普京政府治理车臣问题始末_普京的领导和治理
普京政府治理车臣问题始末由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“普京的领导和治理”。
普京政府治理：车臣问题始末
张玉芬
2011-03-09 16:06:02
来源：《当代世界》2007年第5期
l999年8月第二次车臣战争爆发，俄罗斯联邦军队以于攻占格罗兹尼为标志取得了决定性胜利，把车臣非法武装残余赶到南部山区。普京政府也开始了政治解决车臣问题的进程。
普京总统直接治理
2000年6月8日普京总统签署命令，对车臣进行总统直接治理，在车臣建立执行权力机关，并设总统驻北高加索代表。在2000年俄罗斯举行总统选举前，普京就表示，俄当局准备在车臣战争结束后对车臣实行总统直接治理。为了使车臣局势完全正常化，需要一个过渡时期。只有在进行了车臣权力机构的选举后，过渡时期才算结束。根据普京签署的法令，将逐步在车臣建 立共和国、区和居民点三级权力机构，车臣政府首脑由联邦总统直接任免，必须定期向联邦总统和政府汇报工作。
俄罗斯主要官员均支持普京此举。2000年5月5日，俄罗斯联邦安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫指出，目前谈论在车臣最后建立权力机关为时尚早，车臣必须有一个过渡时期，因此此时，在车臣对权力机关进行选举是不现实的。俄政府副总理、联邦中央驻车臣全权代表科什曼说，在车臣将成立地区管理机构，联邦中央每个部和主管部门派2一3名代表参加管理机构的工作。地区管理机构负责建立车臣共和国的各个部和主管部门。俄总统助理 亚斯特任布斯基认为，车臣需要1-3年的过渡期。在这个过渡时期，将成立由联邦中央直接控制的特殊管理体系。由联邦中央的代表和愿意合作的车臣领导人参加管理体系的工作。在对车臣的政治体制作出最后决定后，车臣的过渡时期将宣告结束。
2000年6月12日，俄罗斯总统普京签署了在车臣共和国建立临时行政权力机关的法令，并任命卡德罗夫为车臣临时政府领导人。这标志着俄开始对车臣实行总统直接治理，车臣局势由单纯军事状态转人政权和经济建设同武装剿匪并行的新阶段。2000年6月20日，卡德罗夫在车臣第二大城市古杰尔梅斯举行就职典礼。他呼吁车臣居民不分民族和宗教信仰，共同努力复兴家园。卡德罗夫说，他的主要任务是使近10年来由于种种原因而分裂的车臣人民团结起来，忘却多年来的恩怨，同舟共济重建家园。他说，只要背井离乡的车臣人还仍然因担心生命安全而不敢返回故乡，那么车臣就远远没有实现和平与稳定。卡德罗夫还表示，只有当巴萨耶夫、哈塔布等匪首被消灭后，车臣战争才能算结束。即使他们逃到国外，也不意味着车臣问题的解决。卡德罗夫得到了俄多数政治家，特别是军方和强力部门的支持。
2002年车臣非法武装策划的莫斯科人质事件震惊俄罗斯。车臣议会提出加快车臣立宪进程的建议，普京总统表示支持。原车臣共和国临时政府第一副首脑甘塔米罗夫就表示，车臣局势稳定后，应就车臣的政治体制和车臣是否留在俄联邦版图内等问题举行全民公决。他主张车臣仍然是俄联邦主体。俄罗斯武装力量第一副总参谋长马尼洛夫指出，为了在车臣真正建立和平稳定的生活，必须完全恢复车臣的政治体系、重建社会经济生活、彻底消灭残匪以及使车臣的犯罪记录降到俄罗斯的平均水平。
2002年12月11日，车臣人民代表大会举行，讨论车臣新宪法和选举 法草案。12月抢日，普京发布关于车臣全民公决的总统令。车臣新宪法草案规定，车臣是俄联邦领土不可分割的一部分。这部基本法草案若在公决中获得通过，将从法律上确定车臣作为俄联邦一个主体的地位，进而保证俄联邦主权和领土完整。根据法律，车臣全民公决若能顺利举行，6个月后即可组织总统和议会选举。2003年3月16日，普京发表讲话，他强调这是车臣历史上第一次将自己起草的宪法提交全民表决，是车臣人民“自己掌握自己命运的时刻”。他号召人们踊跃参加投票，做出正确的抉择，为车臣建立新政权机关开辟道路。
