2 0 1 0 年无证查处工作计划_2第二章制定工作计划
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0 1 0 年监督所查处无证经营工作计划
为进一步推进查处无证无照经营工作，根据县政府《关于印发建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制意见的通知》精神，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，加大对无证无照经营行为的疏导力度，完善服务机制，建立起集预防、查处、教育、规范和服务为一体的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作重点
重点抓好危害人民群众身体健康、存在重大卫生安全隐患、威胁公共安全的高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏导规范工作。
在经营项目方面：以餐饮卫生、公共场所、生活饮用水、医疗机构等无证经营行为为重点。
在区域方面：以城镇、城乡结合部、学校周边的无证经营行为为重点。
在经营场所方面：以固定经营场所的无证经营行为为重点。
三、工作安排
（一）宣传发动、清档核实阶段（5月下旬前）。制定工作方案，召开动员会议，充分利用各种媒体和宣传工具，加强宣传，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。按照本部门日常监管掌握的资料结合县相关部门的函告内容，做好无证无照基本状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，提出疏导治理意见。
（二）疏导规范、综合治理阶段（7月下旬至10月份）。在排查疏理的基础上，部署开展一系列行动。一要尽可能简化办事程序，引导一批具备条件的无证无照经营户申领许可证，转为合法经营。二要做好教育与查处相结合，对部分经营者实行教育为先的方法，对违法无证无照经营者送达整改责令书，限期整改或者限期办理许可证；三要加大执法力度，对不具备条件、存在安全隐患、没有完成限期整改的经营户，依法予以取缔。同时要在疏导和整治工作中探索无照查处取缔的新举措，创新措施载体。
（三）查漏补缺、巩固提高阶段（11月至12月）。及时总结经验做法，纠正工作中存在的问题，创新治理方法，总结提升推广疏导规范治理工作中的经验，建立健全科学监管长效机制。并及时对无证无照疏导规范工作开展情况进行综合检查考核。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。无证无照经营行为严重危害人民群众的安全与健康，影响经济持续健康发展和社会的和谐稳定。要从维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高对无证无照经营行为的危害性和清理整治工作重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感投入到专项整治行动中，切实加强领导，周密部署，采取有力措施，把今年无证查处工作活动抓紧、抓好、抓实，抓出成效。
（二）完善抄告反馈和信息通报制度。要根据县查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室函告内容，依法、依责做好疏导规范工作，并将承办结果及时函复查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室。平时要加强与县查处取缔无证无照经营工作领导办公室的联系，交流查处取缔无证无照工作存在的问题和困难，研究应对措施。
（三）创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经
营违法情节轻微、无前置许可的，引导其主动办理营业执照，并采取设置特殊服务平台、开辟绿色通道、现场指导办理等人性化的执法方式，使无证无照经营者经疏导登记后从事合法经营。完善监管方式，推行条块结合的片区责任制监管模式，建立持照效益和无照风险的评价分析机制，实现对无证无照经营的群防群治。
（四）健全监督检查和责任追究机制。对无证经营疏导规范工作要做到有部署、有检查、有考核，把各项措施是否落实到位作为对基层检查考核的重点，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。并要适时开展工作进展情况互查。对辖区内无证无照违法违规案件继续多发或发生无证无照违法违规问题造成严重后果的，对无证无照违法违规行为不制止、不组织查处的，对无证无照违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要追究有关人员的责任。
（五）加强宣传，营造氛围。要把宣传教育和政策引导工作贯穿整个专项整治过程中，及时掌握动态信息。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，加强《食品安全法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规、政策的宣传，及时向社会通报无证无照经营整治工作的进展情况、整治成果等，并广泛征集对无证无照经营的整治意见。对查处取缔无证
无照的典型案例要进行专题报道、跟踪报道，营造群众主动配合、各方积极参与整治的良好氛围。
2010年3月15日
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