次或无故旷工超过５天的，年度考核评定为不称职（不合格）。
4、待岗人员在待岗期间停发考勤奖，并按有关待岗人员管理办法执行。
5、工作人员一年内旷工或者无正当理由逾期不归连续超过１５天的，或者一年内累计超过３０天的，给予辞退处理。
四、附则
1、各种假期如国家有新规定，按新规定执行。
2、本办法由办公室负责解释。
3、本规定自颁布之日起执行，以往有关规定与本规定不符的，以本规定为准。第三章 财务管理制度 为了加强财务管理，堵塞漏洞，压缩和控制各项开支，保障广播电视事业各项工作的顺利开展。根据中华人民共和国会计法、行政事业单位财务管理等有关规定，结合本单位实际情况，特制定本制度。
一、单位预算管理
1、根据本单位所需人力、物力、财力，全面安排，量入为出，综合平衡的原则，依据年度财政预算，事业发展规划，单位目标责任，编制单位年度行政事业经费和预算外资金财务收支预算。
2、根据单位财务收支预算，有计划地筹集、安排、使用预算内、外资金。财政安排单位的行政、事业经费，必须首先保证人员经费开支。公用经费的大项开支必须有申请，有预算计划，有审批手续。
3、单位在年度终了，认真总结年度预算的执行情况，分析资金使用效果和财务管理情况，按照财政部门和上级主管部门的要求，内容真实、数字准确地编报年终决算报表，并编写详细—6— 的决算说明与全年度财务分析。
二、财务收支管理
1、局属各机构的一切收入与支出统一由局财务室管理和监督。
2、所收取的一切广告经费、安装入户费、用户收视维护费，统一使用税务发票。管理费收入一律使用财政部门印制的行政事业性收费收据，罚没款统一使用河南省财政厅罚没款统一收据。其它收费收据一律无效。一切票据从局财务室领取，不得自行到他处领取票据，如有此类情况发生，按违纪处理。
3、严格财务手续，杜绝出现帐目、现金、转支手续差错事故发生。按照财政部门要求，及时编制报表，统计资料上报做到日清月结。
三、审批制度
1、本局经费实行局长“一支笔”审批。局预算内收支项目，由局长审批，重大开支由局长办公会议研究决定。
2、局属各机构职工（含计划外用工）的工资发放、补助费用、岗位津贴等，由财务室填制，由局长审批。
4、一切购销业务，由局长审批。
四、报销制度
1、局属各机构一律不设出纳。实行直接报帐制度，由经办人持审批过的原始单据到财务室报帐。
2、省、市与外县广播电视系统来客以及办理业务招待按有关文件规定执行，严格限制陪餐人员，财务室依据审批后的用餐发票进行报销。
3、各项专项支出及业务支出，局属各机构必须写出用款报告，经局长办公会议研究审批。
4、所报销的单据必须是年、月、日、单位、品种、名称、数量、单价、金额大小写、单位公章及结算人签章的清晰的税务发票，否则不予报销。
5、所报销的发票，必须是经办人签名，写明所办事由，经过审批的单据方可报销，严格履行报支手续。
6、支票要妥善保管，不得丢失、涂改、外借。
五、现金管理
1、严格执行现金的使用范围。现金只能用于支付职工岗位工资和出差人员的差旅费以及不够转帐起点的零星小额支出，除此以外，其它货币收支活动都通过银行转帐结算，不得使用现金。
2、严格控制库存现金限额，每日终了，不得超过银行审核的限额。超过库存限额的现金，应及时存入银行。
3、严禁职工借支现金或白条抵充库存现金，确需借款的，必须经局长审批，但必须保证限期偿还。对长期不清的，财务室从其工资中扣除。职工出差预借现金，返回三天内结算，否—7— 则从工资中扣除。
六、财产物资管理
1、财产物资的购臵。购臵专控商品要凭县级控办准购证。购买一般商品要凭财政局资金使用审批手续。保管员凭验收单入库管理。
2、财产物资的分类。使用期一年以下，金额在200元以下，按低值易耗品管理。使用期在一年以上，金额在200元以上（含200元）按固定资产管理。固定资产又分为房屋及建筑物、专用设备和一般设备。
3、会计核算和财产物资的清查。购进、发出、结存财产物资分别建立固定资产、低值易耗品、总帐和明细分类帐进行明细核算。实行一年一次财产清查。清查结果。盘盈、盘亏，按有关规定作帐务处理。对无故丢失、损坏的责任人要负全部赔偿或赔偿部分损失责任。
4、单位固定财产登记造册，每年清盘一次，私人借用公共财产，需办理借用手续，借条需经局领导签字同意后才能借出，用后及时归还。
5、广播电视仪器设备统一管理，由使用股、室办理借用手续并指定专人保管，借条交财务室存档备案。
6、办公用品由财务室统一购买管理，各股、室按工作需要领取。私人不得借用、使用公物。
7、所使用的办公用具、用品由使用人员保管使用，要爱护公物，故意损坏照价赔偿。
七、会计档案管理
1、会计档案的分类。会计档案可分为两大类：第一是永久类（决算报表）；第二是定期类。定期会计档案又分为帐簿类、凭证类、报表类和其它类。保管期限，现金、银行存款日记帐25年。总帐、明细帐15年，会计凭证15年，会计月报表5年，会计移交册15年。
2、会计档案的整理。为了使会计资料连续、系统、完整，每年终了要将会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关会计资料，按会计档案的规定，分类进行整理，装订成册，装入案盒。
