柳州市扶持小微企业创业担保贴息贷款实施办法(暂行)_小微企业政府贴息贷款
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柳州市扶持小微企业创业担保贴息
贷款实施办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为鼓励和扶持小微企业创业，以创业带动就业，根据《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《广西小额担保贷款实施管理办法》（南宁银发〔2013〕133号）、《柳州市金融支持大众创业促就业实施方案》（柳银发〔2015〕128号）、《柳州市人民政府办公室关于印发的通知》（柳政发〔2016〕181号）、《柳州市人民政府办公室关于印发的通知》（柳政办〔2017〕125号）文件精神，结合柳州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的扶持小微企业创业担保贴息贷款（简称“小微贷”，下同），是指自愿申请，社区（行政村）、工会、共青团、妇联推荐，人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）审查，担保资金担保，经办银行核准发放，用于支持符合条件的自主创业人员创办达到小微企业标准且有向小微企业发展意愿的个体经营实体、小微企业的贷款。
第三条 本办法所指小微企业是依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）认定的小型和微型企业。
第四条 本办法所称担保资金，是指由市政府批准建立，最高贷款额度为10万元；符合第六条第（一）款的小微企业，最高贷款额度为30万元。
（二）符合第六条第（二）款的小微企业，按2016年以来吸纳的就业人数确定贷款额度，每吸纳1 名就业人员就业并签订2年以上劳动合同的，人均最高贷款额不超过5万元，且单笔贷款最高额度不超过30万元。
第八条 贷款期限：贷款期限最长不超过2年，贷款人提出展期，经办银行可以按规定给予展期一次，但展期期限不得超过1年，且展期贷款不予贴息。
第九条 贷款利率：可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮，最高不超过3个百分点（具体由经办银行与人民银行、市人社局、市财政局共同协商确定）。“小微贷”合同有效期内如遇基准利率调整，按合同签订日约定的贷款利率执行。
第四章 贷款申请与审批程序
第十条 申请贷款程序：
（一）自愿申请。贷款人向经营所在地社区（行政村）、工会、共青团、妇联等组织提出申请，填报《柳州市“小微贷”申请表》、《“小微贷”投资项目可行性分析表》各一式四份，并提供以下资料：
1.户口簿、身份证原件及复印件，已婚人员还需要提供结婚证原件及复印件（核原件、收复印件）；
2.工商登记营业执照或相关注册凭证原件及复印件（核原件、收复印件）；
第五章 担保资金的筹措、管理和运作方式
第十一条 担保资金的筹措和管理
担保资金主要由市本级财政筹措，专户储存于经办银行，封闭运行。市财政部门每年视财力及工作开展情况，通过市促进就业发展资金等渠道，适当安排资金，补充扩大担保资金规模，不断提高担保资金的代偿能力。
第十二条 担保资金运作方式
担保资金专款专用，经办银行可依托其市、县业务网点开展贷款业务。
柳州市、县人社部门共同负责担保资金运作。由市本级财政部门、人民银行、人社部门确定“小微贷”的经办银行，签订委托“小微贷”协议，由担保资金为“小微贷”提供担保。市级财政部门根据担保基金余额情况，下达年末贷款余额控制总额，经办银行实行动态管理，确保年末贷款余额不超过担保资金余额的5倍。以此方式发放的贷款出现的损失，由经办银行负担20%。经办银行应对发放的创业担保贴息贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。
第六章 担保资金风险管理
第十三条 加强对贷款担保资金的风险管理，建立政府有关职能部门参与的管理监督制度，引导经办银行建立内部项目审核与跟踪制度。
第十四条 “小微贷”担保资金对经办银行的创业担保贴息贷款本金代偿率达到20%时，应暂停对经办银行提供新的贷
按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。
（一）对符合条件的个体经营实体贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3。
（二）对符合条件的小型微型企业贷款，第一年给予全额贴息，第二年贴息50%。
第二十条 贴息资金的申请、拨付与清算
（一）贴息资金的申请。经办银行于每季度结息日后5个工作日内，向当地人社部门申请，同时向当地人民银行报备。申请时应提供《“小微贷”财政贴息资金申报审核表》、《“小微贷”财政贴息资金申请明细表》、“小微贷”计收利息清单、“小微贷”合同复印件等材料。
（二）贴息资金的审核。当地人社部门收到申请材料后，于3个工作日内完成审核工作并按规定公示。
（三）贴息资金拨付。公示无异议后，人社部门将上一季度财政贴息资金拨付给贷款人在经办银行开立支付银行利息的帐户，同时，将贴息拨付情况抄报当地人民银行。有下列情形之一的贷款项目，财政不予以贴息：
1.贷款品种不符合本办法规定的；
2.用于建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等经营项目的贷款；
3.贷款额度超过本办法第七条规定的最高限额的贷款； 4.贷款期限超过2年的贷款；
5.贷款利率超过本办法第九条规定的最高限额的贷款利率；
6.展期或逾期的贷款；
（五）财政部《金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）》（财金〔2010〕21号）认定的其他情形。
第九章 监督管理与责任
第二十四条 建立联席会议制度。由柳州市人力资源和社会保障局牵头，不定期召开柳州市“小微贷”工作联席会议，总结、交流和推广“小微贷”运行的工作经验，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保“小微贷”工作顺利开展。各县、区也要成立相应的机构，建立联席会议及督查制度。各有关部门根据各自的工作职责建立健全内部管理制度，明确工作程序、工作标准和工作责任。
（一）市、县人社部门要积极加强与财政、工会、共青团、妇联及当地经办金融机构的沟通与协作，合力推进落实“小微贷”工作。要切实履行职责，严格对贷款人资格审查把关。
（二）市、县财政部门要切实加强财政贴息资金的监管，并视当地贷款需求和财力情况，逐步扩大担保资金规模以及贴息资金的投入，促进“小微贷”工作的发展。
（三）人民银行柳州市中心支行要积极协调经办金融机构开展“小微贷”业务，督促各相关金融机构优化贷款业务流程，改进金融服务水平，加快贷款发放步伐，扩大贷款规模，将发放情况作为信贷政策导向评估制度的重要内容。
（四）社区（村委）、工会、共青团、妇联等部门作为创业担保贴息贷款推荐平台，履行贷款申请初审职责，对申请材料的真实性、完整性进行审核。积极做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，并协助经办银行催收贷款。在推荐创业担保
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