24 应急准备与响应管理制度_应急事件响应管理制度
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安全生产管理制度
应急准备与响应管理制度
（版本：2012-1）
1、目的为规范应急管理工作，建立健全应急机制,提高应对和防范风险与事故的能力，确保在事故发生后能迅速、有序地控制和处理事故，最大限度地减少事故所造成的损失和环境影响并将其控制在预期的、可接受的目标内，结合公司实际情况，特制定本制度。
2.适用范围
适用于本公司生产经营活动过程中的突发性环境或职业健康安全生产事故的应急预案与响应。
3、引用文件
3.1《综合应急预案》
3.2《火灾事故应急预案》
3.3《机械伤害事故应急预案》
3.4《触电事故应急预案》
3.5《中暑事故应急预案》
3.6《机械伤害事故应急预案》
3.7《起重设备事故应急预案》
4、术语和定义
4.1应急与响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
4.2预案:指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。
4.3应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、职责
5.1 总经理：负责应急工作中的总指挥，措施决策，人事安排，费用审批。
5.2 生产副总：负责应急工作的现场指挥。
5.3 生产部:负责应急工作的指挥、协调、人员和物资的调配及向上级主管部门报警、报告，负责消防工作的归口管理，制定应急预案，监控并检查。
5.4 综合管理部:负责组织应急救援指挥人员、专业技术人员、应急抢险、应急救护人员的培训。以及应急工作的技术指导和演练的评审,与外部专业抢救人员的联系,参与事故的调1 /
4查、鉴定、处理。
5.5 设备保障部:负责为可能发生较大突发事故的岗位（根据需要）配置应急照明、应急自动报警系统或配备便携式的报警仪表，配备相应的应急抢救器材，保障应急救援物质的供应。负责组织紧急情况下设备、设施的抢修和物资供应及事故的现场监护、鉴定、检查。
5.6 相关部门/车间:负责对所辖范围的应急设施和装置（报警、联锁和响应）每日检查一次，每季试验一次，参与紧急情况的应急处理、事故调查。
5.7各部门/车间:对本部门/车间可能发生的重大事故和灾害进行预防，配合制定事故应急救援预案（三级以上风险），针对各危险源、危险目标制定应对措施，每年至少组织一次本部门/车间岗位人员开展或参与上级组织的重大风险应急预案和事故救援演练和评审，不断提高员工事故自救和施救的意识和技能。
6、潜在事故类别和紧急情况部位
6.1 重点要害部位（高压配电房等）火灾事故。
6.2 触电伤亡事故。
6.3 油品、危险化学品等引起的爆炸事故。
7、工作程序
7.1应急预案的编制:
7.1.1组织：成立由生产部领导参加的编制小组，明确职责，编制小组应有安全、生产工艺、技术、保卫、医疗、采购、设备、人力资源等部门的专业人员组成。
7.1.2编制：领导小组指定预案编制牵头部门及编制小组组长；编制小组要在广泛收集制定预案相关的信息、资料的基础上，认真组织初始评估，确定危险源与危险目标；预案编制应分管理预案和专项应急预案；应急救援预案应当遵守相应的预案编制规范。
7.1.3定稿：应急预案初稿完成后，应组织相关专业技术人员审稿，并征求相关岗位人员意见，有条件的可进行现场模拟演习，综合修改后由同级主管领导批准后实施。
7.1.4修改：应急预案编制后每周年要组织修改完善一次，出现以下情况之一时应及时组织修改、完善：当相关的法律、法规、标准、行业规范发生了变化时；发现预案存在明显不足时。评审、修改仍由牵头编制部门组织。
7.2应急预案的管理
7.2.1应急预案遵循“统一领导、专业（部门）归口、分级管理”的原则。公司行政负责人是公司应急预案的第一负责人和应急总指挥。