3、会计档案一经入档，不得任何人随意查阅。确需查阅时，必须经主管领导批准两人凭证查阅。否则，财会人员或档案管理人员有权拒绝查阅。
八、财务监督
1、认真贯彻执行会计法和国家统一财政、财务制度，加强会计核算和会计监督。同时，还要接受上级主管部门、同级财政部门、审计部门的监督。
2、财务监督的内容。①本单位预决算编制和执行情况监督。②对收入和支出的监督。③对资金的监督。④对财产物资的监督。⑤对其它方面的监督。
3、增加财务管理的透明度，每季度公布一次资金使用情况，每半年进行内审一次。第四章 车辆管理制度 为了进一步加强和规范局公务用车的管理，防止公车私用等不正之风，特制定本管理制度。—8—
1、局配车辆，主要为局领导工作和重要公务服务。各股、室因工作需要用车应事先经局长同意并通知办公室安排。局长因公外出，由主持工作副局长安排使用。除特别紧急任务外，任何人不得直接要求驾驶员出车。
2、用车由办公室统一开派车单，凭派车单用车和报销汽车用油等费用。
3、本局干部、职工个人特殊情况用车，外单位特殊需要借车，须报局长同意，根据可能进行安排结算费用。
4、驾驶员平时要认真保养汽车，经常检查车况，做到安全行车。节约用油，节省开支，做好出车登记。
5、为保证行车安全，汽车应按规定时间，进行保养与保修。财务部门和驾驶员要建立车辆保养、维护的日期、项目、耗材、价格、结算档案，控制车辆使用耗费。
6、车辆使用期间发生故障的事故，要及时报告办公室和局领导。车辆使用完后，要清洗车辆，保持车辆干净、整洁，停放于车库，交回钥匙。
7、不论何人不准动用公车外出旅游；不准动用公车接亲或参与送葬；不准动用公车送家属、子女上下班或接送子女上学，不准动用公车办私事。
8、局领导干部要认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定和本管理制度，以身作则，做好表率。车管人员和驾驶人员要增强执行制度自觉性。对有令不行、有禁不止，造成不良影响或严重后果的，要严格执行党风廉政建设责任制，追究有关责任人的责任。第五章 档案管理制度
一、文件材料归档与不归档范围 ㈠归档文件的范围 凡是反映本局工作活动，具有查考利用价值的文件料均属归档范围。
1、上级召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料均属归档范围。
2、上级颁发的属于本局主管业务或要贯彻执行的普发性文件及法规性文件。
3、上级机关领导、人民代表检查、视察本局工作时的重要讲话，录音、照片等。
4、代上级机关草拟并被采用的文件，文稿和印本；
5、上级机关转发本局的文件，简报。
6、本局的重要大事记、日记、电话记录。
7、本局内设机构成立、撤销，改变领导关系的报告，批复和启用印信的通知等。
8、本局综合性报告、专题报告、工作总结和转发重要经验材料、长期规划、年度计划、会计结算报表、统计年报、财产移交清册、文件材料(包括计算)。
9、本局主编的刊物、简报和各种汇编资料、调查研究、向辖属单位征求意见的重要文件及上报的汇报材料，本局与有关单位联合下达的通告、办法、通知以及联合向上级组织报告，请示及上级机关的批复，批示。—9—
10、关于征用土地以及基本建设的文件材料。
11、下属部门报送的年送的年度工作总结和工作安排、计划。
12、其他具有参考、凭证作用的文件和材料。㈡不归档文件
1、重份文件。
2、与本局工作无直接关系文件。
3、本局各部门相互抄送和一般性来往文件以及同级机关送来的参考文件。
4、一般性文件历次修改稿和一般性文电。
5、其他一般性不需要归的文件。
二、档案鉴定 ㈠鉴定原则
1、鉴定档案的保存价值，要根据国家有关档案保管期限的规定坚持全面的观点、历史的观点和发展的观点，对照本机关档案的保管期限表，对档案进行定期的鉴定、准确地定档案的不同保管期限，按照国家标准，凡是反映本机关主要职能活动和历史面貌，有长远利用价值的档案，应列为永久保管，凡是在较长时间内对本机关有查考利用价值的档案，应列为长期保管；凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的档案，应列为短期保管。㈡组织管理
1、本机关档案的鉴定工作，应在机关分管负责人的领导下，由档案室和有关业务科室的人员共同组成鉴定小组按规定进行。
2、档案通过鉴定，要达到保管期间准确，案卷质量达到标准要求，鉴定中发现档案不准确、不完善，应及时责成有关人员负责修改、补充。
3、销毁时要有二人在指定地点进行监销。“在销毁册上注明“已销毁”字样和销毁日期，监销人要在销毁清册上签名盖章以示负责。
三、档案借阅利用
1、凡因工作需要借阅档案的，须经本局领导批准后方可供阅。
2、凡借阅者需认真填写“借阅档案登记表”，字迹应填写工整清楚。
3、利用档案一般应在局档案室查阅，如需借出要经领导批准，并限期归还档案室。
4、借阅者对所借档案应妥善保管爱护，不得损坏、涂改、画线、画图、拆散、复制和抽照，更不得遗失或泄密。如有损坏或遗失者除负责赔偿损失外，并视情节轻重，给予追究有关责任。
四、档案保管保密