2003年3月23日，车臣举行了全民公决，车臣共和国公民就是否赞成新的共和国宪法草案、总统选举法草案、议会选举法草案进行投票。2003年3月24日下午，俄罗斯中央选举委员会主席韦什尼亚科夫宣布，在23日举行的第一次车臣全民公决中，大约84%的选民参加了投票，其中大约95%的选民投票赞成通过车臣共和国新宪法草案、总统选举法草案、议会选举法草案等三部法律，赞成车臣共和国是俄罗斯联邦不可分割的一部分。这为车臣进人法制建设轨道奠定重要基础。投票结束后，普京表示：“威胁到俄联邦领土完整的最后一个严重问题终于得到解决，车臣人 民选择了和平，选择了与俄罗斯在一起”。普京说，这一事实不仅清楚地说明车臣人民愿意和俄联邦其他各民族人民和平友好地生活在一起，还表明了车臣人民对共和国和联邦政府的高度信任。
国家综合治理
2003年3月27日，普京在克里姆林宫会见卡德罗夫时强调，车臣顺利举行全民公决后，必须集中力量起草俄联邦中央与车臣共和国之间权利划分条约，并着手准备在车臣举行总统选举。全民公决后，政治解决车臣问题的进程进人了新阶段。在起草俄联邦中央与车臣共和国之间权利划分条约时，应考虑到给予车臣最广泛的自治权，以保证车臣人民的利益，保证车臣能够健康和有效地发展。他说，要在公决通过的车臣新宪法基础上有条不紊地着手准备车臣总统选举。
2003年7月4日，普京宣布车臣总统选举于10月5日举行。车臣先后共有11名候选人在车臣共和国选举委员会登记，准备参加总统竞选。2003年10月5日，俄罗斯联邦车臣共和国进行了总统选举。对卡德罗夫竞选构成挑战的商人赛杜拉耶夫和贾布拉伊洛夫，以及俄车臣族国家杜马议员阿斯拉哈诺夫退出竞选。7日，俄联邦车臣共和国选举委员会主席阿尔萨哈诺夫正式宣布，车臣共和国行政长官艾哈迈德·卡德罗夫当选车臣总统。这次选举共有49.9万多名选民参加投票，占登记选民总数的87.7%。最后计票结果显示，卡德罗夫获得40.3万多张赞成票，占投票总数的80.84%。
2004年5月9日，卡德罗夫在苏联卫国战争胜利日庆祝活动中被炸身亡，车臣共和国选举委员会当月21日宣布，车臣将于2004年8月29日举行总统选举，包括阿尔哈诺夫在内的7人参加竞选。车臣非法武装活动此后接连制造多起恐怖事件，试图破坏车臣总统选举。由于俄当局采取了严密防范措施，车臣总统选举得以顺利举行。
阿尔哈诺夫坚决反对车臣前领导人杜达耶夫、马斯哈多夫的分 裂活动，在两次车臣战争中都站在俄联邦中央政府一边，同车臣非法武装和恐怖分子进行毫不妥协的斗争。2003年4月16日，阿尔哈诺夫被车臣总统卡德罗夫任命为车臣内务部长，成为卡德罗夫领导班子的核心成员之一。他在竞选中表示，当选总统后他将继续执行卡德罗夫的路线，首先确保居民安全，实现社会稳定，同时努力恢复车臣地方经济和改善居民生活。他还表示，只要非法武装头目马斯哈多夫放弃分离主义立场，车臣政府就可与他进行谈判。2004年9月1日，俄罗斯联邦车臣共和国选举委员会正式宣布，车臣前内务部长阿卢·阿尔哈诺夫在8月2只日举行的总统选举中获胜，当选车臣新总统。共有50多万选民参加了投票，投票率为85.25%。阿尔哈诺夫获得37万多张选票，得票率为73.67%。俄罗斯联邦安全局官员哈米多夫以8.95%的得票率位居第二，其他5名候选人的得票率均未超过5%。
2004年10月5日，阿尔哈诺夫在车臣首府格罗兹尼宣誓就职，他表示将继续执行车臣前总统卡德罗夫的车臣和平建设方针。俄总统驻南方联邦区全权代表科扎克，俄总统办公厅、联邦政府和议会代表以及俄一些地区领导人等出席了就职仪式。科扎克宣读了普京总统给 阿尔哈诺夫的贺词。贺词说，阿尔哈诺夫当选车臣总统表明车臣各族人民期盼和平与稳定，车臣有望进一步实现经济和社会复兴。阿尔哈诺夫在宣誓就职后表示，他将努力实现社会团结，消除恐怖主义，保障公民安全，让人们过上正常的生活。阿尔哈诺夫表示不准备对车臣现政府进行大的人事调整，现政府主要官员继续留任。在提高人民生活水平方面，阿尔哈诺夫表示新一届政府在努力保障安全的同时将致力于经济发展，并在未来的5年内创造出巧万个就业机会。阿尔哈诺夫在接受俄通社一塔斯社采访时表示，他不会与车臣叛军首领马斯哈多夫或其他任何拒绝投降的恐怖分子进行谈判。
阿尔哈诺夫认为车臣共和国将是一个和平稳定高速发展的共和国，同时也是一个安定发展的共和国。这是俄罗斯所希望的目标，也是他作为总统的目标。车臣首先需要安全和秩序，另一个任务则是高速发展，恢复经济。阿尔哈诺夫表示，现在车臣共和国里出现了许多私营公司，在共和国已经奠定了工业恢复和经济恢复的基础。他的任务就是使车臣逐渐地恢复到战前的水平。
