石门县狠抓生态农业转变发展方式调查_中国生态农业发展分析
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石门县狠抓生态农业转变发展方式调查
张友亮
石门县位于湖南西北部，地处“湖南屋脊”壶瓶山下。近年来，该县充分利用境内山高、山多、空气清新、水质清洌、森林覆盖率高的地理气候优势，大力发展柑橘、茶叶、高山蔬菜、烤烟等生态型特色农业产业，加快转变农业发展方式，有力促进了农民增收、农业增效和农产品市场竞争力增强，成果丰硕。
一、突出培育优势产业，实现生态与产业“双优”
1、依托资源优化布局。石门县地处北纬30°附近，全县“奇峰八千，秀水三百”，县境西北面是海拔2098.73米的湖南第一高峰——壶瓶山，东接广袤的洞庭湖平原，北下冷空气难进易出，南上暖气流易进难出，形成了冬无严寒、雨量丰沛、光照充足、昼夜温差大的独特环境，森林覆盖率高达70.4%，农作物容易积聚内含物，具有生产优质农产品的最佳生态条件。石门县委、县政府因势利导，化不利的自然条件为有益的生产优势，富有前瞻性地提出了“做活山地文章，发展生态农业”的战略决策，把全县划分为4大产业带：以蒙泉镇、皂市镇、秀坪园艺场等东部平丘区为核心的30万亩优质早熟蜜橘带；以罗坪乡、维新镇、所街乡、太平镇等中部山区为核心的4万亩优质烤烟带；以壶瓶山镇、南北镇、东山峰管理区等西北山区为核心的5万亩高山蔬菜带；以白云山、壶瓶山、太青山三大高海拔山脉为核心的3万亩有机茶带。
2、着眼安全主攻品质。生态农业的特征和目标，在于安全、放心和优质。在规范使用商品生产资料的前提下，石门县非常注重利用山青杂草焚烧火土肥、秸杆还田还地培肥地力，5万余口沼气池成为源源不断出产的“肥料厂”，田野四围大山中数不胜数的鸟雀益虫，成为替农作物除害灭菌的“保护神”。早在2004年，“湘冠”牌石门柑橘就入选了国务院接待用果，先后被评为“国家优质水果”、“中华名果”、“湖南水果金奖产品”，成为“国家地理证明商标”。石门县获得了“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“中国柑橘出口示范区”和“全国柑橘标准化示范区”等一系列荣誉。“石门银峰”、“东山秀峰”双双入选“湖南十大名茶”。石门县获得首届“中国名茶之乡”称号和全国6个“最受百姓欢迎产茶地”之一，“石门银峰”成为2010年上海世博会国际茶文化节“唯一指定用茶”，被授予 “国家地理证明商标”和“湖南省著名商标”。“壶瓶山”牌高山蔬菜远销到新加坡和港澳地区市场，烤烟进入了“芙蓉王”品牌烟的主配方。目前，石门县“三品农业”位居全省前列，到2009年底，“三品”认证总数达到46个，其中无公害农产品29个，绿色食品6个，有机食品11个，无公害农产品认证面积达到116.7万亩，绿色食品认证面积达到22.7万亩，有机茶认证总面积达到了1.1万亩。2010年9月7日，秀坪园艺场5000亩柑橘获“全球良好农业操作规范认证”(GAP)和“中国良好农业操作规范认证”，1108亩柑橘喜获“中国有机产品认证”，柑橘质量再上新台阶。
3、立足市场叫响品牌。近年来，石门县接二连三地举办了一系列农业节会活动，为推介农产品发挥了积极作用。通过举办“夹山茶文化研讨会”、“石门茶禅之春”、“请您喝碗石门茶”等茶文化活动，石门茶叶声名远播。通过连续举办八届“中国柑橘节”，产生了“石门举办柑橘节，好柑橘在石门”的“注意力”效应。品牌的提升，带动了农产品竞争力的增强、价格的上升，主要农产品一般要比周边地区价格高出10％－20％。2009年底，全县柑橘面积达到44万亩，茶园面积达到10.1万亩，高山蔬菜面积达到5.3万亩，烤烟面积达到4.2万亩，四大产业总产值达到7.7亿元，占农业总产值的30.9％，全县农民人均生态产业收入达到1300元，生态产业鼓起了农民的“钱袋子”。