1、档案管理人员要坚持四项基本原则，加强档案管理，不断提高政治和业务素质，保证工作的顺利完成。
2、坚持以全宗为单位，做到各门类的档案实行集中统一保管。—10—
3、要定期检查核对档案(资料)的保管状况，发现问题及时解决和报告。对破损的档案要及时修补、复制或进行其他技术处理。
4、根据工作需要，编制必要的目录卡片、索引等检索工具，编辑档案文件汇集和各种参考资料。做好档案的利用和利用效果的登记。
5、加强档案库房(橱柜)的卫生管理。做好防火、防盗、防潮、防高温、防光、防尘、防虫、防鼠等工作，确保档案资料齐全。
6、建立健全档案统计制度。做好档案的收进、移出、保管、利用等基本情况的统计。并按照规定及时报送统计报表。
7、定期对档案的保管状况进行全面检查，做好记录、发现问题及时采取积极有效措施，确保档案管理安全。
8、为了确保安全，对档案室(橱、柜)门窗非工作时间必须严密关闭加锁，对室内(橱、柜)所保管的档案资料及内容、数量和存放地点应高度保密。
9、档案室内，未经管理人员许可，严禁外人进入。档案保管工作人员调动工作时，应在调离前办好移交手续。第六章 保密管理制度 为加强我局保密工作，成立由局主要领导任组长、副局长任副组长、各台（室）负责人为成员的局保密工作领导小组。局保密领导小组对各台（室）保密工作进行指导、监督、检查。
一、局保密领导小组主要职责
1、认真贯彻落实党的保密工作方针、政策、指示、决定和国家、省的保密法律、法规。
2、依据国家保密法律法规，制定保密工作实施细则和规章制度，并组织和监督实施。
3、研究制定保密工作发展规划和年度保密工作要点，组织召开保密工作会议，部署保密工作任务。
4、指导、协调各台（室）做好保密工作。
5、组织划分确定保密范围和密级。
6、指导保密宣传教育和涉密人员培训工作，总结保密工作经验，表彰保密工作先进典型，抓好涉密人员队伍建设。
7、指导、协调重大涉密活动、重要涉密会议和重要涉密事项的保密工作。
8、指导、协调保密技术发展工作和电子政务以及办公自动化方面的保密管理。
9、监督检查各台（室）贯彻落实党的保密工作方针政策、保密工作部署的情况和贯彻执行各项保密法规、规章的情况。
10、组织开展保密安全检查。
11、协调有关部门查处泄密事件和窃密案件，提出处理意见。对重大泄密事件及时采取处臵措施，并向市委保密委报告。—11—
12、研究解决保密工作中的重大问题，组织开展对保密工作新情况、新问题的调查研究，并提出对策和措施。
二、保密宣传教育
1、各台（室）负责人负有依法对本单位干部职工进行保密宣传教育责任。
2、局保密领导小组与各台（室）要把保密宣传教育与政治教育、业务学习结合起来，作为一项经常性工作来抓。
3、各台（室）要经常组织本单位干部职工学习保密法规和有关保密工作的文件、指示，及时通报失泄密案例，增强保密意识，提高保密防范能力。
4、新录用的干部职工上岗前由所在局、科进行保密教育。
5、对专（兼）职保密员、经管国家秘密人员要经常进行保密教育和培训。
6、专（兼）职保密员，上岗前必须参加保密局的保密培训学习，经注册备案和资格认定，取得上岗证书。
7、专（兼）职保密员在岗年限一般不应少于两年。如因工作需要对其进行岗位调整的，先报办公室保密领导小组，再报保密局对新调整上岗人员进行注册备案、资格认定。
三、文件、会议保密管理
1、局保密工作领导小组，要定期检查机关保密工作，组织有关人员学习《保密法》及有关规定和保密知识，不断增强保密意识。
2、送领导批阅的机密文件、电报严格按规定范围单线传阅，不得横传。保密人员要做好文件的传阅、保管和清退、销毁工作，借阅文件要登记，阅办后及时归还。
3、严格遵守审批、监销制度，定期检查、清理、清退、销毁文件，严防将秘密文件、资料和文件底稿随同废旧物品一起出售。
4、不准将秘密文件和资料带回家或带到公共场所。未经发文机关同意，不得复制、复印密级文件。密码电报严禁携带外出。使用计算机时，不许传递、发送涉及国家秘密的内容。
5、尚未公开的谈话、批示以及会议内容记录不得向外泄露。
6、实行保密工作责任制，对造成失密的要视情节的轻重追究责任。
四、新闻报道保密管理
1、不准在对外发言、撰写新闻报道稿件、发表文章、提供影视题材中泄露国家秘密和工作秘密。
2、参与涉密活动的记者，不得将有关活动情况向社会他人透露。
3、记者在采写有关涉密新闻稿件时，要按有关保密规定进行自审。对是否涉及国家秘密和工作秘密界限不清、把握不准的信息，应送有关领导、部门或保密局审定。
4、凡以个人名义向外地新闻单位投稿，如涉及国家秘密和工作秘密界限不清、把握不准的，除了先由作者自审外，应先送局领导或有关部门审批，如有必要还应送保密局审定。
5、在国际互联网或其他公众信息网上发布信息，必须送局领导审批，履行审批手续。—12—
6、记者在采访中带回的凡属涉密的宣传资料、书籍和音像制品等，应当按照制发单位规定进行管理，不得擅自向外发放。
五、通信及办公自动化保密管理 ㈠计算机及计算机信息系统的保密管理。
1、涉密计算机及计算机信息系统所采用的各种保密设备和设施，必须是经过国家有关部门审批许可的，不得使用未经国家有关部门审批许可的安全保密产品。
