对香港公务员制度的思考
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对香港公务员制度的思考
刘俊 江苏省行政学院现代科技教研部 江苏南京 21000
4摘 要:本文主要通过介绍香港公务员制度的基本情况分析香港公务员培训工作的基本方式阐述香港公务员制度对我们的借鉴启示。关键词: 香港 公务员制度 思考 中图分类号: D 6 3 0 文献标识码: A 文章编号: 1 6 7 4-0 9 8 X2 0 0 9 1 0 a-0 1 8 4-0 1
1香港公务员制度的概况 香 高的作用。
港的发展和公务员的高素质 体的操作标准。香 港 公 务 员 制 度 建 立 较 早 在 运 行 中 从实践上证明了香港培训的国际水平与巨 3.3 为公务员个人事业发展着想积 累 了 许 多 有 益 的 经 验 由 于 各 种 制 度 健 香 大成功。港特区政府公务员培训运作模 “ 公务员是香港 政府最重要的资产” 全 管 理 比 较 规 范 有 一 套 较 好 的 激 励 竞 争 式 特 点 很 多 如 政 府 高 度 重 视 岗 位 培 训 的 香港政府时时刻刻都要为公务员的个人发机 制 和 工 资 福 利 政 策 因 此 香 港 公 务 员 工 观 念 深 入 人 心 成 熟 的 培 训 市 场 推 出 了 多 香 展服务。港是个市场经济高度发达的社作 积 极 效 率 也 非 常 高。元 化 的 培 训 理 念 完 备 的 绩 效 评 估 体 系 保 会 个 人 发 展 的 空 间 广 阔 大 批 私 营 机 构 与1.1 监督机制比较完善 敬 证 培 训 成 效 专 业、业 的 培 训 队 伍 营造 香 政府争夺高级人才。港政府在努力提高 香港廉政公署全权独立负责地处理一 以客为本的服务文化。公 务 员 薪 俸 和 福 利 的 同 时 也 高 度 关 注 公 廉切反贪污工作。署内设的防止贪污处可 2.1 公务员事务科 务 员 个 人 的 发 展 各 部 门 和 培 训 处 根 据 员依法审查政府所有部门和公共机构的工作 公务员事务科公务员事务科是香港公 特 兴 未 工现有职位、长、趣、来的希望和晋程 序 它 所 涉 及 的 工 作 很 广 泛 包 括 采 购 程 务 员 培 训 工 作 的 决 策 部 门 由 它 组 织 协 调 级 的 可 能 性 为 员 工 确 认 培 训 及 发 展 需 要 序、员工管理、执法工作、合约管理、发牌及 特 区 各 部 门 的 专 业 培 训 事 务 并 领 导 香 港 并在可能的条件下与现有的机会相配合。监管制度等均属于主要审查研究的范围 公 务 员 培 训 处 的 工 作负 责 制 订 公 务 员 培从数亿元建的机构工程到公共车辆收费箱 训的整体目标和政策。4 香港公务员制度的借鉴 可中 硬 币 的 流 失 都 由 这 个 机 构 来 审 查。以 2.2 公务员培训处 4.1 我们公务员制度的不足说香港廉署较好地杜绝了公务员贪污、行 公务员培训处协助公务员事务科制订 我 们 公 务 员 制 度 建 立 时 间 不 长 公 务贿 受 贿 等 违 法 违 规 行 为 的 发 生 特 别 是 集 及 落 实 培 训 政 策 和 规 划 为 配 合 政 府 推 行 员 制 度 的 正 式 立 法 和 推 行 使 有 关 职 务 任团犯罪得到有遏制。的 新 措 施 提 供 培 训 支 持 就 各 部 门 人 力 资 免 考 试 考 核 奖 励 惩 戒 辞 职 辞 呈 申 诉 控1.2 公务员管理方针明确 源 发 展 提 供 咨 询 服 务为 各 部 门 提 供 一 般 告规 范 化 管 理 与 做 人 民 满 意 公 务 员 等 单 公务员管理方针的主要内容为 用人 “ 训 练 以 配 合 工 作 需 要 及 员 工 个 人 发 展。稳 项制度正在日趋完善、中求变、序渐 循唯 才 廉 洁 不 阿 公 开 负 责 重 视 成 效 与 时 2.3 政府其他部门 我 进。国公务员制度与香港公务员制度相。并进” 公务员管理的具体目标是培养一支 政府各部门为各职员制订及统筹培训 比较我 国 公 务 员 制 度 还 没 有 很 好 地 深 入 高廉洁奉公、效率及负责任感的公务员队 技 这 工 作 提 供 职 业、术 及 专 门 训 练。种 培 人 心 有 些 配 套 规 章 坚 持 不 力 由 此 出 现 了伍 为 市 民 提 供 优 质 服 务。训 主 要 是 专 业 技 术 方 面 的 培 训 分 入 职 基 公 重重不可忽视的问题。务员综合素质较1.3 入职要求高 在 本培训、岗继续培训和晋职高级培训等 低 知 识 更 新 慢 专
