试述呈贡新城建设以来群众的喜与优_昆明呈贡新城的规划
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试述呈贡新城建设以来群众的喜与忧
【摘要】：本文笔者就省委、省政府作出“一湖四环，一湖四片”现代新昆明建设的重大战略决策，2003年呈贡迎来了千载难逢的重大历史发展机遇，双向十车道连接主城与呈贡彩云路开工建设，拉开了新城建设的序幕，身居大学园区主战场的农户喜忧交加，经历当初的不理解、不热情——到被动接受、理解、热情支持——又到期盼三个环节，为顾全大局，服从和服务于新城建设的需要，饱受痛失土地、房屋拆迁、祖坟被撬的巨大阵痛，使新区建设得以顺利推进，日新月异、初具规模。但由于政府未能兑现承诺，激起了群众诸多忧虑和期盼。
【关键词】：现代新昆明
熟视目睹
喜忧交加
殷切期盼
繁衍休养生息
随着改革开放的不断深入和国家实力的不断增强，昆明作为云南的省会城市，其区位优势越来越显得重要和突出。只因城市道路狭窄拥挤，车满人患，城中村改造举步维艰。滇池治理困难重重，严重制约着昆明社会、经济的持续发展，也影响着省会城市的形象和筑巢引凤的投资环境，为着力破解此瓶颈，省委、省政府在邀请国内外知名的专家学者全面论证后，果断作出“一湖四环、一湖四片”的现代新昆明建设的重大战略决策。昆明、呈贡迎来了千载难逢的重大历史发展机遇。八年来新城建设已初具规模群众既获得了实惠，也有不少的忧虑。这些忧虑既有助推、阻碍和迟缓新城建设的作用，又会导致一系列社会问题连锁反映。各级对此应引起高度的重视，不得熟视目睹，更不可盲目乐观。这是新城建设目前面临或不可回避的重要课题。
一、转变观念服从大局
2003年开工建设双向10车道主城与新城连接的主干道彩云路。拉开了现代新昆明建设的戏幕，随后2006年又紧锣密鼓地为高校、市级行政中心、路网建设大规模征地拆迁，群众默默从痛失土地中渐渐获得实惠，自觉参与、热情支持、配合新城建设的各项需要，舍小家为大家、舍目前利益为长远利益，不惜祖坟和祖祖辈辈繁衍休养生息之地全力支持新城建设。一切服从和服务于新城建设的需要，至使短短的八年时间，路网纵横交错、座座高楼拔地而起。新城建设日新月异、九所高校、市级行政中心按期搬迁入住，10万高校学子从祖国四面八方、五湖四海汇集而来，城市公交覆盖全区，各项建设顺利推进。四个村庄一次性实现整体搬迁入住新型社区，农民变市民、一步进入城市化，这些既凝聚着建设者们的辛勤与汗水，也凝聚着群众的心血与无畏的牺牲和无私的奉献。
二、群众喜赞新城区
想不到昔日还在日出而作、日落而息、脸朝黄土背朝天、汗流夹背难挣钱，腰酸腿痛手麻木、寝食难安勤劳作、日晒雨淋顶风冒寒，无与攀比论争的生活环境中。瞬间会彻底改变了原来的生产生活、娱乐方式。如今汽车、冰箱、液晶电视、电脑、网络；煤气、高档家具等进入平常百姓家不再是梦想，旅游观光开拓视野饱览祖国的大好河山，已成为百姓的家常便饭，不用耕田种地已能饱尝美味佳肴，不论贫富同享其屋。昔日脏乱差的卫生环境彻底改变；昔日漆黑、泥土、灰尘、蜘蛛密布的家庭小院一去不再复返；宽敞明亮、环境优雅、鸟语花香、和谐共处的新型社区无不让人肺腑自赞。这是百余年来群众思想观念，生活环境的一次巨大转变已是首次最大的获益者。
三、群众喜中忧不少
由于建设资金短缺、政府承诺难以如愿以偿各项建设速度迟缓，剩余土地零散、沟渠、道路被毁。灰尘污染严重，难以耕作，就业难，经济收入无源。虽分得部分土地征用款，但急需付出的资金方面还很多，一旦政府交付应得的安置房面积对大部分原老房面积少的群众来说还需支付政府大笔费用，尤其对尚未征用着土地的农民来说更是忧心重重。根本无钱支付政府兑付的安置住房面积，加之物价上涨；由原来的营销者变为购买者，这期间还要不发生大的疾病，否则、因医、因失地而返贫现象将会时常发生，所以有钱、无钱、钱多钱少都还得要精打细算，必定死水是不均瓢舀的。政府如今在久议不结或无限拖延安置房建盖，势必造成大部分群众居住拥挤，危房增多、生活困难及社会一系列问题的连锁反映。首先是政府在群众中失去公信力和信任度。其次是群众对后续生活杯弓曲引忧心重重。已安置居住一套住房的由于子女随着年龄的增长需结婚成家立业，住房必然拥挤、难于居住，未安置和未被拆迁的农户大都居住于七十年代建盖的土木结构瓦房内、年久失修，翻建不允许、检修又困难，难以抗拒洪涝灾害，生命财产就会受到严重威胁。再次是在本社区中未被征地的农户既无土地征用款、剩余土地闲置难耕种，养老保障医疗保障的制度又不够健全和完善，所领取和报销金额杯水车薪与物价上涨成巨大反差，正