2、涉密计算机软盘、硬盘、U盘以及光盘等载体应按相同密级的密件纳入保密管理。不得私自下载、拷贝计算机内的秘密信息；不得将软盘、U盘、光盘随意摆放，以防丢失。
3、不得将涉密计算机存储的秘密内容、内部程序、口令、密钥泄露给无关人员。
4、处理涉密信息的计算机必须专机专用。凡属绝密信息一律不准存储在计算机固定硬盘内，只能存储在软盘、U盘、光盘、可移动硬盘中，并按相同密级的密件进行保管使用。涉密计算机必须落实开机口令、加密、防杀病毒等安全保密措施。
5、对重要的数据、文件应有备份，一旦发生窃密事件，可恢复原始数据。
6、涉密计算机确需送外检修的，要经本单位领导批准，送保密局认定的公司检修。并必须先清除涉密计算机硬盘存储的信息，维修后必须进行保密安全检查。
7、严禁没有采取保密措施的计算机及网络既连接办公网又连接国际互联网。安装物理隔离卡的计算机，用于联接互联网的硬盘不得存储、处理工作秘密。
8、严禁用于处理涉密信息的计算机连接国际互联网或政务外网。
9、严禁将国际互联网信息直接下载粘贴到办公网上。
10、严禁在办公网上存储、传输、处理、发布涉及国家秘密的信息。
11、凡因工作需要联接国际互联网的计算机，必须报主管领导批准，履行登记备案手续。
12、凡向国际互联网或办公网提供或发布信息，必须报局领导批准后才能发布。㈡传真机的保密管理。
1、严禁使用未采取任何保密措施的传真机传输秘密事项。
2、转发或答复秘密电报，应严格遵守“明来明复，密来密复”的原则，严禁密电明复，明密混用。㈢复印机的保密管理。
1、复印机由办公室专人管理。
2、不准利用复印机擅自复印秘密载体。
3、如确因工作需要复印秘密载体的，必须严格执行有关的保密规定。复印“机密”、“秘密”级文件时必须经过严格的审批、登记，并严格控制复印数量。复印的文件要和原文件一样进行严格管理，阅办后要按规定立卷、归档、清退、销毁。绝密文件和发文部门规定不准翻印的文件，不得自行复印；工作确需复印时，必须经发文部门批准。复印密件不得改变其原定的密级和保密期限。—13— ㈣通信设备的保密管理。
1、严禁使用移动电话谈论、传递涉及国家秘密内容的事项。
2、不准使用无保密措施的有线电话传输涉密信息。
六、涉外活动保密管理
1、在涉外活动中既要做到热情友好、以礼相待，又要分清内外，提高警惕，防范各种可能的情报窃密活动。
2、未经局领导同意，不得擅自接待境外人员参观访问办公场所，特别是有线机房。对外介绍要统一口径，向参观人员介绍情况不得涉及国家秘密。
3、同境外人员进行公务交往不得涉及国家秘密。
4、出国、出境前，必须按照国家有关规定，经过审查，并接受涉外保密纪律教育。
5、未经批准，不得擅自携带属于国家秘密的文件、资料出国、出境。
6、出国期间应当保持高度警惕，严格遵守我国保密法规，不在不利于保密的场合谈论或处理国家秘密事项。
7、向境外投寄论文、稿件和其他资料，不得涉及国家秘密。
8、未经批准，不得对外提供属于国家秘密的秘密载体。
9、对境外机构要求进行社会民意调查的来信来函，不得擅自处理，应及时向局保密领导小组报告。
七、涉密人员，尤其是各股（室）负责人，应自觉遵守下列保密守则：
1、不该说的秘密绝对不说；
2、不该知道的秘密绝对不问；
3、不该看的秘密绝对不看；
4、不该记录的秘密绝对不记录；
5、不在非保密本上记录秘密；
6、不在私人通信中涉及秘密；
7、不在不利于保密的场合谈论秘密；
8、不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；
9、不在普通电话、明码电报、普通邮政传达秘密事项；
10、不携带秘密材料出入公共场所和探亲访友；
11、不在非涉密计算机上处理秘密文件、资料；
12、不准用涉密计算机联接公众网。
八、保密监督检查
1、局保密领导小组在重大行动、重要活动、重大节假日前要进行保密检查。
2、局保密领导小组不定期对各台（室）进行保密督促、检查，提高保密工作的管理能力。
3、在保密检查中发现问题和隐患的，要及时提出整改意见，责成有关人员及时整改。若—14— 因整改不力导致发生泄密事件的，按有关规定进行查处。第八章 文件印发和邮件收发管理制度
1、本局文件的打印编发，由办公室统一办理，未经局领导签发的文件，不得编号安排打印。
2、未经认真核对、改正的文件，不得付印、发送。
3、局文件盖章前，由办公室对文件内容、签发手续、文件格式和分发范围进行最后一道核对，然后交主办股、室按发文单寄发。
4、急件应立即送领导审批，批后立即按领导的批示分送有关责任人承办，定时催办，反馈办理结果，并做好工作记录。
5、各类文件、邮件、报刊杂志，由办公室指定专人收发；公务邮件由办公室指定专人开拆，然后分送各科室。第九章 印鉴管理制度
1、严格印鉴使用制度，印鉴由办公室主任保管。
2、严禁在空白公文纸和空白介绍信上加盖公章。
3、严禁使用本局印鉴为私人私事出具证明。
4、除一般函件要使用印章可由办公室领导批准外，凡使用局印章，均须局领导批准。第十章 学习管理制度
1、按照县委、县政府和本局的计划，安排学习内容和时间，由局领导负责组织，办公室做好会议通知、签到和会议记录，作为年终考评参考。
