关于加强和改进新时期侨联工作的实施办法_新时期侨联工作
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关于加强和改进新形势下侨联工作的实 施 办 法
侨联是由党领导的由归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带。为深入贯彻《中共江西省委办公厅关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》，更好地团结和引导侨界群众为实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施办法：
一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义
（一）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我国改革开放的深入推进和国际交往日益密切，我市海外侨胞数量正在不断增加，分布更加广泛，素质不断提高，影响日益增强。海外侨胞对祖国怀有特殊的感情，对家乡充满热爱之情，他们希望祖国和家乡兴旺发达。当前我市正处于快速发展、率先崛起的关键时期，虽然我市不是传统的重点侨乡，但侨胞回国创业已不限于原来的家乡本土，可以将吸引侨胞、引进侨资作为扩大对外开放的重要内容，把工作拓展到一切有侨的地方。市情、侨情的发展变化，迫切需要我们进一步加强侨联工作，培育好、保护好和发展好我市侨务资源，进一步做好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的工作，壮大对我友好力量，激发海外侨胞、港澳同胞和归
侨侨眷在我市投资创业的热情，促进我市经济发展和维护社会和谐稳定。
（二）加强侨联工作是加快推进我市融入鄱阳湖生态经济区建设的需要。积极融入鄱阳湖生态经济区，推进“四大一新”发展战略，打造独具鹰潭特色经济“小巨人”，需要充分调动包括归侨侨眷和海外侨胞在内的社会各界人士的积极性、主动性和创造性，需要充分挖掘世界各地侨务资源为我所用。侨联工作处在对外开放的前沿，归侨侨眷和海外侨胞具有朋友多、联系广、信息灵通的独特优势，在招商引资、招贤引智，对外宣传联络等方面可以发挥重要作用。加强我市侨联工作，对于充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的独特优势，进一步凝聚侨界力量，齐心协力，推动我市经济社会发展具有重要意义。
（三）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，充分发挥侨联组织与侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，对于加强和巩固党的执政基础具有重要意义。
（四）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾侨社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强交流，积累互信，促进我市与台湾各界的联系与合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，推进祖国和平统一。
二、新形势下全市侨联工作的主要任务
（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对鹰潭的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业，共谋发展。深入推进面向华侨华人的招商引资和经贸合作，引进资金，引进先进管理经验，引进对我市发展有重大影响的关键技术和先进实用技术，吸引海外企业来我市发展战略性新兴产业、信息化产业、绿色经济和循环经济。加强与侨资侨属企业联系，帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题，支持侨资侨属企业创新经营理念和经营方式，发展高科技产业，提高自主创新能力，增强市场竞争力。利用海外华侨华人的人脉资源，协助有关部门在境外举办形式多样的项目、产品推介会，支持和帮助市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化，为我市对外贸易服务。开展对外文化交流工作，为市内与境外文化交流牵线搭桥。争取海外侨胞、港澳同胞捐资助教、扶贫济困，为他们的爱心善举做好服务工作。
（六）发挥侨联优势，大力做好引才引智工作。广大海外侨胞中蕴藏着巨大的潜力和大量高层次人才，各级党委、政府要重视侨联组织在引进技术、人才和开拓国际市场等方面的桥梁作用，把侨联组织纳入到引才引智的成员单位。侨联组织要重点围绕世界铜都建设、数字鹰潭建设，科技创新工程，新兴产业和重大项目，拓展与海外高层次人才的联络渠道，通过“以侨引才，以侨引智”，为海外优秀人才来我市服务创业牵线搭桥。支持市内科研机构、高等院校和企业广泛参与国际科技交流活动；通过联络，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。
（七）加强海外联络，增进我市与世界各地的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们的影响力和号召力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、商会、协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。加大对外宣传力度，大力宣传我市丰富的旅游资源、优良的人居环境和投资环境，宣传我市打造世界铜都、实
施数字鹰潭建设等发展情况及相关政策，宣传我市经济和社会发展的巨大成就和发展潜力，激发海外侨胞的爱国爱乡热情，增进与世界各国人民的相互了解和友谊。
（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。积极做好归侨侨眷和海外侨胞的来信来访工作，畅通他们诉求表达渠道，积极宣传涉侨法律法规，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，关心侨界困难群众生活，开展具有侨界特色的群众活动，密切与侨界群众的联系，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，依法兴办各类公益性组织，广泛开展公益性活动，为我市各项社会事业发展服务。
三、切实加强对侨联工作的领导
（九）完善侨联工作领导机制。各级党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作，党委要定期听取侨联工作汇报，研究涉及全局性的侨联工作，解决好侨联工作中的重大问题。涉及侨界群众利益的重大政策措施出台前，应听取侨联组织的意见，积极支持侨联依照法律和章程创造性开展
工作，把需要侨联发挥作用、符合侨界群众愿望、适合侨联组织特点的事情交给侨联去办。
（十）建立和健全全市侨联组织网络。贵溪市、余江县、月湖区应尽快建立和健全侨联组织，完善基层侨联组织网络。归侨侨眷较为集中的园区、机关、高等院校、大中型企业、事业单位等要建立适合自身特点的多种形式的侨联组织、暂不具备条件成立侨联组织的，要明确专人负责此项工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应建立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按照党章规定成立党支部。县（区）侨联组织应按正科级机构配备，享受同级机构待遇。根据工作需要，保障经费，确定人员编制和职数，一般应不少于3人，其它各单位的侨联组织可根据实际情况确定相应级别和待遇。各乡镇要有专人负责此项工作。
（十一）积极为侨联开展工作创造条件。各级党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。要根据侨联工作实际，落实好人员和编制，保障其必需的办公条件。财政部门要把侨联履行职能所需经费列入同级财政预算并逐年有所增加，确保侨联工作的正常运转，积极支持侨联开展重大专项活动和对外联谊活动，支持侨联“走出去”加强海外联谊。市委党校、行政学院要研究增设涉侨工作讲座，把涉侨工作的相关理论
列入学习内容，增强领导干部做好涉侨工作的意识和能力。宣传部门和新闻媒体要加强党的侨务政策、涉侨法律法规的宣传，加强侨联工作、侨界先进典型和先进事迹的宣传，增进社会各界对侨联工作的理解，积极支持侨联工作。各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合，不断提高涉侨工作的科学化水平。
（十二）加强侨联干部队伍建设。县（区）侨联应配备一名专职主席或副主席，主席、副主席、秘书长人选应具有归侨侨眷身份，侨联领导班子成立、换届或领导干部调整时，当地党委应就侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取市侨联的意见。扩大选人用人范围，及时把群众公认，具有较好政治素质和思想水平，富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入侨联后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中特色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流使用，纳入干部工作总体规划，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。
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