二、建立健全培植体系，落实服务与引导“三化”
1、完善产业化经营体系。在扩张生态农业的过程中，石门县坚持走产业化发展的路子，不断完善产业链条。一抓“龙头”建设。目前，全县共有年产值过亿元的4家省级农业龙头企业，7家市级农业龙头企业，以及61家年产值过百万元的规模农业企业，“龙头”企业的年产值突破20亿元，成为了生态农业的“领头羊”。二是抓“大户”培育。现阶段，全县“一村一品” 的柑橘专业村达到232个、茶叶专业村167个、高山蔬菜专业村61个、烤烟专业村43个，专业大户成为了生态农业的“主力军”。三是抓“加工”增值。近年来，重点培植了金湘源、盛节节高、福慧达、湘丰茶业等一大批农产品加工企业，成了各类农副产品专业市场42个、3000多人的农副产品经纪人队伍，每年完成农产品营销额10亿多元。全县大中型柑橘加工厂达到57家，商品化处理加工能力达到350吨/小时，柑橘商品化处理率达到80％以上。2009年全县柑橘出口达到8万吨，其中直接出口1.8万吨，占全省柑橘出口总额的80％，全国柑橘出口总额的20％。茶叶加工厂达到281家，名优茶加工实现了机械化。
2、完善标准化生产体系。为加快生态农业发展，石门县成立了高规格的农业标准化工作领导小组，制定了《石门县农业标准化工作实施方案》，把工作任务层层分解到各相关单位和乡镇，实行目标管理责任制。近年来，先后制定发布了《绿色食品“石门柑橘”生产技术操作规程》、《石门银峰茶综合标准》、《石门县高山蔬菜栽培技术规程》等农业标准，形成了与国家标准、行业标准配套的标准体系，建起了柑橘、茶叶、蔬菜、烤烟等10多个核心农产品标准化生产示范基地、无公害农产品标准化生产示范基地和出口农产品标准化生产示范基地，总面积达到60.9万亩。石门县先后被认定为“全国绿色食品柑橘标准化生产基地”、“全国柑橘优势农产品区域”、“全国园艺产品出口示范区”、“全国首批茶叶绿色食品生产基地”、“全国农产品加工创业基地”、“湖南省放心菜基地县”，声名远播。
3、完善组织化协作体系。多年来，石门县十分注重农业中介组织建设，着力提高农民组织化程度。2009年底，全县农民专业合作社发展到67家，建立了柑橘、茶叶、高山蔬菜3个县产业协会，乡镇专业协会56个，吸引了2万多个种养大户、营销能人入会，带动农户3.8万户，增强了互通有无、合作共赢抵御市场风险的能力。
三、创立营建长效机制，追求短期与长期“共荣”
1、大力保护优美生态环境。为巩固生态农业的环境基础，石门县委、县政府相继做出了《关于建设生态石门的决定》、《关于大力保护森林资源，全面封山植树退耕还林的决定》等一系列重大决策，高标准实施封山育林、退耕还林和生态公益林保护工程，全县山更青、水更绿、天更蓝，森林覆盖率达到了70.4％。石门县2004年被命名为“全国生态示范区”，相继涌现了壶瓶山镇、子良乡2个全国环境优美乡镇，4个省级环境优美乡镇，11个省级生态村。
2、严格规范农业投入品市场。近年来，石门县全面实施了“无公害农产品生产计划”，持续开展“农产品质量安全行”活动，对全县近1000家农资经营商进行登记造册，聘请了基层信息员50名，在柑橘、茶叶、高山蔬菜生产区共设立了100多家绿色生产资料供应专店，严禁有毒有害生产资料的生产、流通和使用，维护了生态农业的成果和声誉。
3、全程监测农产品质量安全。为科学“侦探”农产品质量，石门县投资100多万元建起了全县综合性农产品检测中心，建立了县乡一体化的动物防疫检疫体系，对粮食、水果、茶叶、肉类、蔬菜等20余类农产品实行市场“准入、准出”制度，确保了人民群众农产品消费安全，石门生态农产品以安全、放心、优质、营养而享誉国内外，畅销大江南北，实现了生产-销售-收益-扩张的良性循环。
作者单位：中共湖南省石门县委宣传部
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