2、每星期抽出半天时间为学习时间，学习有关文件精神和理论文章，3、业务学习以自学为主，结合安排讲座和讨论交流，努力提高业务水平。
4、每位同志应认真、及时按照部署参加学习，交流学习体会，撰写学习心得。第十一章 电话和水电管理制度
1、公务电话用于上班时间工作联系，使用电话要厉行节约，长话短说，提高使用效率。
2、采取安全用电，节约用电措施，保证用电安全，杜绝事故发生。
3、下班时各股、室要关闭所有电器电源和照明电源，确保安全。发现未关电源要追究当事人责任，发生事故同时追究部门负责人责任，造成损失的照价赔偿。
4、注意节约用水，卫生用水，不损坏用水设备。第十二章 接待工作管理制度 —15—
1、上级机关领导前来指导工作，或者其他县（区）广电局领导来联系工作，由局领导交代办公室负责接待。厅级领导前来指导工作，需提前2天向县政府报告，告知来宾人数及天数。
2、基层广播电视系统其他人员来局联系工作，由办公室按有关规定接待。
3、接待工作要求做到热情、周到、节约 第十三章 综合治理工作管理制度
1、局成立安全保卫领导小组，局长任组长、副局长任副组长、各股、室负责人为成员。负责防火、防盗、防爆等安全保卫工作；每季度召开一次会议，并对有关安全防范设施进行一次检查，发现问题及时解决。
2、综合治理涉及全局利益，全体职工应高度重视，各股、室负责人要切实负责。安全保卫人人有责，关照门户，盘查生人，大家都有义务。一旦发现形迹可疑的人或有不安全因素应立即向安全保卫领导小组汇报情况，协助处理。
3、设专职保卫员，严格执行门卫24小时值班制，值班人员晚上必须高度警惕，机关大门下班后落锁，晚24时关单位大门，必须到各处认真查看，不得疏忽大意。
4、值班人员若擅离职守造成事故发生的，情节较轻者由局视情况给予处理；情节严重造成损失的，在公安部门没有破案之前，视其情节轻重由值班人员赔偿损失，若受到上级部门通报批评，扣罚值班人员一个月奖励工资和值班补贴。
5、八小时上班时间各股、室安全由各部门负责人负责，要严格防火、防盗，杜绝事故的发生，下班时各股、室必须认真落实好各种安全保护措施。
6、节日期间实行工作人员轮流值班，局领导带班，负责做好值班记录和安全保卫工作。
7、单位各住户要做好安全用电、用煤气和防盗、消防等工作，发现问题要及时报有关部门处理。
8、外来人口在大楼临时居住的，户主凭勐烈派出所登记表到大楼门卫备案并填写临时人员往来登记表。外来人员到大楼办事或探亲访友的，要主动接受值班门卫的查询。
9、为保证住户财产不受损失，大院大门晚上12：00---早晨5：30上锁关门，晚12：00后进出人员需随手锁门，各住户不得配制锁匙交予外人。
10、建立综合治理工作汇报制度，及时向县综治委汇报工作。第十四章 大院和环境卫生管理制度
1、做好环境保护工作，坚持周末上午集体打扫公共卫生区，全局职工都要自觉参加。由办公室做好出勤登记，供年终考评参考。
2、办公室卫生每天由各股、室自己负责打扫，保持整洁、明亮。宿舍区的环境卫生由各住户负责清扫。门窗、玻璃至少每月擦洗一次，平时保持整洁。
3、各住户应服从单元长的管理。各单元长分别由住户自愿选出报办公室备案，局办公室负—16— 责协调大楼管理工作。
4、楼梯、过道、屋顶上不得放臵杂物或垃圾等，保证过道通畅、清爽。过道、楼梯要坚持“一天一小扫，一周一大扫”。
5、每周五上午为大楼统一清扫时间，每个住户要有一人参加楼院卫生清洁工作，清除、消杀蚊蝇孳生地，除四害、讲卫生。
6、严禁饲养家禽家畜，违者罚款50元。严禁从楼上向沿街或院内抛撒废纸、果皮杂物或泼洒污水。要教育子女不得爬到蓄水池上玩耍或向池内丢弃杂物等。
7、要养成节约用电、用水的好习惯。各单元路灯、顶层用水由各单元长决定管理和费用分摊办法，大楼用水总表与分表之差的金额由各用户分摊。发现顶层蓄水池意外排水时，要及时跟局办联系，派人维修。
8、生活垃圾要袋装并放臵庭院指定位臵。装修垃圾由各户自己及时负责清运走。车辆应放臵有序，服从保卫人员的管理。为保证庭院宽敞，原则上外单位机动车辆一律不得入内停放。
9、未经许可各住户不得在大楼庭院、过道、屋面搭盖，违者罚款1000元，并限时拆除。
8、要注意清洁卫生，不得将杂物丢入排污管道，在装修中严禁将沙泥土冲入排污管道。交付使用后凡发生管道堵塞，由住户自行解决，需要协调的由各单元长负责。
10、大院球场开放时间：早上7时至8时，下午17:30时至20时，大院内禁止踢足球。谢绝外单位人员到场内活动，需借用场地须经本局同意。请讲究公共卫生，爱护花木，运动结束后请自觉清理场地。
11、邻里之间要讲文明，互相谦让，礼貌待人。娱乐不得影响他人休息。第十五章 督促查办工作制度 为进一步加强管理，规范工作制度，提高工作效率，特制定本制度：
一、督促查办工作范围
1、省、市、县政府及省、市广电主管部门作出的重大决策及有关文件的贯彻落实。
2、局长办公会议及局专题会议决定事项的贯彻落实。
3、局领导批示和交办事项的落实。
4、市、县人大代表建议、政协委员提案的办理及落实。
5、县委、县政府及省、市广电主管部门批转的督查件办理及落实。
二、督促查办程序