卡德罗夫不幸被炸身亡后，车臣代总统谢尔盖·阿布拉莫夫任命拉姆赞·卡德罗夫出任车臣政府第一副总理，使他一跃成为当时车臣共和国中的二号人物。此前他掌管着车臣国家安全部。这一任命显然得到了克里姆林宫的许可。这既是俄罗斯政府对卡德罗夫家族的褒奖，也表明小卡德罗夫在未来的车臣政府中将扮演重要角色，很有可能将子继父业，成为车臣共和国新总统。
2005年11月17日晚，车臣总理谢尔盖·阿布拉莫夫在莫斯科郊区遭遇车祸并身受重伤。作为车臣第一副总理的小卡德罗夫随后出任代总理一职。2006年2月28日，在德国养病治伤的阿布拉莫夫正式提交辞呈。车臣总统阿尔哈诺夫接受其辞呈，并于2006年3月4日任命拉姆赞·卡德罗夫为车臣新总理。小卡德 罗夫当天表示，担任总理之后，他仍将主抓车臣强力机关的工作。他认为，目前车臣强力机关应把保障当地居民安全作为首要任务。
反恐取得重大胜利
2005年3月，车臣非法武装最高领导人阿斯兰·马斯哈多夫被击毙后，萨杜拉耶夫成为车臣非法武装最高领导人。2006年6月，萨杜拉耶夫在车臣阿尔贡市也被车臣政府武装击毙。小卡德罗夫表示，恐怖组织已经被砍去了头，车臣非法武装受到了沉重打击，并且永远难以从这种打击中恢复过来，必须采取决定性措施，终结整个北高加索地区的国际恐怖活动。他说，政府对完全消灭恐怖分子充满信心。萨杜拉耶夫死后，车臣非法武装“西南战线”司令多卡·乌马罗夫继任“总统”，随后任命沙米利·巴萨耶夫为“副总统”。
2006年7月10日，俄罗斯联邦安全局局长帕特鲁舍夫宣布，俄罗斯政府悬赏1000万美元捉拿的车臣头号恐怖分子沙米利·巴萨耶夫被俄罗斯安全部队击毙。帕特鲁舍夫向俄罗斯总统普京汇报说，俄罗斯安全部队9日深夜在印古什地区采取的行动中击毙了现年41岁的车臣反政府武装头目巴萨耶夫和其他几名武装人员。帕特鲁舍夫说，巴萨耶夫试图伙同其他恐怖分子在印古什地区策划恐怖袭击，破坏在圣彼得堡举行的八国集团首脑会议，向俄罗斯领导人施加政治压力。巴萨耶夫是车臣非法武装强硬派人物，1991年以来，他多次策划、实施劫持人质事件。他宣称对别斯兰人质事件负责。
小卡德罗夫表示，消灭车臣匪首之一的巴萨耶夫是俄罗斯执法机关无可争辩的成功。他还坚信其他匪徒，包括多卡·乌马罗夫很快也将被消灭。小卡德罗夫认为，消灭巴萨耶夫对匪帮造成了沉重的打击，即使那些尚未意识到恐怖主义道路是条不归路的人，也将会彻底明白他们的行动不会有任何结果。
他宣布，今后无论是在车臣，还是在其他相邻共和国境内，还将积极发动消灭其他恐怖分子残余的行动。
2006年11月26日，俄罗斯达吉斯坦共和国联邦安全分局副局长梅尔库洛夫宣布，俄军警当天在达吉斯坦共和国境内击毙了包括“基地”组织驻北高加索代表阿布一哈夫斯在内的5名武装分子。车臣总理小卡德罗夫当天表示，击毙阿布—哈夫斯是一个重大胜利，并将对车臣共和国的局势产生正面的影响。因为他是俄境内非法武装从国际恐怖组织获取资金的重要中间人，北高加索恐怖组织获取的所有外来资金都由他经手。
综上所述，普京谋求对车臣综合治理，在军事上加大剿灭非法武装的力度，在财政上加强对车臣的 预算拨款，在政治上主动积极。普京时代对车臣问题的治理是成功的，维护了国家统一，促进了俄罗斯社会与经济发展。
(本文责任编辑：王栋)
车臣问题 普京执政的契机与挑战李雅君 2011-03-05 09:02:29来源：《俄罗斯中亚东欧研究》 2005年第4期【内容提要】 本文分析了车臣问题对确立普京执政地位的特殊作用，概括了普......
流血的伤口：由车臣问题浅谈我国民族政治实践（思想政治教育学院，胡伟楠）内容摘要：解决民族间的分歧与矛盾，促进多民族国家稳定和谐的发展，一直是我国政府致力解决的问题。随着我国经......
中英香港问题谈判始末不少人都会问，为什么人民解放军解放全中国势如破竹之时不一举解放香港，而把这个问题留到几十年后解决?从今天看来，这一决策是非常正确、必要的，中华人民共......
论文题目：普京政府的外交风格及特点内容摘要：普京领导的普京政府外交以大国定位为核心，以国家利益为基础，以创造复苏经济的国际环境为首要任务，以建立多极化世界为目标，采取灵活务......
《中英香港问题谈判始末》观后感一次面对未来的抉择，两位伟人数度交锋，香港回归尘埃落定。这部纪录片分为上、中、下三部分，依次是钢铁碰撞、峰回路转和过渡风云。1981年9月底，......
