郴州市节能降耗的现状分析及对策建议_节能减排现状分析
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郴州市节能降耗的现状分析及对策建议
作者：市能源科 文章来源：本站原创 更新时间：2010-8-26 能源作为国民经济的基础，长期以来对保证国民经济持续、快速、健康发展和人民生活的改善，发挥着十分重要的作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极推进郴州“两城”建设，切实转变经济增长方式，积极调整产业结构，扎实推进节能降耗工作，取得了一定的成效。但由于全球经济的复苏，高耗能行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗下降趋势减缓甚至由降转升，今年我市节能降耗面临十分严峻的形势。
一、郴州市节能降耗现状
1、“十一五”前四年能耗完成情况。到2010年，单位GDP能耗降低21%，规模工业增加值能耗降低25%，这是省委、省政府给郴州确定的“十一五”节能降耗的总目标。据统计，2005年全市累计消耗能源839.86万吨标准煤（等价值），单位GDP能耗为1.7651吨标煤/万元，到2009年累计消耗能源1044.41万吨标准煤，单位GDP能耗为1.4575吨标煤/万元，全市单位GDP能耗减少0.3076吨标煤/万元，累计下降17.42%，完成省政府下达的“十一五”全市节能目标进度的81.1%，今年能耗还要下降4.37%，才能完成“十一五”期间单位GDP能耗降低目标。2005年规模工业消耗能源434.31万吨标准煤（当量值），万元规模工业增加值能耗3.31吨标煤/万元，到2009年规模工业消耗能源543.49万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗2.07吨标煤/万元，累计下降23.75%，完成“十一五”节能目标的 95.01%，今年能耗只要下降1.65%，就能完成“十一五”期间万元规模工业增加值能耗降低目标。2005年全市共消耗电力52.96万千瓦时，单位GDP电耗为1113.1千瓦时/万元，到2009年全市消耗电力79.31万千瓦时，单位GDP电耗为1106.9千瓦时/万元，全市单位GDP电耗减少62千瓦时/万元，累计下降0.56%。
2、2010年上半年能耗完成情况。今年上半年，全市完成GDP347.84亿元（05年可比价），同比增长16.61%，消耗能源493.55万吨标煤（等价值），同比增长13.81%，单位GDP能耗1.4187吨标煤/万元，同比下降2.4%；离完成“十一五”目标任务的4.37%相差甚远，面临的形势十分严峻。规模工业企业1-6月，实现增加值180.31亿元，同比增长25.74%，消耗能源204.93万吨标准煤（当量值），同比增长13.05%，万元规模工业增加值能耗同比下降13.64%，完成“十一五”期间万元规模工业企业增加值能耗降低目标不成问题。
二、今年我市能源消耗增长主要原因分析
1、全市用电量快速增长。随着我国经济的复苏，各行业的用电量大幅增长。1-6月，全市全社会用电40.73亿千瓦时，同比增长17.84%。其中：第一产业用电2.94亿千瓦时，同比增长23.75%；第二产业用电26.6亿千瓦时，同比增长14.9%；第三产业用电3.15亿千瓦时，同比增长28.44%；城乡居民生活用电合计8.02亿千瓦时，同比增长22.1%，用电量的过快增长给节能降耗带来巨大压力。
2、规模工业能耗等价值能耗增长快于当量值增长。由于全球经济的复苏，工业的高速增长，导致高耗能行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，产品能耗回升，能源消耗增加。1-6月，规模工业实现增加值180.31亿元，同比增长25.74%，当量值规模工业能耗消耗253.92万吨标煤，同比增长8.59%，等价值规模工业能耗消耗204.93万吨标煤，同比增长13.05%，规模工业等价值能耗增幅高于当量值能耗4.46个百分点，导致工业能耗提高了单位GDP能耗1.6个百分点的速度。
3、高能耗新增企业大幅增长。今年1-6月，全市规模工业共新增企业74家，其中：八大高耗能行业共新增高耗能企业55家，比上年同期多增加了39家，同比增长2.4倍，其所占新增企业比重为74%，比上年同期提高了10个百分点，新增高耗能企业消耗能源17.59万吨标煤，同比增长7.6倍，其占新增企业消耗能源总量的96.16%。
4、部分县市区能耗增幅抬头。由于部分县市区前四年能耗完成情况不错，对节能降耗形势过于乐观，导致今年高能耗企业增长过快，形势十分严峻。北湖区今年新上了华新水泥有限公司，今年1-6月消耗5.8万吨标煤，导致北湖区上半年单位GDP能耗同比上升4.96%，万元规模工业增加值能耗同比上升29.99%；资兴市八大高耗能行业新增企业7家，消耗能源9.35万吨标煤，占全市新增企业消耗能源总量的53.2%，导致资兴市上半年单位GDP能耗只下降0.25%。
5、企业产品单耗增加产品较多。1-6月，万吨耗能工业企业上报的27种产品单耗中，有11种产品单耗存在不同程度的上升，占上报产品单耗总数的40.7%。万吨耗能工业企业产品能耗增加，导致能耗多消耗5万吨标煤，直接增加了万元规模增加值能耗1.5个百分点。
三、今年下半年我市能耗影响因素分析