1、省、市、县政府及省、市广电主管部门作出的重大决策，重要工作部署及有关文件，由办公室提出拟办意见，送局长批示后，交有关股、室办理。
2、局长办公会议及局专题会议决策的事项，由办公室按会议要求和领导意见，对需要落实的问题分解立项，明确主办部门和办结时间。
3、局领导批示和交办事项，由办公室按照内容，明确办理部门，办结时限。—17—
4、人大代表建议、政协委员提案及上级部门批转的督查件，由办公室分类整理、登记、分解立项，提出办理意见，经领导审批后，报县政府办审核。
5、承办部门收到督查件后，抓紧办理，认真贯彻落实，严格按照时限要求及时将办理情况反馈到办公室，没有时限要求的，一般应在一个月内落实，并反馈落实情况。
6、办公室应督促主办单位报送反馈情况，经审核后及时向领导汇报，需要上报的，按规定内容和时间及时上报。对一些重点工作，办公室要深入进行督查，了解和掌握各主办单位的落实情况和存在问题，及时向领导反馈。
7、办公室每半年对承办单位工作进展情况进行一次综合清理。按已办理反馈、正在办理和未办理情况分类排队，向领导和有关单位通报，并继续督促办理，直至办理反馈为止。
三、督促查办工作原则
1、加强领导，建立督促查办工作责任制，对需要查办的事项，要落实到单位，责任到人，并及时督查反馈。主办单位、协办单位应加强协调，相互支持。
2、坚持实事求是的原则。落实上级的各项方针、政策，工作部署一定要从实际出发，讲求实效，报告落实情况应客观全面，查处问题应以事实为依据，以党和国家的方针、政策、法规为准绳，认真负责，妥善处理。
3、及时办理、反馈。各承办单位接到工作任务后应立即按要求抓紧研究落实措施，认真办理，并按规定的时限综合反馈落实情况。对于在规定时限内难以解决的问题，应及时报告进展情况，并说明原因，做到件件有着落，事事有回音，否则将给予通报批评，直至追究责任。
4、确保督查质量。从查办事项的催办落实到办理结果上报、反馈，每个环节都应认真负责，严格把关，严防支差应付。上报的材料须经局领导审定并加盖公章，对不符合要求的，应退回承办单位重新查报，对逾期不报或在办结报告中弄虚作假的，经查实后要追究承办单位领导及经办人责任。第十六章 安全播出工作制度
一、值机工作管理
（一）值机员必须提前十五分钟到岗，做好开机前的一切准备工作。
（二）值班期间，不准擅离工作岗位。发现晚开机一次，罚款100元，并写出书面检查。20分钟以上扣月工资的20%，写出书面检查，通报全局，情节严重的，给予停岗一个月至一年处理，停岗期间不发工资。
（三）值班期间不得做与值机无关的事情。不准会客，更不准带非工作人员进入机房。
（四）遵守操作规程，做好自办节目的播出和上级台转播工作，确保节目完整高质量播出。不能以自己的主观好恶私自调整节目或乱播乱放，发现一次罚款100-200元。
（五）停电期间，不得擅自离岗，应做好重新开机工作。对于故意损坏播出设备造成停播的，除照价赔偿外，写出书面检查，情节严重的，给予停岗一个月至一年处理，停岗期间不发工资。—18—
（六）严格执行交接班制度，不经台长和部室主任批准，不得私自调班，对播出过的磁带要按时归位，以免造成下次播放出差错。
（七）值班期间，发现机器设备出现异常情况，应填写好值班记录，并及时报告主管机务台长，安排专业人员抢修。对于发现问题不报或者迟报，造成停播事故的，当事人负主要责任。
（八）机房要经常打扫，保持干净、卫生、整齐，无灰尘，卫生不达标的要按有关规定给予罚款处理。
（九）搞好安全播出工作，每次自办节目播出结束后，要认真检查机器电源是否关闭，门窗是否落锁，确认无误后方可离岗。
（十）值机员要不断加强业务学习，不断提高自己的业务技能。凡是年度在岗位练兵活动中不能达标的值机员，要给予三个月的待岗处理，待岗期间只发基本工资，直至达标后方可正式上岗。
二、编辑、语音室管理
（一）编辑、语音室是最主要的节目录制机构，非本岗位工作人员严禁入内操作。
（二）严格操作规程，严格操作程序，不得在正处于工作运行状态的机器设备上练习操作，由此而造成机器损坏的由个人赔偿，造成资料丢失等事故的，视情况给予严肃处理。
（三）严禁在机器设备上使用外来光盘、软件、玩游戏等，更不得输入一些工作范围之外的内容，发现一次，罚款100元，写出书面检查。
（四）严禁在机器设备上的非工作介面上运行程序，私自插接、移动局部设备，以免造成电脑文件资源破坏或丢失。
（五）机器设备的操作由专人负责，其它人不得私自操作，如操作人员脱离岗位，并允许他人操作造成事故的，由操作人员负主要责任。
（六）机器设备如发生技术故障，应及时向部门负责人或局长报告，如因延误不报或交接不清发生播出事故的要追究当事人的责任。
（七）严禁在编辑、语音室内吸烟，乱扔果皮纸屑杂物，局里将不定期对编辑、语音室进行卫生检查，对卫生不能达标的将按规定给予处罚。
（八）当班人员要把安全工作放在第一位，注意用电、用火安全，直接或录制节目离岗后要随手关掉机器电源、电灯、电暖气等，否则将按局上规定给予重罚。
（九）节目录制后及时送达播出机房，放在规定位臵并加盖封条，凡因播音员录制节目后不送达，造成误播迟播的，按局上规定给予重罚。
三、特殊时期安全播出工作方案 五
一、七
