关于依法推动企业普遍建立工会组织情况的调研报告_工会组织建设调研报告
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关于依法推动企业
普遍建立工会组织情况的调研报告
双江街道总工会马宇杰
按照峨山县总工会2011至2013年推动企业普遍建立工会组织规划的要求，为了贯彻落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工作原则，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高企业工会组织覆盖率和职工入会率，构建企业和谐劳动关系。双江街道总工会不断加强组织领导，积极推进企业工会组建工作，进行了为期两个多月的调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
双江街道地处峨山县城，是全县政治、经济、文化、贸易和信息中心，区域总面积320.59平方公里，辖7个社区、1个居委会、8个村委会、140个村(居)民小组、130个自然村，总人口47915人。近年来，随着经济社会的不断发展，企业发展步伐越来越快，数量不断增多，推动企业普遍建立工会组织任务难度不断加大，截至目前，双江街道已有工会组织48个，有工会会员7029人，其中企业工会35个，有会员4310人。2011年7月以来，街道总工会对辖区内110户企业进行了摸底调查。通过调查，已建立工会组织的35户，尚未建立工会组织的75户。75户未建立工会组织的企业中，注销或停产的20户，运行正常的 55户（均属非公企业）。其中：职工 20人以上的企业11户，20人以下的小型企业有44户。
二、主要做法和经验
1、宣传发动工作，积极做好建会和入会工作。加强企业工会建设，是工会基层组织建设的重要内容，也是团结和凝聚广大职工群众、切实维护他们切身利益的现实需要。为此，街道总工会深入各个企业，在职工中广泛宣传了《工会法》和《中国工会章程》，动员企业建会、职工入会。通过宣传动员，使企业主和企业职工对建立工会组织有了新的认识，进一步增强了企业建会和职工入会的积极性和主动性。
2、结合企业实际，不断创新企业工会建设工作。为切实加企业工会组建力度，最大限度地将广大职工特别是农民工组织到工会中来。街道总工会对辖区内的55户企业进行走访调研，发现部分企业，特别是20人以下的小企业由于人数少、流动性大，不具备建立工会的条件。针对这一情况，街道总工会决定对辖区内的企业建会工作进行分类指导：对于20人以上的企业，要求其单独建立工会组织；对于20人以下的小企业，在街道成立企业联合工会将其纳入统一管理。为了便于开展工会活动和管理，按行业和企业生产经营的实际，将小企业划分为5个工会小组，即：建筑建材组、交通运输组、电子电器组、工矿企业组、工商贸易组。
3、健全工作机制，促使企业工会组织充分发挥作用。职能作用能否充分发挥是当前企业工会组织建设面临的首要问题。针对这一问题，结合企业实际，以企业工会组建为契机，以职工实际需求为导向，以维护职工群众的劳动经济权益为重点，在充分发挥企业工会组织职能作用方面进行了有益的探索，积极帮助困难职工解决实际困难和问题。为了进一步了解掌握困难职工底数，履行职工合法权益第一帮扶
人的职责，不断完善帮扶体系，制定了帮扶工作实施方案、困难职工救助办法和职业介绍、信访、法律援助等一系列制度，广泛开展社会需求量大、就业容量高的技术工种培训，为广大困难职工再就业创造条件。
4、抓好自身建设，提高企业工会组织工作的针对性和实效性。工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，面对企业工会职能拓展，任务加重，工作难度加大的客观现实，不断加强企业工会自身建设，努力提高工会干部的整体素质。一是加强对企业工会干部的培训工作，采取专题培训、以会代训等形式进行培训，不断提高企业工会干部的素质和能力。二是进一步规范企业工会组织机构，对新成立工会的企业，严格按《工会法》和《中国工会章程》的要求，规范建会程序，建立机构，明确人员；对工会干部变动的企业，督促企业及时充实人员，确保工会工作正常运转。三是不断建立和完善基层工会规章制度，并做到制度上墙。
三、存在的主要问题
