街道办事处规范权力运行制度建设工作方案0_规范权力运行制度建设
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街道办事处规范权力运行制度建设工作方案
为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，按照全市“机关效能建设年”活动部署，根据区委办、区政府办《关于印发的通知》（岳楼办发〔2010〕26号）文件精神，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为在民本岳阳楼区和谐崛起的道路上实现新的突破提供保障，推动街道又好又快全面发展。
二、适用范围和工作内容
1、适用范围。本街道行政区域内具有行政管理职能的实施，不包括街道机关的内部事务管理制度、人事任免决定、向上级行政机关的请示和报告、单纯转发的上级行政机关文件、对具体事项作出的行政处理决定。
2、工作内容。规范权力运行制度建设工作重点包括以下四个方面：
（1）依法依规清理权力底数。各股室、社区依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对本单位的司法权、行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录。
（2）推动权力网上公开透明运行。各股室、社区要将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全站在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。
（3）全面开展绩效评估。严格按照《关于印发的通知》（岳楼金〔2010〕1号）和《关于印发的通知》（岳楼金〔2010〕2号）文件执行，把考核结果与评先评优、提拔任用相结合。
（4）严格实施查究问责。街道督查组会对各股室、社区规范权力运行制度落实情况进行定期检查，严格实行责任追究，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，采取诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、追究纪律责任等形式进行责任追究。
三、工作步骤
规范权力运行制度建设工作在3年内完成，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。10月份召开全街道规范权力运行制度建设工作会议，进行动员部署。
第二阶段：具体实施。
1、10月份，各股室、社区对所有权力进行全面清理，对行政执行权和与群众利益相关的经济社会事务管理权制定运行程序，绘制权力运行流程图，在分析确立权力风险点的基础上，制定具体的风险防范措施，明解权力行使的责任及责任人等。
2、11月份，由街道综合办公室收集各股室、社区的相关资料汇编成册，月底上报区效能室进行合法性审查，并在街道网站进行公示。
第三阶段：监督检查。街道督查组对各股室、社区开展规范权力运行制度工作情况进行督查，督查情况将纳入年度目标考核。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立街道规范权力运行制度建设工作小组，由佘海燕同志任组长，李星、黄天成、彭岳斌、孙伟、李乐同志任副组长，贺云、杨国鸿、马进、任向荣、刘习文、彭庆雄、黄肖阳、艾敏、鲁俊言、徐刚勇、向彪、凌征及各社区主任为成员。领导小组下设办公室，由马进兼任办公室主任，负责日常工作。
2、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管理，贯穿于各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
3、加强监督检查。要把规范权力运行制度建设工作纳入年度目标管理考核范围，要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
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