宿松精神文明建设指导委员会文件_宿松精神文明建设工作

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宿松县精神文明建设指导委员会文件

松文明字〔2015〕12号

签发人：王

华

关于印发《宿松县文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各单位：

现将《宿松县文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

宿松县精神文明建设指导委员会

2015年6月25日

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宿松县文明单位、文明村镇、文明社区

创建管理办法

第一章

总则

第一条

为充分发挥文明单位、文明村镇、文明社区〔以下简称文明单位（村镇、社区）〕在提升城乡社会文明水平中的示范带头作用，促进文明单位（村镇、社区）创建和管理工作制度化、规范化，实现常态创建、动态管理，推动群众性文明创建活动深入开展，根据中央、省、市文明委有关办法，结合我县实际，制定本办法。

第二条

文明单位（村镇、社区）是指积极践行社会主义核心价值体系，围绕中心、服务大局，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位（村镇、社区）。

第三条

文明单位（村镇、社区）的创建和管理工作，在县委、县政府的统一领导下，由县文明委组织实施。各级各部门各单位要把文明创建活动作为本地区、本系统、本单位的一项基本任务。

第四条

县文明委是创建活动的主管部门，县文明办作为办事机构，负责评选县级文明单位（村镇、社区），推荐县级以上— —

文明单位（村镇、社区）候选对象，指导和监督全县范围内文明单位（村镇、社区）的日常管理工作。

第五条

文明单位（村镇、社区）实行分级制，分为全国、省级、市级、县级。

第六条

文明单位（村镇、社区）实行届期制，每三年一届，届满后，均需重新申报。从2015年开始，县级将与全国、省级、市级同步，不再评选县级文明单位标兵、村（社区）标兵。

第二章标准条件

第七条

文明单位标准条件：

1．组织领导坚强有力。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆上更加突出的位置，纳入重要议事日程，做到有组织、有人员、有目标、有举措、有经费、有活动，机制健全，成效明显。主要负责同志及班子成员充分发挥模范带头作用，积极组织并参与文明创建活动；员工普遍知晓并主动参与文明创建活动。积极参与文明县城创建和当地精神文明创建活动。积极开展多种形式的结对共建活动，热心支持社会公益事业。

2．思想道德风尚良好。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，倡导富强、民主、— —

文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重家庭、家风、家教建设，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。积极建设道德讲堂，广泛开展志愿服务，推动诚信建设、学雷锋志愿服务活动、学习宣传道德模范和身边好人的制度化、常态化。加强网络文明传播，传承文明、引领风尚。

3．业务工作实绩显著。依法履行国家规定的有关职责和义务，改革进取，科学管理，业绩突出。生产经营单位文明生产，诚信经营，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于全县同行业前列。服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全县同行业领先水平。教学科研单位校风、教风、学风良好，成果优异。医疗卫生单位坚持以患者为中心，文明行医，医患关系和谐。新经济组织、新社会组织依法经营，认真担当社会责任，积极履行社会义务，社会信誉良好。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民、决策民主、关注民生，群众满意率高。风景旅游区管理单位服务优质、管理科学，加大自然生态和环境保护力度，创造优美和谐的生态环境。

4．文化建设扎实有效。积极开展创建学习型机关，坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，组织开展“书香阅读”活动，不断提高干部职工的文化素养和业务能力，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，— —

倡导健康、科学、文明、低碳、节俭生活方式，组织开展“讲文明、树新风”活动，积极融入“移风易俗、文明殡葬”工作。开展经常性、群众性文化体育活动和“我们的节日”活动，不断丰富职工的精神文化生活，增强单位的凝聚力和向心力。

5．民主管理科学规范。健全以职工代表大会制度为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工合法权益，保障职工参与管理和监督的民主权利。关心职工生活，积极帮扶生活困难职工。社会治安综合治理措施落实，民主法制教育经常化、制度化。工作纪律严明，建立健全各项规章制度。领导干部无严重违纪和违法案件，员工无刑事案件，单位无重大安全生产和食品安全事故，员工无政策外生育。无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

6．内外环境整洁优美。“四旁三包”责任制落实，停车规范，秩序良好，无障碍设施和消防安全设施完善。文明创建宣传氛围浓厚。单位内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，落实卫生管理制度，无脏、乱、差现象，全面实现办公区和生活区环境的净化、绿化、美化和亮化，为干部职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，环保宣传教育成效明显。工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达到国家环保标准。机关、事业单位及服务性单位无污染乱排现象。单位办公区等公共场所设置明显的禁烟标志。

