今年两岸关系新进展相向而行,良性互动(精)_浅谈两岸关系的新进展
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今年两岸关系新进展：相向而行，良性互动
8月中旬，台湾地区立法机构接连审议通过《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》及相关配套规定修订案，修正通过“陆生三法”，将承认大陆部分顶尖高校学历，开放大陆学生赴台就学。这为今年前8个月的“两岸关系进行曲”画上一个美丽的休止符，也为两岸关系谱写更加辉煌的乐章奠定了更加厚实的基础。回顾今年以来两岸关系的进展，可以用“相向而行、良性互动”来概括。但与经济合作和人员往来的突飞猛进相比，两岸政治、军事、文教、新闻领域互动相对滞后的“短板”日益彰显，两岸双方如何巩固互信、累积共识、创造条件、破解难题，已经越来越迫切。（《半月谈内部版》2010年第9期）
政治关系：两岸政党交流再扮舵手
2005年4月29日，中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在人民大会堂举行60年来两党领导人的首次会谈，达成并共同发布“两岸和平发展共同愿景”，揭开了两岸关系和平发展新局的大幕。今年以来，两岸主要政党特别是国共两党之间的高层沟通与对话，继续在两岸关系中发挥着舵手领航的作用，确保两岸关系沿着和平发展的正确方向前进。
4月29日，胡锦涛总书记在上海西郊宾馆会见了国民党荣誉主席连战、吴伯雄和亲民党主席宋楚瑜等应邀出席上海世博会开幕式的台湾各界人士。在谈到今后两岸关系发展时，胡锦涛强调，要继续增进两岸政治互信，不断增强两岸关系和平发展的推动力；要继续扩大两岸各界交流，不断激发两岸关系和平发展的生命力；要继续深化经济合作，不断提高两岸经济的竞争力；要继续推动两岸关系和平发展，不断增强中华民族的凝聚力。在海协会与海基会签署《海峡两岸经济合作框架协议》和第六届两岸经贸文化论坛成功举办后，7月12日，胡锦涛总书记在钓鱼台国宾馆会见了国民党荣誉主席吴伯雄一行。这是两党高层交往在加强两岸双方沟通、促进两岸关系发展中的不可替代作用的再次体现。
作为两岸双方授权的协商团体，海协会与海基会6月29日在重庆举行第五次领导人会谈，并签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)、《海峡两岸知识产权保护合作协议》。其中，两岸经济合作框架协议尤受瞩目，它的签署标志着两岸经济合作进入新的阶段，堪称今年两岸关系取得的最重要成果。
为贯彻落实“两岸和平发展共同愿景”，2006年4月，国共两党有关方面在北京举办了首届两岸经贸文化论坛。今年7月，第六届两岸经贸文化论坛在广州举行。本届论坛抓住两岸经济合作框架协议签署的时机，集中讨论加强新兴产业合作、提升两岸经济竞争力这一重要议题，并就深化两岸经济合作、加强文教交流合作达成了22条共同建议。和前五届论坛一样，这一国共对话平台继续在促进两岸关系发展上发挥先导作用。今年以来，两岸双方还在一系列政治性议题上进行了良性互动，包括：台湾顺利参加上海世博会，时隔40年后再度参与世博会；台湾卫生机构负责人再次受邀参加世界卫生大会；两岸司法界积极落实两岸共同打击犯罪及司法互助协议，迄今已侦破14件重大电信欺诈案，逮捕犯罪嫌疑人400余名，遣返涉嫌杀人、绑架、诈骗等重大刑事犯、刑事嫌疑犯54人；对新加坡与台澎金马单独关税区将探讨商签经济协议的可行性，大陆方面没有表示反对。
经济关系：ECFA开启新时代
1月16日，两岸金融监管合作备忘录（MOU）正式生效，标志着两岸金融开放“鸣枪起跑”。MOU包括两岸银行、证券及期货、保险业等多个层面的监管合作，规定了双方金融市场准入及优惠措施，为两岸业者酝酿已久的相互设立分行、认购股权、并购等业务打开了大门。在这一利好的刺激下，中国银行、工商银行、建设银行、招商银行等多家大陆银行积极筹划在台设立分行，台湾金融机构更是大举“登陆”。
截至6月20日，经大陆主管部门审批通过的大陆资本赴台投资项目共46个，投资金额合计1.22亿美元。虽然陆资入台仍是“活水微澜”，但两岸经贸和台商对大陆投资依然热络。据商务部统计，1至6月，大陆与台湾贸易额为693.7亿美元，同比上升61.2%。尽管金融危机了犹未了，但台商投资大陆并未裹足不前。今年上半年大陆实际使用台资金额11.6亿美元，同比上升33.5%。
今年以来两岸经济关系最重要的成果，当属《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的签署及其通过台湾立法机构的审议。虽然ECFA只是一份框架性协议，许多具体问题还有待货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决程序及建立投资保护机制等后续磋商，但它基本涵盖了两岸间的主要经济活动，在两岸经济关系正常化、制度化和自由化上取得重大进展，正如中共中央台办、国务院台办主任王毅所言，这“是两岸关系和平发展进程中的又一重大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑”。
两岸经济合作框架协议行将生效，加上明年元旦开始实施的早期收获清单，将使两岸经贸和相互投资进入一个全新的时代，为两岸经济一体化与共同应对国际市场竞争打开一扇大门。
