生育保险调研_职工生育保险
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关于生育保险实施情况的调研
扎兰屯市总工会
李欣
为贯彻落实呼工办发[2011]23号《关于转发的通知》文件精神，进一步保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗需要等各项权益，促进男女平等，促进社会文明，结合我市实际情况，在全市范围内开展了“生育保险实施情况” 调研，现将调研情况汇报如下：
一、扎兰屯市企业女职工生育保险现状
扎兰屯市于2004年开始实施生育保险，对所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及省直管单位、驻扎单位及其职工，均依法纳入女职工生育保险统筹范围。城镇个体经济组织业主及其从业人员也应参加女职工生育保险社会统筹。截止2010年底，扎兰屯市生育保险累计参保人数为8976人，参加生育保险人数有了大幅度的提高。
二、我市生育保险工作目前存在的突出问题
目前女职工生育所有费用均由企业或单位负担，这一问 1
题导致女职工生育保险实施上存在政策不统一，行业管理和属地管理政策不一致。如：效益好的企业可以为职工参加生育保险，女职工生育权益得到保障；而有的一些私营亏损企业往往难以保障女职工生育权益和女职工生育期间的收入权益；还有些单位隶属双管单位，有的大企业虽然在地方上认可女职工生育保险的重要性，也想有力维护妇女的合法权益，但上级管理部门不承认或不负担此项费用，因此致使有的参保单位退保，难以保障女职工生育权益。生育保险待遇支付办法有待规范。目前我市生育保险待遇支付办法是：个人与医疗机构结算后，经办机构一次性将各项待遇发放给用人单位，再由用人单位支付给个人。这种支付办法过于粗放，待遇兑付时间较长，对生育保险基金管理、医疗机构结算行为缺乏有效监督制约，导致职工生育费用加大，甚至出现个别企业克扣挪用生育保险费用的现象。
三、几点建议
1、进一步提高对女职工生育保障制度重要性的认识。生育保险制度不仅要从维护女职工特殊利益角度来认识，而且还应该从女性平等就业的高度来认识。不能把女性生育视为一种负担，成为影响女性就业、晋升的一个障碍，要为男女平等就业创造一个公平的竞争环境。政府、各类企业负责人，都要看到妇女在人类自身生产中的作用和贡献，热情关 2
心、支持和帮助做好女职工生育保险工作，提高对女职工生育保险制度的关注度。
2、加大生育保险社会化程度。要从实际出发，立足扎兰屯市改革和社会发展的实际，把生育保险制度的改革作为全市整个社会保障制度改革的一个组成部分，进行统筹安排，并与其它社会保险（诸如养老保险、医疗保险、失业保险）一样逐步向社会化过渡。劳动和社会保障、卫生、财政、税务、计生、工会、妇联等各部门要大力配合，通力协作，形成合力，共同提高女职工生育保险社会化程度。
3、要加大生育保险宣传力度。要结合“十七大”精神和《公民道德建设实施纲要》及《妇女发展规划纲要》，深入社区、企业，深入到广大妇女群众中，要重点面向社区和企业宣传，大力宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》，宣传实行生育保险的重要意义及有关规定，使之家喻户晓，人人皆知。
总之，女工生育保险不仅是个人的事、家庭的事，而是为了维护社会乃至国家的安定团结。因此需要我们每个人共同努力，营造良好的社会氛围，形成社会合力，依法维护广大妇女的合法权益，同时也为妇女平等就业创造公平竞争的环境。
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