学习新消法的几点思考_新消法学习心得
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学习新消法的几点思考
射阳县消费者协会沙银昌
2013年10月25日，十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于通过《关于修改的决定》，现予公布，自2014年3月15日起施行。这是保护消费者合法权益领域的一次重大变革，本人通过认真学习与思考，并结基层合消费者协会工作的实际情况浅谈如下：
新消法的精髓
一、新消法扩大了消费者权益保护范围
1、个人信息纳入保护范围。新消法第二十九条，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
2、消费者保障权得到了扩展。新消法第十八条，宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。
3、经营者的宣传得到了全面。新消法第二十条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效 1
期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。
4、经营者对商品瑕疵必须告知。新消法第二十三条经
营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提
供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。
5、经营者的举证倒置得以明确。新消法第二十三条 经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。
6经营者对“三包”作了突出性的规定。新消法第二十四条 经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。
7、消费者有返回权利。新消法第二十五条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货。
8、经营者增加赔偿的金额和惩罚性赔偿。新消法第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。
9、经营者对侵害消费者的误工费作了明确规定。新消法第四十九条经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
10、增设精神缺失赔偿。新消法第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。
二、新消法加大了处罚力度
新消法第五十六条 经营者的违法行为，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照；并对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的，也列入处罚范畴。
三、新消法强化了消费者协会的组织建设
新消法第三十六条 消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。并明确了经费来源，各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。
四、新消法增加了消费者协会的权限
新消法第三十条 国家制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准，应当听取消费者和消费者协会等组织的意见。其中第三十七条 消费者协会履行下列公益性职责中，增加了：参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；新消法第四十七条还规定了：对侵害众多消费者合法
权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。
新消法的不足
一、组织建设还需要进一步确定
新消法第三十六条 消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。消费者协会这个社会组织如何设立，那个一级编委会批准还没有具体规定？
二、经费保障还需要进一步落实
消费者协会和其他消费者组织的经费来源，根据新消法规定：各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。各级人民政府如何支持、经费怎么预算、经费收支如何决算，还没有具体制定？
三、职能工作还需要进一步明确
新消法第三十七条赋予消费者协会履行八项公益性职
责，还缺少消费者协会裁定权，往往处理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解是达不到保护消费者的合法权益，经常会出现终止调解现象，只有赋予消费者协会的裁定权，才能完全彻底地维权消费者的合法权益，且消费者协会的裁
定决定权同司法裁定具有同等效力。尤其是供电、保险等公共企业，对消费者协会的调解决定不予以认可，拒绝赔偿（理赔）消费者损失。
四、具体标准还需要进一步细化
新消法第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行
为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿，精神损害赔偿标准还没有出台？新消法第四十九条经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。护理费、交通费的标准如何确定，尤其是因误工减少的收入更需要细化。
基层消协建议
根据新消法第三十条“ 国家制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准，应当听取消费者和消费者协会等组织的意见”；第三十七条“消费者协会履行下列公益性职责第(二)项 参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准”规定，建议各省级人民代表大会常务委员会在制定新消法实施细则时，予以充分考虑新消法的不足，加以补充。
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