第八条

文明村镇标准条件：

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1．领导班子坚强有力。党委、政府（党支部、村委会）认真学习贯彻实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度，党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，坚持常抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。

2．思想道德风尚良好。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。修订完善村规民约，积极建设道德讲堂，广泛开展志愿服务，推动诚信建设、学雷锋志愿服务活动、学习宣传道德模范和身边好人的制度化、常态化。发挥乡贤参事会、道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良— —

好道德风尚。青少年思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。加强网络文明传播，传承文明、引领风尚。

3．农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本县领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

4．社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。

5．科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100％，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育达标。倡导健康、文明、科学的生活方式，— —

积极融入“移风易俗、文明殡葬”工作，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。依托农村区域文化中心和农民文化乐园坚持开展群众性文体活动、“我们的节日”主题活动和“书香阅读”活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

6．社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。公民合法权益得到有效保障，社会治安综合治理措施落实，村镇治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法违纪案件，村镇无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

7．环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

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8．基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

9．创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织，广泛开展文明村、文明户创建和联片共建、军民共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。

第九条

文明社区标准条件：

1．组织健全有力。建立健全社区党组织和社区居民委员会等自治组织，能有效地实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。创建文明社区规划科学，目标明确，措施具体。建立由社区党总支（支部）和社居委牵头，辖区内党政机关、企事业单位、社会团体等参加的社区精神文明建设领导小组，组织开展创建活动并取得显著成效。研究创建工作每年不少于4次。社区各项规章制度建立健全，事务公开，民主议事，工作资料完整，社

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居委会工作达到规范化、制度化要求。居民对社区工作满意率达80%以上。

2．基础创建扎实。积极开展多种形式的宣传活动，营造创建文明社区的良好舆论氛围。居民知晓率达90%以上。组织开展辖区内文明单位、文明小区、文明楼院和文明家庭创建评选活动，社区内单位和居民能够积极参与，创建活动形成制度。双拥共建、警民共建、企地共建活动取得实效，社区内单位资源共享、事务共办、文明共创的机制初步建立。

3．教育广泛深入。社区学校做到组织机构、教师队伍、教学教材、规章制度和教学场地“五落实”。学校组织精神文明内容授课每年不少于6次，教育覆盖面达60%以上。加强社会主义核心价值体系建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入进行民族精神和时代精神教育，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信教育，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范教育，社区形成了文明礼貌、团结互助、平等友爱的人际关系。建立社区家长学校、家庭教育协调指导中心。发挥校外辅导员队伍的作用，构建了以社区为平台的学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，未成年人思想道德建设工作成效显著。组织开展未成年人思想道德教育和实践活动每年不少于4次。

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4．文化丰富多彩。社区内建有青少年文化活动室和图书室，设置固定的宣传橱窗和阅报栏，配备百种爱国主义优秀图书，满足居民精神文化生活的需要。建有群众体育健身场地，文体活动设施和器材配备齐全，组建社区文体活动组织和骨干队伍，组织群众开展多种形式的文体活动。组织较大规模的文体活动每年不少于4次。倡导科学、文明、健康的生活方式，积极融入“移风易俗、文明殡葬”工作，革除陈规陋习，反对迷信愚昧。认真落实人口与计划生育基本政策，计划生育管理有序。

5．服务优质高效。建立社区服务中心（站），服务设施完备，志愿者和民间公益性服务组织能够开展便民利民服务活动。社区志愿者队伍人数达到居民总数的8%以上。社会保障、文化惠民、社会救助、养老助困、劳动就业等服务措施落实，服务水平不断提高，居民对社区服务满意率达90%以上。社区卫生服务站点健全，方便群众就医，积极为居民提供预防、医疗、保健、康复、计划生育咨询等卫生服务。健康教育普及率达90%以上。公共服务设施对社会免费开放，对居民实行无偿服务。广泛组织社区志愿服务活动，积极开展“倡导文明新风、共建美好家园”系列创建活动。

6．治安稳定有序。经常开展民主法制和社会安全教育，居民的法律意识不断增强，自觉遵纪守法。建立社区警务室，社会治安综合治理措施落实，形成了群防群治的治安防范体系。居民对安全、秩序满意率达90%以上。社区内法律援助、民事纠纷调

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解、违法和轻微犯罪青少年的帮教转化、外来人口管理等工作取得成效。流动人口居住登记率达90%以上。社区达到了无毒社区的要求。社区内无重大刑事、治安案件，无火灾和其他重大事故，无非法宗教和邪教活动，无群体访、非访、越级上访现象。

