浙江仙居以国家生态县为基础 多措并举打造生态文明新高度_国家级生态县建设规划
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浙江仙居以国家生态县为基础 多措并举打造生态文明新高度
自2004年提出“生态县”建设目标以来，我县历届政府始终坚持以“生态优先”为原则指导全县社会经济发展。寒暑十载，于2013年7月顺利通过国家生态县考核验收。2014年伊始，仙居的生态文明建设工作在县委的坚强领导和政府的强势推动下，全县以国家生态县创建的基础为起点，确立了以“生物多样性保护”、“国家公园试点县”、“国家生态文明建设试点示范县”等重点工作逐步实现生态文明建设的步骤，将生态文明工作推向新高度。
一、把握时机 及时确立生态创建新高点
一是适时提出生态文明试点示范县创建计划。继国家生态县顺利通过环保部的考核验收后，仙居县委县政府继续坚持实施以“生态立县”为首的“四大发展战略”，坚持“五化同步”发展路径，要求以更大的决心、更高的目标构建生态文明，并将国家生态文明建设试点示范县创建工作写入我县2014年政府工作报告，同时将该项创建工作与“全国文明县城”、“全国卫生县城”共同列为仙居“多城同创”的主要内容，作为全县的重点工作任务推进。
二是及时提出浙江仙居国家公园试点县计划。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“建立国家公园体制”纳入国策。仙居县充分把握这一契机，利用国家生态县成功创建的工作基础，审时度势地提出开展“国家公园试点”建设工作的计划。
三是开展全国第一个县级生物多样性保护计划。2012年11月8日，前国家主席胡锦涛在党的十八大报告中明确提出，要加大自然生态系统和环境保护力度，保护生物多样性，努力走向生态文明新时代。仙居县充分依托了生态县建设取得地良好生态环境基础，提出全国第一个县级生物多样性保护计划，以生物资源的合理利用推动生态文明建设，促进全县生态环境提升。
二、多措并举 壮实生态文明工作基础
一是重视思想统一，全县干部急补生态课。为继续巩固和深化生态县创建成果，进一步转变经济发展方式，调整优化产业结构和布局，按照十八大提出的“大力推进生态文明建设”的要求，完成生物多样性保护、国家公园试点县建设、生态文明试点示范县建设，提升生态文明建设水平，我县不仅多次召集相关部门召开座谈会，共商生态文明创建道路；还多次举办生态文明大讲堂，邀请国家环保部、中国环境科学研究院的专家就生态文明建设工作开展专题讲座，为全县干部答疑解惑，急补生态文明建设知识，动员广大党员干部统一思想，扎实开展好生态文明建设工作。全县累计受教干部达到500多人次。
二是重视统筹协调，抽调人员充实工作力量。县委、县政府高度重视生态文明创建工作，县委常委扩大专题会议、县政府常务副县长协调会议、分管环保的副县长重点工作抓落实等会议，多次协调部署生态文明创建工作。特别是国家公园试点县创建工作开展以来，不仅成立了以县委书记、县长为组长，常务副县长、分管环保工作的副县长、人大、政协相关领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的仙居国家公园试点县工作领导小组，领导小组下设办公室，建立了体制机制、规划调查、政策研究3个工作组，还抽调了县发改、科技、环保、旅游等部门4位后备干部，并招聘了3名临时工作人员，充实仙居国家公园试点县工作力量，负责具体试点工作。
三是重视基础调研，多方合作寻求技术支持。为了站在更高的起点上谋划全局的生态文明建设，实现全县社会经济发展的转变，我县多方位着手，多方共同参与，深入开展相关基础研究。一方面，邀请县人大、政协积极参与生态文明建设工作，并纳入了人大主任、政协主席办公会议议题；另一方面，花大本钱、下大力气联系国内高端院校，先后邀请国家环科院、中科院（环科所）、北京大学、中国矿业大学、清华大学等来仙实地考察、调研生态文明试点示范县建设、国家公园试点县建设、生物多样性保护的工作基础。依托高端院校的专业知识和前沿视界，为仙居的生态文明建设作出高端的决策和准确的定位。
四是重视舆论引导，全方位开展宣传推介活动。借“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.30”浙江生态日等重大节日开展国家公园宣教；借仙居县第七届浙江油菜花节时机，召开仙居国家公园首批试点县新闻发布会，向来自新华社、人民日报、浙江电视台等30多家省内外媒体进行推介。同时，邀请中央电视台《发现之旅》探访国家公园，在中国环境报专版宣传国家公园建设，与中国生态旅游杂志策划了国家公园专刊。
三、齐头并进 生态文明建设成效初现
一是完成生态多样性规划文本及项目申报。6月，《仙居县生物多样性保护行动计划（2015-2030年）》完成编制工作，为今后15年的生物多样性保护规划了近、远期两个阶段的目标、7个战略任务、19个优先行动、9个有优先保护区域、50种优先保护资源。同时，我县就生物多样性本底调查与评估、生物多样性监测和预警体系建设、生物遗传资源相关传统知识调查及惠益分享示范、气候变化对生物多样性影响及应对示范、生物多样性与减贫示范、就地和迁地保护设施建设等六大方面项目建设，向环保部争取到项目资金560万元。
二是初步形成建设仙居国家公园的统一意见。7月，委托中国环境科学研究院编制的《浙江仙居国家公园建设规划》已形成初稿，初步划定公园四至范围，明确功能分区部署；体制机制整合上达成初步共识，理出3套国家公园体制机制方案供县委县政府决策参考和专家评审；对照风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、旅游景区、生态旅游示范区、公益林区等保护园区的管理、建设、补助标准，形成了国家公园政策法规解析表，起草了《仙居国家公园管理办法（初稿）》。
三是生态文明建设试点示范县完成大纲编制。8月，中国生态文明研究与促进会在总结仙居和其他地区生态文明建设方面的有益经验基础上，完成了《仙居县生态文明建设规划编制大纲（2013-2020年）》编写工作，并于9月22日在北京通过专家论证，为仙居县探索建立具有地方特色的生态文明体制、机制和制度，为创建生态文明建设试点示范县，打造成为具有国际影响的“美丽仙居”提供强有力的支持和保障。
仙居县环境保护局牟昆仑
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