滁州市各县市区招标局年度目标管理考核办法_滁州市招标采购管理局
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滁招管 [2011]34号
滁州市各县市区招标局年度目标管理考核办法
为了加强全市招标采购监督管理工作，提高招标采购工作质量和管理水平，进一步推进招标采购制度的改革和发展，依据相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于全市各县、市区招标采购监督管理部门的年度目标管理考核。
二、指导思想
围绕招标采购监督工作，建立符合我市实际的招标采购管理、监督模式，促进依法招标采购，规范运作，进一步提高招标采购工作效率和效益，全面提升我市招标采购工作水平。
三、考核时间
考核期间为每年1月1日至12月31日，考核时间次年第一季度。
四、考核方法
采用自查自评与综合考评、日常考察与年终检查相结合的考核办法，实行百分制标准计分与考核加分相结合的计分办法，综合考核评分，排定考核名次。
五、考核评比内容
考核实行百分制，具体内容包括：基础工作、规范管理、规模与效益、信息统计、宣传和调研以及工作特色和亮点六个方面，其中前五个方面实行百分制标准计分考核，工作特色和亮点为综合加分因素，合并计入综合考核评分。
（一）基础工作（30分）
1、机构和队伍建设。是否设立专门的招标采购监督管理机构；是否实现管办彻底分离；是否配备与履行监督管理职责相适应的专职人员。
2、专家库建设。是否建立了评审专家库；是否制定了评审专家管理和抽取的相关制度；对申报的专家材料审核、登记工作是否严谨、规范；评审专家库门类设置和人数是否
适应工作需要。
3、代理机构管理。是否建立代理机构登记备案制度；
是否完善代理机构及从业人员考核制度；对代理机构及从业人员的日常管理是否到位。
4、内部管理。是否建立了内部审批工作制度；是否明
确了招标采购监督管理机构职责及岗位责任分工；是否形成了相互监督与制约的内部监控机制。
5、档案管理。是否建立了招标采购档案管理制度；文
件、档案资料是否整理、装订、保管有序，并明确了专门的人员负责管理；是否建立招标采购管理台帐。
6、电子政务。是否通过现代化、网络化的手段，加强
招标采购监督管理，提升招标采购工作效率（如：开发智能办公系统、采用软件管理评审专家库（或语音通知）、投标企业会员库、开评标电子监控平台等）；是否按规定做好政务信息公开工作。
7、完成工作任务的时效和质量。是否按时报送年度工
作计划和总结；是否及时报送招标采购工作情况；是否按时按质完成市招标局交办的工作任务。
8、廉政工作。是否建立了工作人员行为准则和内部约束制度，有无投诉等。
（二）规范管理（35分）
1、制度规范。是否根据《招投标法》、《政府采购法》及有关法律法规规定，制定了适合本地实际的制度体系，在内部制度、外部监管、操作程序等方面健全规范；是否建立了非公开招标方式审批、信息公告、投诉处理等内部工作制度。
2、程序监管。是否执行法律法规规定的招标采购程序；是否做到“应招必招，应采必采”；招标采购程序是否予以公示；非公开招标方式审批是否合法；专家抽取是否符合规定。
3、信息发布。信息发布的范围、数量、内容是否符合相关规定；招投标、采购制度规定、投诉处理决定等相关信息发布是否及时、完整，是否有少发、错发现象。
4、执法检查。是否依法有序地开展监督检查工作；是
否依法处理处罚了相关违规违法行为并通报相关情况。
5、投诉和复议。是否严格按照相关投诉管理相关制度
受理和处理投标人投诉，所做出的投诉处理决定是否有被复议机关、审判机关确认违法、撤销或变更的情形。
6、监督考核。是否依法、依规对本地开展业务的中介
代理机构实施监督考核；是否按照有关规定及时通报考核结果和相关情况。
（三）规模与效益（15分）
1、规模目标。是否完成县、市、区下达的招标采购年
度规模目标任务。
2、招标采购节约率。招标采购节约率是否达到平均节约率。
（四）信息及统计（12分）
1、统计报表报送。是否按时报送信息统计报表。
2、统计数据质量。信息统计数据是否真实、准确、完整；年度信息统计报表是否说明清楚、分析透彻。
（五）宣传和调研（8分）
1、理论研究。理论联系实际，在市级以上刊物发表论
文或调查报告。
2、宣传报导。在专业报刊、杂志、网站或市州以上公
开媒体发表署名文章、宣传政府采购制度改革或报导政府采购工作动态等。
3、学习培训。积极参加市级以上部门组织的学习培训；举办政府采购法规制度讲座，组织本级招标采购人、县（市、区）监督管理机构学习等。
4、调查研究。积极开展调研活动，对政策功能、制度
建设等开展调查研究；组织开展考察、观摩、学术交流等活动。
（六）工作特色和亮点（加分因素）
满足以下加分条件的，可增加相对应的考核计分，所
有加分项累加分不超过10分。
1、积极开展制度创新，制度设计在全国或全省处于领
先地位，能显着提高招标采购监管质量和工作效率。
2、被县级以上行政机关评为先进单位。
六、考核程序
（一）自评。各地对照考核内容认真做好各项工作，于年度终了后进行自评。
（二）报送资料。各地认真整理考核期间有关资料，于次年1月30日前随年终总结一并上报市招标局。
（三）综合考评。由市招标局按照本办法规定的考核内容和计分标准，对各地报送的有关资料，结合日常考察和年终检查有关情况，进行综合考核评价。
（四）总结表彰。对招标采购工作先进单位进行表彰。
七、否决事项
考核期间存在以下情形之一的，取消招标采购工作评先评优资格：
（一）机构或工作人员，因违法违纪受到有关部门行政处罚、纪律处分或被移送司法机关处理的；
（二）考核数据弄虚作假的。
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