7．环境卫生整洁。社区整体环境净化、绿化、美化，生态环境保持良好。社区内路、街、巷等公共场所管理有序。广泛开展爱国卫生运动，社区环境综合整治工作成效明显，无乱搭乱建，乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点现象及卫生死角。居民对社区环境卫生满意率达90%以上。社区绿化面积达可绿化面积的80%以上。社区内单位各项环保指标符合国家规定的标准。

第三章创建和评选

第十条

文明单位的评选范围为县域内各级党政机关、人民团体及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全责任能力的企业、事业单位；文明村镇的评选范围为建制乡、建制镇和建制村；文明社区的评选范围为城乡社区。

第十一条

文明单位（村镇、社区）的评选工作，按照“自愿申报、综合考评、审查公示、审批表彰”的程序进行。

1．自愿申报。凡符合文明单位（村镇、社区）标准条件和评选范围要求的，均可申报。申报期间，在单位（辖区）内进行公示，将创建目标、内容张榜公布，公示时间为7天。

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2．综合考评。县文明办采取日常检查和集中检查相结合的方式对申报单位进行考核，考核方法为听取汇报、实地查看、查阅资料、群众座谈、民主测评、征求意见等。

3．审查公示。县文明办根据综合考评结果，提出文明单位（村镇、社区）候选名单，送党委政府目标考核、纪检、综治、计生和安全生产等相关部门审查后，在县级主要媒体上进行公示，接受社会监督。

4．审批表彰。县文明委按照好中选优的原则，根据日常工作、综合考评、审查公示情况，对候选单位进行综合审核，确定命名表彰县级文明单位（村镇、社区）名单。同时，按照下达的名额，向上一级文明委推荐候选对象。

第十二条

文明单位（村镇、社区）实行递级申报评选。凡申报上一级文明单位（村镇、社区）的，原则上需连续两届获得本级文明单位（村镇、社区）称号。

第十三条

文明单位（村镇、社区）的推荐、评选、管理以地方为主。乡镇推荐上报的县级及以上文明单位有县级主管部门的，须征得其县级主管部门同意后方可上报。县级主管部门推荐上报的县级及以上文明单位的，须征求该单位所在乡镇意见。村（社区）申报县级及以上文明村（社区）的，须征求所在乡镇意见。

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第十四条

文明单位（村镇、社区）评选实行新增名额分配与淘汰递补相结合的制度，每届新增名额控制在上届数额的10%左右。除分配的新增名额外，根据淘汰情况择优递补。

第四章表彰与奖惩

第十五条

县文明委根据确定命名表彰的县级文明单位（村镇、社区）名单，报县委、县政府审批并表彰，颁发奖牌。

第十六条

获得文明单位（村镇、社区）称号的，在命名后的届期内，且在日常管理和监督中未因一票否决等原因取消称号的，每年由所在单位（村镇、社区）对干部职工给予一定的精神和物质奖励。奖金数额按照获奖级别，定额发放。同时获得县级及以上称号的不得重复享受奖励。原则上全国文明单位（村镇、社区）年奖金总额为单位月工资的200%，省级文明单位（村镇、社区）年奖金总额为单位月工资的150%，市级文明单位（村镇、社区）年奖金总额为单位月工资的120%，县级文明单位（村镇、社区）年奖金总额为单位月工资的100%。资金来源：企业从企业留利中列支，党政机关和事业单位从单位公用经费中统筹解决，乡镇、村（社区）从自有资金中解决。

第十七条

有下列情形之一者，不予评为文明单位（村镇、社区）或视情节轻重予以通报批评、限期整改、撤销文明单位（村镇、社区）称号。

1．领导班子主要负责人严重违纪和违法的； 2．发生重大刑事案件、重大群体性上访事件的；

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3．发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故的； 4．社会治安综合治理不达标的； 5．违反国家计划生育政策的； 6．非法宗教活动未得到有效制止的；

7．工作失去先进性、因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；

8．不积极参与社会公益活动、不履行社会责任的； 9．申报时隐瞒事实、弄虚作假的；

10．对县委、县政府、县文明委安排部署的重点工作贯落实不力、造成不良影响的。

第十八条

凡被撤销文明单位（村镇、社区）称号的，由县文明委向社会公开通报并收回其牌匾，终止其享有的奖励，不得参加下一届评选。

第五章监督和管理

第十九条