1、国家加大节能降耗的力度。“十一五”前四年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，今年一季度国内生产总值能耗上升3.21%，节能形势不容乐观。4月28日，国务院召开常务会议，研究部署节能减排工作。5月4日，国务院印发《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，由温家宝总理动员和部署加强节能减排工作，国家推进节能降耗的力度前所未有。
2、全市全社会用电量逐月回落。今年我市全社会用电量高速增长，但成逐月回落的态势。1-3月，全市全社会用电20.31亿千瓦时，同比增长25.25%。1-6月，全市全社会用电40.73亿千瓦时，同比增长17.84%，回落7.41个百分点。严夏用电高峰过后，有望保持用电量回落态势。
3、我市加大节能降耗力度。一是7月6日，市委副书记、市长向力力主持召开市政府第46次常务会议，研究节能减排工作。二是加大对高耗能企业的监控，如市经信委对宜章辉亮水泥有限公司等5家产品耗能超标准企业，实行每度电价上涨0.1元惩罚性收费；对郴州市鲤鱼江中顺焦电有限公司等8家企业，下发整改通知等。
综合以上因素，今年我市单位GDP能耗，要完成“十一五”目标任务，形势不容乐观。从县市区来看，宜章、永兴县能确保完成“十一五”目标任务，苏仙区难以完成 “十一五”目标任务，其他县市区后几个月加大力度有望完成。万元规模工业增加值能耗，完成“十一五”期间万元规模工业增加值能耗降低目标不成问题。
四、对完成全市 “十一五”节能降耗目标的建议 今年是“十一五”节能降耗的收官之年，确保实现“十一五”节能降耗目标，是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务。从上面分析可以看出我市要完成节能降耗目标形势严峻，任务十分艰巨。我市只有坚持科学发展观，努力克服全球金融危机带来的不利影响，加速推进新型工业化，加快产业结构调整，扎实推进节能降耗技术改造工作，减少高能耗企业用能，提高优质能源使用比例，使全市能源综合利用效率得到提高，才能保证完成“十一五”的节能降耗目标。
（一）开发利用优质能源，优化能源消费结构。目前郴州规模工业生产用能85.21%为煤炭。水电、太阳能、生物质能等优质能源的生产和消费比重均过低，尤其是风能、核能的开发和利用，还处在初始萌芽阶段。为了提高能源消费的利用效率，一要控制煤炭消费量。减少原煤直接燃烧的数量，推广各种经济有效的煤炭洁净技术，减少能源消耗和污染排放；二要提高优质能源使用比例。推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源，以促使郴州市能源产品换代升级；三要开发新能源，寻找替代能源。充分开发和利用全市较丰富的沼气、太阳能、风能等清洁能源，积极推进核能建设，从而使能源消费结构有一个大的改变。
（二）继续控制高耗能行业的过快增长，加快淘汰落后生产能力。控制高耗能行业的过快增长，既是实现经济又好又快可持续发展的要求，也是做好节能降耗工作完成节能降耗目标的关键。在新建项目的审批上，要从源头上严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，凡是属于高能耗的生产项目必须从严从紧，建立项目审批问责制。同时,要加大淘汰落后产能的力度，建立和完善落后产能退出机制,坚决落实关闭小火电、小钢铁、小冶炼、小水泥的目标任务。
（三）从改变经济发展方式入手，切实降低能源消耗水平。要切实加快工业结构优化升级，走新型工业化道路。一方面要做好“加法”，加快发展，优化结构；另一方面，还要做好“减法”，臵换发展，提高质量。加快推进钢铁、有色、水泥、煤炭等传统行业技术进步，做大做强优势骨干企业,大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业,从而达到调整产业结构、降低能源消耗的目的。
（四）加大科技创新力度，促进循环经济的发展。要重点抓好关键技术开发和节能降耗产业化示范工作，从重大节能工程、节水和资源综合利用技术改造入手，重点开展燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余能利用、节约和替代石油、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大技术改造和创新，促进循环经济的发展，提高能源利用效率。
附：部分能源指标解释和说明
一次能源：一次能源是指自然界中以现成形式存在，不经任何改变或转换的天然能源资源。如：原煤、原油、天然气、水能、风能、太阳能等。
二次能源：二次能源是指为了满足生产工艺和生活的特定需要以及合理利用能源，将一次能源直接或间接加工转换产生的其他种类和形式的人工能源。如：由煤炭加工转换产出的焦碳、煤气等能源；由原油加工转换产出的汽油、柴油等能源；由煤炭、石油、天然气加工转换产出的电力。
当量热值：当量热值又称理论热热值（或实际发热值）是指某种能源一个度量单位本身所含热量。规模工业企业增加值能耗下降率和规模工业企业所用到的数据就是用的当量热值。
等价热值：等价热值是指加工转换产出的某种二次能源与相应投入的一次能源的当量，既获得一个度量单位的某种二次能源所消耗的，以热值表示的一次能源量，也就是消耗一个度量单位的某种二次能源，就等价于消耗了以热值表示的一次能源量。因此，等价热值是个变动值，随着能源加工转换工艺的提高和能源管理工作的加强，转换损失逐渐减少，等价热值会不断降低。全社会能源数据和单位GDP能耗下降率就是用的等价热值。
执笔：倪 殷
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