2.3民主管理_23民主管理
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政治必修二 第二课 《我国公民的政治参与
》 编制人 王茜 时间 2016年 月 日
第二课 我国公民的政治参与
2.3
民主管理：共创幸福生活
导学案
知识点：
1、识记村委会、居委会的含义及居委会的作用，2、把握村民自治、居民自治的主要内容
3、发展基层民主的重要性（重点）
4、村委会、居委会的性质（重点）
5、青年学生应如何自觉参与民主管理（重点）
课前预习
一、最广泛的民主实践
1、〖重点设问〗发展基层民主有何重要性？我国有哪些基层民主形式？
2、农村的村民委员会
〖思考探究〗阅读教材第24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？
（1）含义及性质____________________________________________________________（2）村民自治的内容：
①村民选举：村民选举村委会干部。这是村民自治的＿＿，也是村民参与民主管理的＿＿＿＿。
②村民决策：村民通过＿＿＿＿等形式，对本村＿＿＿＿和＿＿＿＿及涉及全村村民＿＿的事，都由村民会议按＿＿＿＿＿＿的原则讨论决定。
③村民管理：制定村民＿＿＿＿或＿＿＿＿。这是村民规范＿＿和＿＿＿的行为，运用民主的办法管理村里＿＿＿＿的有效途径。
④村民监督：运用＿＿＿＿、＿＿＿＿村干部、村委会定期报告工作等形式，监督＿＿＿和＿＿＿的工作，使村民自治逐步走上＿＿＿、＿＿＿的轨道。
3、城市的居民委员会
〖思考探究〗阅读教材，说明城市的基层民主形式是什么？这一民主形式有何作用？有哪些主要内容？
（1）含义及性质：___________________________________________________________。（2）作用：_________________________________________________________________ _____________________________________________。（3）城市居民自治的内容：
高一政治
第居委会干部由居民＿＿＿＿产生；凡涉及居民切身利益的＿＿＿＿，要提请＿＿＿＿讨论决定；居委会实行办事＿＿＿＿，定期向＿＿＿＿回报工作，接受居民的＿＿＿＿＿。
居民自治的内容即：⑴居委会干部居民选（选举）；⑵社区大事居民定（决策）；
⑶日常事物居民管（管理）；⑷各项工作居民监督（监督）
二、共建祥和的文明社区
1.阅读教材P24第一自然段和P26第一自然段，归纳实行基层民主自治的意义。（重点）
2.青少年如何参与基层民主自治 中学生需要有参与民主管理的经历 总的要求:共建祥和文明社区
具体要求：尝试、学习、体验、增强提高 【重、难点解析】
1、村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、村民委员会与乡镇政府的关系：乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。乡镇政府对村委会虽然不是领导关系，但仍然必须对村委会的工作给予指导、支持和帮助。同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。
【课堂探究案】
【自主探究】（判断并说明理由，自主思考完成）
1.实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主的主要途径。2.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）在新农村建设中，A村实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。
结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。）页
共2页
（政治必修二 第二课 《我国公民的政治参与
》 编制人 王茜 时间 2016年 月 日
【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合要求）
1．在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于
①农民依法直接行使管理国家的权力 ②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 ③农民实行自我管理、自我教育、自我服务 ④确立农民的国家主人翁地位 A．①② B．③④ C．②③ D．①④
2．2015年某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 ③村民直接选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 ④《宪法》为基层民主建设提供了法律保障，体现了人民民主具有广泛性的特点 A.①② B.②③ C.①④ D.③④
7．近几年，各地开始实行“村级事务管理契约化”、“村务公决制度”和建立“村务监督委员会”等，促进了广大农村的经济社会发展。如果将上述事实写成新闻报道，下列题目中你认为最合适的是
A．扩大农民基本权利的途径和方法 B．公民监督和制约政府权力的有效形式 C．加强我国基层政权建设的成功实践 D．完善我国基层群众自治制度的积极探索
A．由居民委员会主任决定 B．由居民委员会讨论决定 C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准
3．我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它 ①有利于保障村民直接行使基层民主权利 ②有利于保障基层政权机关的有效运行 ③是促进基层决策科学化民主化的重要途径 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
4．近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④ 5．日前我国首个“村务监督委员会”—浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零人账”。这说明（）A.村务监督扩大了村民的民主权利
B.村务监督是实现村民自治的基础
C.村务监督有利于村委会依法行政
D.村务监督有利于村民自治的制度化规范化
6．以下是某村村民自治章程草案（节选）：
一、依据《宪法》规定，本章程是全体村民的行为准则；
二、村委会成员由村民选举产生；
三、村委会在村党支部的领导下，负责全村的工作；
四、村委会要服从人民政府的领导，按照镇政府的指示完成各项工作。对该《章程（草案）》条款解读正确的是
①村委会是基层政权机关，要接受人民政府的领导
②村党支部发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权
高一政治
第知识框架（自主完成））页
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