一、十
一、元旦、春节等特殊时期，为确保安全播出做出相应部署，要成立安全播出工作领导小组和安全播出紧急应对指挥部，按照领导小组统一部署，结合实际情况制定安全播出工作方案。
（一）实行领导带班，双人值班，通讯工具保持24小时畅通，一但有紧急情况，及时与—19— 带班领导联系，做出妥善处理。
（二）对机房设备进行全面检修，对机房电源、信号及各个通道进行检查测试，调整各项技术指标，使其保持最佳工作状态。
（三）巡回各乡镇检查卫星地面接收设施使用情况，做好设备和线路检修。
（四）严格执行特殊时期安全播出制度，应急指挥部领导轮流带班，对全部节目24小时监控；充实门卫值班人员，严禁非工作人员进入机房；值班电话及带班领导24小时畅通，随时准备处理应急事件。
（五）外线人员分片分点、包干到人，对网络实行全面巡查，发现可疑问题及时处理并报告。
（六）严格按上级要求对重点频道、设备备份，实行切换器切换。第十七章 新闻稿件审批制度
一、严把审核内容
1、把握新闻导向，同中央保持高度一致。紧紧围绕县委、县政府大政方针编发新闻。
2、选好头题，排好每期新闻次序。
3、把好各级领导排列次序。
4、尽可能少发会议新闻，每组新闻中会议新闻不能超过两条。
5、增加新闻信息含金量，每组新闻至少有一至两篇有份量的稿子做骨架。
6、压缩每篇新闻篇幅，丰富新闻栏目内容，做到既精致又不失丰满。每组新闻不得少于5条。
7、电视新闻画面清晰干净，文字与画面配合恰如其分，标题布局合理，语言流畅无错别字。广播新闻严把录音新闻关，保证声音清晰，强弱一致。
二、审核把关程序
1、《江城新闻》的稿件，必须由值班编辑统一审定，送交单位领导审签。
2、头题新闻的选定，需经值班编辑提议，在编前会上审定。
3、一般日常新闻除编前会确定头题外，由主管领导审查签发。
4、特殊及重大新闻审批：（1）凡涉及县委、政府及四大班子重要活动的新闻需以县委主管部门的领导或会议主管部门领导审阅；（2）凡涉及批评稿件，需经单位领导、局领导、宣传部领导逐级审阅签发；（3）凡涉及数字或各种受奖荣誉称号的稿件，需经有关部门核准；（4）重大新闻稿件应报请县委、政府和宣传部领导审批。第十八章 新闻工作失误差错追究警示制度 为加强新闻宣传纪律，提高我局新闻宣传水平，最大限度地减少和杜绝失误和差错，使每位新闻工作人员都有效地臵于新闻纪律的监督之下，根据有关规定，结合我局实际制定本制度： —20—
一、本制度所规定的失误和差错，是指全局新闻工作人员因责任心不强，不严格执行新闻宣传纪律和有关规定或把关不严，在工作中出现的失误和差错，有损单位形象，但尚未造成严重影响，够不上纪律处分的行为。
二、有下列行为之一的为工作失误：
1、本人负责的具体工作在全市同行业中处于明显下降位次，处于落后状态的。
2、在全县重要新闻宣传中，因工作不到位受到全县批评的。
3、因把关不严，出现播出稿件违反有关规定内容，造成不良影响的。
4、违反稿件审签程序，出现播出事故的。
5、乱播滥放上级严禁播出节目内容的。
6、不完整转播中央和省广播电视节目的。
7、出现错转、错播的。
8、搞有偿新闻或利用职务之便吃、拿、卡、要现象的。
三、失误差错的等级认定： 失误差错分一般性失误差错、严重失误差错和重大失误差错。一般性失误差错由局主管领导和单位负责人认定，严重和重大失误差错由局长办公会议认定。
四、追究警示：
1、一般性失误差错由局主管领导给予批评、教育。
2、严重失误的给予黄牌警告。受到黄牌警告的，给予停岗学习三个月处分，停岗期间不发工资，并取消其年终评先资格。
3、重大失误差错的给以红牌警告。一年内连续受到两次黄牌警告的，上升为一个红牌警告。受到红牌警告的，给予停岗学习一年处分。年终考核时，不能评为称职以上等级，受到两次以上红牌警告的，建议其调离本岗位直至解除其劳动合同。第十九章 图像资料管理办法 为了对电视新闻、专题栏目图像资料进行保存和管理，并发挥其作用，特制定本办法。
一、图像资料的录制
（一）除会议、培训内容外，每期《江城新闻》内容均要翻录，一些重要的、具有一定史料价值的会议报道也要翻录。
（二）需录制保存内容由文字编辑在发稿单上注明。
（三）每期《信步三江》、《农村视点》均要复制保存。
（四）翻录工作由节目制作期内的图像编辑负责。
二、资料带的管理
（一）资料带由指定的专人、专柜进行管理。
（二）管理人员必须对带子进行编号，注明录制内容和日期。—21—
（三）管理人员要对资料进行妥善保管，不得私自外借，并注意防潮、防灰尘，如有遗失或损坏，视情节给予相应的处理。
三、资料带的翻录
（一）本单位人员需使用资料带时，由管理人员严格登记，并促其及时归还。
（二）除县四大班子及个别特殊用户外，单位或个人需翻录图像资料的，实行有偿服务，视资料价值进行收费。第二十章 效能管理制度 为进一步贯彻落实“树新风、强作风、兴思茅”教育活动，加强机关效能建设，针对我局的实际情况特制定本制度：
一、效能考评制
1、机关工作人员工作作风和办事效率情况，作为公务员的工作人员考核的重要内容。效能考评实行分级负责制，局领导负责对所分管的股、室的正、副职进行考核，各部门负责人对本部门其他工作人员进行考核。