交流交往：高官与草根络绎不绝
今年以来，两岸高官大团与草根阶层交流齐头并进，真正进入全方位、大规模、广参与的大交流时代。
春节过后，大地回春，大陆省区市“高官大团”赴台大潮开始涌动。上海市市长韩正、湖北省委书记罗清泉等先后率团访台，极大地推动了他们所在省市与台湾之间的经贸、文化交流与合作。
国民党中央负责对大陆交流事务的副秘书长张荣恭评价说，大陆省区市一把手来台人数大增，这一方面表示两岸交流的层级拉高；另一方面，一把手带来工商、文化艺术、旅游等各行各业组成的庞大访问团，从高层、中层到基层全面交流，对两岸民众和谐相处、两岸关系和平发展有很大的正面意义。
与此同时，国家部委负责人纷纷以民间身份赴台交流，商务部副部长姜增伟、文化部副部长赵少华、国家旅游局局长邵琪伟等纷纷入台参加相关交流活动。这一热潮会在9月达到高潮——文化部部长蔡武预定于9月初以中华文化联谊会名誉会长身份入岛，参加两岸文化界高层交流活动。这将是多年来首位大陆在任正部长赴台访问。台湾方面的高层人士也纷纷前来大陆参访，除上文已经提到的连战、吴伯雄和宋楚瑜三位蓝营“大佬”，还有国民党副主席黄敏惠、海基会董事长江丙坤等重量级人士。
“两岸交流，归根到底是人与人的交流，最珍贵的是两岸同胞心与心的沟通。”中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在第二届海峡论坛大会上的这句话，表明大陆方面对基层交流在推动两岸关系发展上的根本性地位，有了更加深刻的认识。在本届论坛上，贾庆林还明确提出：“两岸交流，没有党派之分，没有地域之别。”王毅也表示：“两岸交流应不断扩大参与，跨越地域和界别，跨越党派和意识形态。” 大陆方面的积极态度，极大地推动了两岸人员往来与各领域的交流。6月19日至25日，第二届海峡论坛“声情并茂”地在福建9个设区市举行，超过1万名的台湾同胞共襄盛举，与大陆各界同胞、乡亲欢聚在海西，共同营造了两岸基层民众大联欢、大沟通、大交流的嘉年华，充分展现了两岸民间交流的蓬勃活力。
目前，大陆所有省区市均已开放赴台旅游。据海峡两岸旅游交流协会消息，今年前7个月大陆赴台游客人数达70.74万人次，比去年同期增长109.19%；上半年台湾同胞到大陆旅游人数达到247.43万人次，同比增长17.13%。今年全年大陆游客赴台人数有望达到120万人次。国家旅游局局长邵琪伟最近预计，大陆居民赴台旅游3年内很可能达到每年300万人次。
台湾同胞来大陆人次，向来远多于大陆赴台人次。据预计，今年两岸相互人员往来将超过600万人次。两岸交流已经名副其实地由“精英时代”走到“全民时代”。两岸关系的变化与发展，根基在民间，动力在人民。老百姓之间多来往、常交流，相向而行、善意沟通，有助于彼此之间消除误会、增进感情、凝聚共识，为两岸之间“结束过去、共创未来”奠定越来越雄厚的民意基础。
续创新局：强化政治互信 与民族认同是关键
今天，两岸往来之便捷，交流之活跃，合作之深入，可以说是60多年来从未有过的。但也应该看到，两岸关系中还存在一些固有的分歧和矛盾，以及政治、军事、台湾对外交往等敏感问题，这些问题不解决或解决不好，将成为两岸关系发展的瓶颈，甚至影响两岸关系发展的进程。
从2005年4月胡锦涛总书记和连战主席首次会谈，特别是2008年5月国民党在台重新“执政”以来，两岸关系取得了转折性、突破性的发展，已经站在新的历史起点上，具备进一步发展的良好契机和有利条件。两岸双方应抓住机遇，为逐步破解上述难题累积共识，创造条件。
两岸之事，经纬万端。如何继续推动两岸关系和平发展，胡锦涛总书记在2008年“12•31”重要讲话和今年两度会见国民党高层人士中，都做了系统、全面、科学的阐述，指明了前进的方向和可行的路径。可以说，不断巩固和增进两岸政治互信、不断凝聚和增进两岸同胞的民族认同，是其中关键所在。
诚如胡锦涛总书记所宣示的：“两岸中国人之间，什么事情都好商量。”只要台湾方面、当局领导人能坚持反对“台独”、坚持“九二共识”，立场始终如一，不摇摆、不反复，两岸之间难题的破解就有了牢固的基础，就能够减少猜疑、求同化异，台湾同胞的合理诉求就能够通过协商得到妥善解决。今年以来两岸关系的一系列良性互动，堪为佐证。
两岸同胞是血脉相连的命运共同体，但由于历史的原因，两岸敌对状态犹存、民众之间的敌意与误会尚未完全消除。终结两岸敌对历史，抚平历史创伤，增强休戚与共的民族认同，是两岸双方、国共领导和两岸中国人的共同责任，需要在实现文教交流机制化、缩小近代史观差异、加强青年一代交流等方面早求突破、多做实事。
而台湾当局也应善用“执政”优势，在增强台湾同胞的国家认同与民族认同上坚持正确道路，为所当为。如此，国民党在岛内的政治基础将更加稳固，两岸关系和平发展趋势在岛内才能确保“不可逆”，台湾同胞的根本利益和长远利益才有确实的保障。眼界决定境界，思路决定出路。衷心希望两岸双方珍惜难得机遇，站在全民族发展的高度，坚定信心、不懈努力，携手开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程。
（来源：《半月谈内部版》2010年第9期）
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