业 化 程 度 不 高 在 很 大 对新入职公务员以专门技能、作经 工 等。培训经费由本部门从培训费用中列支。程度上还不能很好地适应飞速发展的国际 语验、文 能 力 为 重 点 进 行 考 核所 有 入 职 公 如需海外技术培训一般需要公务员培训处 由 国 内 新 形 势。于 能 力 和 素 质 的 原 因相当 公务 员 必 须 通 过 公 开、平 竞 争并 征 询 公 务 的组织协调。“ 部分公务员不能做到 与时俱进” 作效 工员叙用委员会的意见后择优聘用。职以 入率 不 高 服 务 水 平 有 待 进 一 步 提 高。聘 用 制 为 主。般 来 讲 新 入 职 公 务 员 须 经 一 3 香港公务员培训的特点 4.2 香港公务员制度的启示2年 的 试 用 期 试 用 期 满 工 作 表 现 突 出 再 香 港 政 府 认 为 为 确 保 公 务 员 队 伍 保 香港公务员培训的特点、做法和成效对订 2～ 3个 合 约 期 合 约 期 满 经 评 核 合 格 后 持 廉 洁 诚 实并 且 具 备 管 治 这 个 国 际 大 都 我 们 具 有 很 多 启 示 引 发 进 一 步 的 思 考。首 这才 能 进 入 长 俸 永 久 聘 用 制。种 制 度有利 会 所 需 要 的 条 件 必 须 为 他 们 提 供 优 质 的 先要坚持明确的培训理念公务员培训要配于 增 强 公 务 员 责 任 感 和 事 业 心 在 较 长 时 培 训 和 良 好 的 事 业 发 展 机 会 同 时 为 公 务 合 部 门 的 目 标 要 了 解 培 训 对 象 的 需 求 制间内使新入职公务员得到各方面的锻炼和 员 提 供 公 平 和 具 竞 争 力 的 薪 酬 福 利 以保 完 定 详 细 的 培 训 计 划 不 断 改 进、善 培 训 工提 高 并 且 能 够 充 分 体 现 竞 争 择 优 的 原 则 留 优 秀 人 才并 且 减 少 公 务 员 受 引 诱 而 贪 作。其次公务员培训应该有专业培训和通用对不适合做公务员工作的人员可以在试用 污的机会。香港公务员培训坚持以客为本。培训的分工专业培训由各部门和系统内部期 内 或 在 合 约 期 内 进 行 辞 退 这 样 有 利 于 3.1 传播香港政府的行政理念和核心价值 机构承担通用培训由专门的公务员培训机建设一支较稳定的专业化公务员队伍。观 此 构 承 担这 样 可 以 优 势 互 补。外 还 要 根 据1.4 薪酬、福利待遇高 香港公务员培训的战略目标和指导思 培 训 需 求 设 置 培 训 课 程 采 用 分 级 分 类、项 留 特区政府以高薪养廉、住人才为目 “ 想是 围绕政府的工作目标进行人力资源 目 管 理 的 方 式 增 强 教 学 内 容 的 针 对 性 满的特 别 重 视 稳 定 和 提 高 公 务 员 工 资 福 利。开发” 所以在公务员培训中首先协助灌输 足被培训者的需要。抓好综合知识和专门技待遇。其工资福利政策的主要内容是 “合理 任 政 府 组 织 理 念、务 和 核 心 价 值 观帮 助 公 能 的 培 训 大 力 开 展 包 括 现 代 信 息 科 技、外和 具 竞 争 力 养 廉 和 挽 留 人 才 以 入 职 资 历 务员发展职业能力以满足政府组织需要 经 外 贸 法 律 金 融 外 语 及 网 络 知 识 在 内 的。为薪酬基础” 公务员按不同的级别和服务 强 化 个 人 规 范 行 为 转 变 观 念 和 态 度 协 助 更新知识培训以提高现有公务员的综合素年 限 均 能 享 受 到 政 府 的 福 利 如 :假 期 及 旅 公务员适应政府组织转型阶段日益增长的 质 和 专 业 化 程 度 使 公 务 员 进 一 步 拓 宽 视费 房 屋 福 利 医 疗 福 利 教 育 津 贴 其 它 津 内外行政环境的种种需求。野 尽 快 适 应 国 际 国 内 新 的 环 境 变 化 更 自 逾 公贴如 暑 假、时 等。务 员 看 病 就 医 基 本 3.2 满足政府部门的工作目标要求 觉 地 把 握 机 遇 迎 接 新 挑 战。免 费 住 房 均 有 政 府 补 贴 符 合 规 定 年 龄 的 香 港 公 务 员 是 香 港 政 府 的 雇 员 作 为子女入学受教育津贴。雇主要求雇员能够完全适应职位的需要。参考文献 因此香港政府在公务员培训中注重为公务 1 郭 正 林 王 小 宁.公 务 员 培 训 的 香 港 模2 香港公务员培训的组织管理 员 提 供 必 需 的 知 识 和 技 能 训 练 提 高 个 人 式.清 华 大 学 教 育 研 究.19 99.2.在所有建设香港国际水准的公务员队 的 行 为 能 力改 善 个 人 的 工 作 态 度 和 行 为 2 刘 俊.香 港 公 务 员 培 训 探 访.中 国 教 育 主伍 的 措 施 中 培 训 具 有 积 极 的、动 的、提 方 式 以 满 足 政 府 的 工 作 目 标
要 求 达 到 具 科 学 学 报.20 07.1 2.184 科技创新导报 S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y I n n o v a t i o n H e r a l d
浅谈有关公务员绩效考核的问题财政系劳动0901梁运来2009110294内容摘要：改革开放以来，伴随着我国经济改革不断取得成绩，政治改革也在加快进行，而公务员制度的改革作为政治改革的......
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