2、采取平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股、室负责人根据各岗位职责及承诺制度等对所属干部职工的德、能、勤、绩（包括工作效能）表现每半年作出一次考核意见，填写考核表，年终根据考核意见进行综合考核。
3、对未按承诺制要求去做的工作人员，要给予批评教育并扣发当月奖金，批评教育无效的，提请县监察局予以告诫，或按干部管理权限规定的程序给予告诫。一年内被告诫一次的，年终不能评定优秀；一年内被告诫两次的或累计被告诫二次的，被告诫（第三次）当年年终考核应定为不称职，由局调整其工作岗位。调整岗位后再被告诫的，年终考核应定为不称职并按有关规定程序予以辞退。
二、考评报备制
（一）根据本部门工作特点、上级主管部门要求和业务实际，对局机关股、室工作机制运行和组织纪律作风建设等情况定期进行统计、公布，同时保存好原始资料备查或张榜公布或以会议通报形式公布。
（二）规范公布的内容
1、考勤情况（每月公布一次）
2、政务公开情况（每季度公布一次）
3、有无违法乱纪或工作失误情况（每季度公布一次）
4、接受群众投诉办理情况（每季度公布一次）
5、效能告诫、诫勉教育和效能问题自查自纠情况（每季度公布一次）
6、领导下基层服务基层、服务群众情况（每月公布一次）
7、工作效率、服务态度、服务质量、廉政建设满意率基层测评情况（每季度一次）—22—
三、办事首问制
1、工作人员必须具有高度的责任心和良好的公仆意识，做到热情接待，耐心地倾听和记录，并细致地解答问题。
2、对来访和办事的人员一概不能推诿和敷衍。第一位接待来电、来访的工作人员为首问责任人，对属于首问责任人职责范围并手续齐备的业务，要一次性办结。对手续不齐的要做好登记，一次性告知所缺的手续，让其补齐有关手续后再来办；如不属本股、室或本职范围的事项必须向对方介绍具体的经办股、室和人员，并亲自带其到经办股、室向承办人交接清楚。
3、在办理公务时，工作人员必须一次性告知办事的政策、法律、程序和要求。对条件不符或手续不全的，要一次性提足、提透要补充的条件，对相对人不得一而再、再而三提出新的条件和要求。
4、对受理的事项，要认真负责地按时限要求办结，并及时地向当事人进行答复、反馈。不得任意久拖不办、不决，违者要追究承办科室及承办人的责任。
四、失职追究制 本局工作人员应严格遵守本局的服务承诺、限时办结制、首问责任制、岗位职责等廉政勤政规章制度，严格规范公务行为，对于不履行或不正确履行上述各项规定的将追究责任，进行相应的组织处理。
1、各科室领导对本科室的工作作风和办事效率负有领导责任，并作为考核政绩的依据。对工作人员作风恶劣、效率低下、长期失察、管理不严、造成后果的，要给予股、室负责人严厉批评并扣发当月岗位工资。
2、对于有令不行、有禁不止、有诺不践的典型事件，要一抓到底，坚决查处。局设立效能监督投诉箱，挂在大楼门厅明显位臵；设立效能监督投诉电话：3721244或3721053接受群众公开监督。
3、机关工作人员在行政管理中，效能情况的奖惩措施将以《国家公务员考核暂行规定》、《国家国务员职务升降暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》为依据，按照公务员奖惩有关程序办理。
五、否定报备制
1、否定报备制是指群众到本局办事时，各职能股、室及有关工作人员应热情接待，属于职能股、室职权范围的要按规定办理。对不符合政策规定不能办理的事项，与行政管理相对人产生分歧，或是本单位内部承办部门之间意见不同的，经办人员或股、室应向局分管领导报告并填写《否定报备表》，如实说明不能办理的理由和依据。
2、分管领导认真审核《否定报备表》，发现疑问的，应及时查问了解，发现违反政策规定的，应及时纠正。
3、否定报备必须依规定办理的时效内办结，并告知当事人。
4、凡不予受理或不办理的，都要由经办人在“现场检查”记录中写明缘由，7个工作日内—23— 整理归档。
5、对行政管理相对人的报批、退补材料的全过程，全部实行电脑化管理。对行政管理相对人提供的材料不齐全而当天办不了的，必须有当事人的签字为凭，以分清在报批过程中审批者与行政管理相对人的责任。对审批者的责任而没有及时办好的，要给予批评、通报等行政处分。
六、限时办结制
1、对上级有关部门督办、查办范围的文、电、批示事项、提案等有关工作，承办科室、人员必须严格按照时限要求办结并反馈；一时难以办结或无法办理的，须注明承办工作开展情况和原因。没有明确时限要求的，自收到批办件之日起8个工作日内办复；因特殊情况不能按时办复的，应在8个工作日内向上级说明原因。
2、对行政管理相对人的办事请求，在收到办事请求之日起计算办事时限。一般性请求7个工作日内办结。急事随到随办，当天办结。
3、工作人员因事（如出差、请假等）无法继续办理某一事项时，股、室负责人应指定人员交接清楚并负责按时办结，不得以任何理由搁臵或拖延办理时间。
4、法律、法规、规章有明确办事时限要求的，按规定严格执行。—24—
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