当利益、合理诉求迟迟得不到政府解决，对弱势群体来说只得忍气吞声、叹息、忍耐。这既是对政府的理解更是对政府的殷切期盼。希望政府能事实求是，诚心诚意解决发展中的困难，不要为一时的政绩和痛快，一再戏弄群众，更不要一再挫伤群众热情参与新城建设的积极性。
四、事物在纷繁中异彩、社会在曲折中前行、问题在发展中解决 经改革开放三十余年市场经济的洗礼，群众深知发展才是硬道理，只有国强民富；社会才能长治久安，同时也深知稳定压倒一切的深刻道理，没有稳定的社会环境，发展就是一句空话，反过来说不发展问题就难以解决或不易解决。目前新城区建设面临的课题是资金紧缺、推进迟缓。八年来的发展速度是惊人的，成就也是巨大的，面临的困难虽是暂时的，但又是不可忽视的。我们应从新城建设的战略高度看待发展中的问题，从新城建设的长远利益看待眼目前的得失。不要被眼前的得失所困，也不要因目前暂时的困难和挫折而丧失信心。现在最关键的问题是政府决策层在制定完善相关政策、措施、方案时不要单方听取圆桌会议上的汇报，务必深入群众中调查研究、问计于民、问策于民，切实考虑群众的承受力，倾听群众及大多数人的意见、建议，宽严适度一视同仁。所制定出台的政策，只要不违背相关法律法规和中央、省、市大政方针政策和民意的就不能因领导的变动而随意变动；其次在处理问题时也要深入实际，要具体情况具体分析；具体问题具体处理、具体解决，切莫一概而论，要因事而异，不要因人而异，及时疏导、及时解决；对一时难以解决或难于兑现承诺的事，要
及时向群众和当事人讲明，不要以哄骗的言行对待群众，这样才能赢得群众的信任、理解与支持，否则必然失信于民。因为言不符实的词语越多群众逆反心理越强，政府在群众中的信任度就越低，工作就会步步被动；再次是对零散剩余闲置难于耕种的土地由政府一次征储；四是政府要加大对养老保障、医疗保障的资金投入，让群众少付资金向政府买单，切实解决群众失地的后顾之忧，使群众不因失地而返贫、不因奉献而后悔。
综上所述新城建设以来群众忍受着痛失土地、房屋拆迁、挖祖坟的巨阵。从事先的不理解，不热情、不支持到被动接受、理解、支持、热情、配合、参与、期盼。期间做出了无畏的牺牲和无私的奉献，只昔政府在与群众签订拆迁安置补偿协议时的承诺，年复一年迟迟不以兑现，大部分群众就业难，经济收入无来源。剩余闲置土地待何时，能否延寿享其成，故后顾之忧重重，加之耳闻政府一而再，再而三的言词，却不见实际行动，更无形加重了群众对政府的不信任度。如今在深入开展干部直接下村入户的群众观点，群众利益、群众路线、群众工作的四群教育表面上看群众并不在乎，更不当作一回事，可内心是期盼的、期盼于更高级别的领导住村入户，换位思考察民情、解民忧解民困。凡涉及群众利益的重大决策、政策调整应广泛征求群众大多数人意见、建议，多一分关爱、少一分指责、多一分调查研究，少一些走马观花、华而不实，并协调好各方面的利益关系，充分考虑不同群众的利益和承受能力。任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护，务必顺应群众工作的新形势、新特点、新动态、新需求，倾听群众的合理诉求，牢固树立群众利益无小事或万事民为先的观念，妥善处理涉及群众切身利益的问题和各类纷繁复杂的矛盾纠纷，切实体现以人为本、科学发展、和谐发展。避免人民内部矛盾发展为与政府的对抗性矛盾。当今社会随着人们的枷锁被打破，利益格局趋向自我。党内害群之马严重浸蚀着党的肌体，党脱离人民群众的危险比以往任何时期都较为明显。越是改革开放、越是市场经济、越是攻坚克难，越要注重党的群众工作。要把群众的冷暖放在心上，确实做到心为百姓想、利为百姓谋、情为百姓系，深怀爱民之心恪守为民之责。正确处理好改革、发展、稳定的关系，在发展中求稳定、在稳定中求发展。把群众的情绪视为工作中的第一信号，把群众的注意力正确引导到改革、发展、稳定的大局上来，把群众答应不答应、满意不满意、赞成不赞成视为一切工作的出发点和落脚点。如忽视了这一点我们党就会离心力民，失去生存的土壤。党和政府能否凝聚民心关键在勤政、在廉洁、在诚信、在落实。否则再宏伟的蓝图、再美好的愿景也只能是水中之花，井中之月。
呈贡新区第三幼儿园
潘丽萍
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