7.2.2应急总指挥负责应急预案的编制组织、审批、发布；负责应急管理的组织保障（机构的设置、职责的划分等）。
7.2.3各部门是相应应急预案的归口管理单位，负责其综合管理。
7.3应急响应
7.3.1报警
现场人员发现事故（险情）时立即报警，报警应当讲清楚事故（险情）发生的车间、班组、岗位或地点、附近的道路，发生了什么事，事故程度及现状如何，并告知报警者的姓名、联系电话。
7.3.2现场处置原则，现场处置由在场最高级别管理人员统一指挥，按照岗位作业指导书或应急预案中的应急措施与程序进行；第一要素是救人，然后是抢救设备财产、环境处置。现场处置人员首先要做好自身的防护，做好周边的警戒与人员疏散，避免事故扩大。
7.3.3响应分级
7.3.3.1岗位发生事故（险情）时，首先报告班组，启动车间级应急预案；车间组织的抢救无法控制事态的发展时，由车间报告部门，启动部门应急预案，并同时报告安委会；部门组织的抢救无法控制事态的发展时，由部门报告公司总经理，启动公司级应急预案。
7.3.3.2发生人员伤害时,现场人员应立即向公司定点医院直接报警,同时报告车间主任,车间主任报告部门领导、生产部、安委会、公司总经理，并启动相关预案。
7.3.3.3发生火灾时，现场人员应立即向公司义务消防队报警，同时报告车间主任，车间主任报告部门领导、生产部、安委会、总经理，并启动相关预案。
7.3.4现场恢复原则
事故或险情已经处理、调查取证完毕，并且经上级主管部门同意后方可恢复正常生产。
7.4事故调查处理
事故调查处理遵守《事故事件管理程序》。
7.5应急保障
7.5.1公司负责建立本单位安全生产责任制、相关管理制度，各职能部门经常检查制度、职责落实情况，经常检查保障设施、物质的养护情况，以确保其有效。各单位岗位应急响应措施应配发到岗位人员或张挂在岗位醒目位置。
7.5.2各车间应公布告知公司主要应急救援报警电话；
7.5.3设备保障部负责为可能发生较大突发事故的岗位（根据需要）配置应急照明、应急自动报警系统或配备便携式的报警仪表，配备相应的应急抢救器材，保障应急救援物质的供应。
7.6应急培训
7.6.1生产部编制公司应急救援相关人员的培训计划，并按《教育培训管理制度》要求报综合管理部，综合管理部根据需要组织相应级别的培训（内部培训、外委培训学习），培训遵
守《教育培训管理制度》。
7.7演练与评审
7.7.1各车间负责组织本车间的应急演练，部门应急预案原则上每年组织一次演练（亦可配合公司级的演练）。
7.7.2应急演练可以是桌面演习、功能演习和全面演习三种形式之一。
7.7.3功能演习和全面演习力求真实，所有演练都要留下各环节的原始资料（如记录、摄像、现场、物质），现场及其物质经评审组取证或观察并同意后方可处理或恢复生产。
7.7.4各车间演习都要进行评审；评审组由演习牵头部门组织，评审组织成员要对演练过程认真观察，及时收集资料和组织评审，提出预案进一步修改、完善的书面意见，并报生产部。
8、紧急情况应急领导小组成员及程序：
8.1紧急情况应急领导小组成员
组长：总经理
副组长：生产副总、设备保障部长、生产部长
组员：各部门负责人、各生产车间主任、车间安全员及主要工程技术人员。
8.2 报告及应急程序
8.2.1目击者应立即向部门报告，简要说明事故发生的类型及程度，部门接告后，应立即向生产部报告（必要时向公司总调报告），并果断地组织现场应急处理。抢救过程中应注意保护事故现场。
8.2.2生产部接到报告后，应立即通知应急领导小组相关成员到达事故现场进行现场抢险。
8.2.3 现场总指挥为应急领导小组的组长，下达有关应急指令；副组长负责协助组长进行应急工作，应急领导小组成员负责为现场总指挥提供有关险情的技术分析，提供准确、有效的抢险措施。
9、附则
9.1本规定自颁发之日起生效。
9.2本制度最终解释权归生产部。
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