1、部分企业主，特别是非公企业主对工会建设的思想认识不足。认为企业是经济组织，应以实现经济效益为唯一目的，企业只要赚钱发展就行了，不需要什么工会组织，怕建会以后职工要求多，不听话，难管理。有的甚至认为在企业中建立工会组织会制约企业主的权利，开展工会活动会增加企业负担，影响企业的生产经营。由于认识不到位，致使许多非公有制经济企业主对工会建设工作不理解、不支持，不配合，个别甚至有抵触情绪，给企业工会组织建设工作增加了很大难度。
2、部分企业的职工对工会组织建设缺乏自觉性和参与
热情。部分企业职工集体意识较弱，不但不懂得依法组织工会和参加工会维护自身的合法权益，认为在企业，一切由老板说了算，对建不建工会组织抱无所谓态度，缺乏自我保护意识和自发组织要求，对企业工会作用期望值不高，有的甚至还认为入会要交费，不划算。
3、新建企业工会作用发挥不突出。从总体上看，目前企业工会工作普遍缺乏长远系统的规划，工会组织对自身所处的特定环境，对与这种环境相适应的工作机制缺乏规律性的把握，致使群团工作难以稳定地规范化地开展。部分企业为实现人员优化组合，没有专职群团干部，有的身兼数职，工作量大，时间、精力无法保证。部分企业主抱着“上面要我建我就建”、“为建而建”的思想，把工会组织作为一种摆设，很少支持工会工作，使工会工作处于被动应付状态，致使作用难以发挥。
4、企业工会组织建设工作缺乏稳定性和连续性。双江街道辖区内的企业中非公有制企业数量大、涉及面广，并且大多数是小企业，发展极不平衡，在激烈的市场竞争中，企业开业、关闭此起彼伏，使企业工会组织建设工作呈现出多样性和不稳定性。企业劳资双方不稳定，职工流动性较大，尤其是青年职工，其工作受市场影响较大，变换工作岗位频率较高，造成职工的管理难度增大，使开展企业工会组织建设工作缺乏连续性。
四、下一步工作思路
1、继续加大宣传教育力度。利用新闻媒体、宣传专栏等形式，广泛宣传企业工会工作的重要性、进一步提高广大职工群众对工会工作的认识，为工会开展工作营造良好的舆
论环境。充分利用好工会宣传阵地，积极关注和充分反映普通职工群众工作、生活中的问题和困难，教育职工增强自我保护意识，懂得依靠工会组织、运用法律武器维护自己的合法权益。发动广大职工积极参与，举办各类主题鲜明、形式新颖的群众性问题活动，进一步丰富职工文化生活。根据企业的产业类型和经营结构，有针对性地邀请专家对工会相关法律法规进行培训，提高广大职工群众的法律素质。
2、促进企业工会组织发挥作用。积极探索企业工会组织发挥作用的有效方法和途径，重点加强以下三个方面的工作：一是进一步加强和完善厂务公开民主管理工作。紧密结合不同类型企业实际，从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点作为厂务公开民主管理工作的重点内容，围绕劳动合同、集体合同的签订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资标准和支付、社会保险费的缴纳等职工最关心、最直接、最现实的利益问题实行公开，促进厂务公开工作经常化、制度化和规范化，为推动企业改革、加强管理、提高效益和促进社会政治稳定发挥重要的作用。二是积极做好工会劳动保护工作。加强《安全生产法》、《职业病防治法》的贯彻落实，进一步推动工会劳动保护工作，充分履行工会劳动保护监督检查委员会职责，建立健全各项安全生产责任制，改善劳动条件，有效遏制重大安全事故的发生。三是不断加大困难职工帮扶力度。在抓好日常帮扶与金秋助学等方面工作的同时，重点实施再就业和法律援助行动，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导工作，帮助更多的失业人员实现再就业。
3、切实加强工会自身建设。把增强“具有较高判断形
势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”作为工会干部队伍建设的一项长期战略任务来抓，按照建设“政治强、业务精、作风正、工作实”的要求，切实加强基层工会干部队伍的考核与管理，建立一支较为稳定的基层工会干部队伍。进一步加强工会财务工作，积极推进税务代征、财政划拨和建会筹备等制度，依法收缴和管好用好工会经费。及时解决存在的突出问题，使基层工会工作向制度化、规范化方向迈进。
2011年8月29日
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