五中全会系列评论_五中全会亮点解读
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培育现代产业体系 提高核心竞争力
——学习贯彻党的十七届五中全会精神系列评论之七
本报评论员
党的十七届五中全会提出，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。自治区党委八届十三次全委会强调，要立足当前、着眼未来，推进三次产业协调发展，坚持在产业发展中调整结构，在调整结构中促进产业发展，加快培育多元化的现代产业体系，为我区经济社会持续稳定快速发展提供坚实产业支撑。
现代产业体系是指一个经济体内若干不同产业互相联系、互相制约构成的一个整体，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好、自然生态优美、创新创业氛围浓厚的产业发展环境为依托，并具有动态性、合理性、竞争性、创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。应该看到，我区的产业发展还不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足；产业结构不合理，经济增长对资源的依赖偏重，非资源型产业、中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力较弱。同时更要看到，当前和今后一个时期，我们仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。我国正处于工业化和城镇化加快推进阶段，经济社会发展的基本态势长期向好，随着国家扩大内需战略的实施,将为我区特色优势产业发展提供巨大的市场空间。后金融危机时期孕育着新的科技革命和产业革命，为我区发挥后发优势，实现技术跨越，抢占科技和产业制高点提供了良好契机。
在此背景下，必须坚定不移地构建有我区特色的现代产业体系，提高我区的核心竞争力。要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，继续坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，坚持做大总量和调整结构并举、在增量中调整结构，不断优化产业结构、城乡结构和区域结构，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。（下转第二版）
要加快推进农牧业现代化。坚持把促进农牧民持续增收作为首要任务，以推进农牧业现代化为发展方向，加快转变农牧业发展方式，提高农牧业综合生产能力和转化增值能力，增强抵御自然灾害和市场风险能力，巩固和加强农牧业基础地位。要进一步提高工业化水平。依托我区资源优势和区位优势，围绕国家产业政策和市场需求，加快建设国家级能源、新型煤化工、冶金和绿色农畜产品加工基地，大力发展非资源型产业，积极培育战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，增强工业经济实力和竞争力。加快发展服务业。把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，加大投入力度，完善税费政策，营造发展环境，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。构建我区现代产业体系，最要不得的是脱离实际的生搬硬套和因怕这怕那产生的“恐高症”。我们要做的，就是按照中央和自治区的要求，冲破惯性思维束缚，从我区的实际出发，从我们所处的发展阶段出发，以时不我待的紧迫感行动起来，通过解决一个又一个实际问题来优化产业结构，最终走出一条具有我区特色的现代产业体系构建之路。
向资源节约型环境友好型社会迈进
——学习贯彻党的十七届五中全会精神系列评论之六
本报评论员
党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。结合我区实际，推动“十二五”期间我区经济社会发展和综合实力再上新台阶，我们就要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和自治区党委八届十三次全委会精神，树立绿色、低碳发展理念，抓好生态保护与建设，加强环境保护与治理，合理开发利用资源，努力促进资源节约、环境友好，提高生态文明水平。
良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。“十一五”期间，我区不断加大生态建设与保护力度，生态保护与建设成效明显。同时，我们也 3 要清醒地认识到，当前我区生态环境形势依然不容乐观，建设资源节约型、环境友好型社会的任务依然艰巨。
今后五年，我们一定要增强机遇意识和忧患意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展。要加强生态保护，坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。强化草原生态的战略地位和作用，实施基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，落实草原生态保护补助奖励机制，加强草原生态保护立法，使草原生态保护步入良性轨道。加强林业生态保护与建设，落实大兴安岭林区生态保护和经济转型规划，建设我国北方最大的森林生态功能区。加强水土流失综合治理。坚决制止乱垦滥伐、乱采乱建等破坏草原、森林生态行为。
要加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强主要污染物总量减排、重点流域水污染和重金属污染综合防治，明显改善环境质量。
加大对城市、农村牧区及矿山环境综合整治，加强环境监测能力和监管体制建设。严格控制污染物排放总量，加强环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
要加强资源节约和管理，以提高资源产出效率为目标，节约利用能源，积极实施国家重点节能工程，降低高耗能产业比重，提高非化石能源消费比重。节约材料，鼓励使用新材料、再生材料。节约利用 4 水资源，统筹农牧业、工业、城镇生活和生态用水，提高中水回用率，建设节水型社会。节约集约利用土地，加强土地用途管制。加强矿产资源勘查和管理，促进矿产资源节约与综合利用。
要大力发展循环经济，加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，建设循环经济园区。发挥农牧业生态系统的整体功能，提高集约化水平，推广循环利用技术，构建循环型农牧业体系。加强城市、社区再生资源回收利用、可持续消费体系建设，构建循环型城市与社区。
建设资源节约型、环境友好型社会，还要积极应对气候变化。要加快培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。增加森林、草原碳汇，建立森林、草原固碳标准体系，探索开展碳汇交易。建立有利于低碳经济发展的政策体系和评估考核机制。全面提高全社会应对气候变化的意识，加强防灾减灾体系建设，增强适应气候变化和防灾减灾能力。
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