浅谈惩治和预防腐败体系的重要地位和作用_惩治预防腐败体系答案
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浅谈惩治和预防腐败体系的重要地位和作用
1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在深刻总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，对当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的具有重要指导意义和深远的历史意义。
惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来，我们党在波澜壮阔的改革开放实践中，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。
教育、监督、制度建设是遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的根本措施，运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，建立健全惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节，是中国共产党人改革３０年来总结惩治和有效预防腐败的宝贵经验。通过制度和监督，增强反腐倡廉教育的成效，在深化反腐倡廉教育中，突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进有效性。通过教育和监督，加强反腐倡廉的制度建设，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。通过教育和制度，强化对权力运作的监督制约，求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。
以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导，一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务，要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本，反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度，监督并重。
（一）继续强化教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。标本兼治，教育是基础。教育抓好了，领导干部的思想作风才能端正起来，精神境界才能提高，拒腐防变的思想道德长城才能真正构筑起来。反腐倡廉教育必须以领导干部为重点。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性教育，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。进一步加强道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使领导干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家公职员充分认识权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。形成反腐倡廉教育强大合力。
（二）强化制度建设,构筑反腐倡廉的制度防线。深化干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立起与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及监督检查办法，完善相关制度，坚决预防和堵塞选人用人上的不正之风和腐败现象。继续深化和推行领导干部经济责任审计制度。深入推进财政管理体制改革，全面落实“收支两条线”的规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理；健全公共财政体制，实行部门预算和国库集中支付制度。推进投资体制改革，加强对政府集体投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制。健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系；规范建设工程和政府信息化工程招标行为，加强对招标投标过程的监督。全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为。完善政府采购制度，推进采购信息化建设，扩大采购范围，强化采购预算，规范采购行为。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。深入推进政务公开和财务公开。规范公开时间、内容和形式，完善公开机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，让人民群众放心。
（三）强化监督，构筑反腐倡廉的纪律防线。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约、监督机制。深入贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，建立健全有关制度，加强监督检查。坚持开展述职述廉工作，继续推行任前廉政谈话、诫勉谈话和定期谈话制度，加强对党政领导特别是主要负责人的监督。坚持监督与惩处结合，多管齐下，多措并举。加强对“关键时期”、“关键环节”、“关键场所”的监督，对重大事项要实行决策公示制度，防止幕后交易，减少发生腐败的机会和条件。要以落实党风廉政建设责任制为重点，强化责任监督。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用，加大事前监督和事中监督力度，把监督贯穿于权力运行的全过程。
（四）加大查办违法违纪案件力度，严惩腐败行为。以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权买官卖官、利用司法权营私舞弊、利用审批权巧取豪夺、利用公共权力侵占和损害群众利益、领导干部参与“赌博”的案件。继续做好信访举报工作。妥善处理信访中的突出问题及群体性事件，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高基层解决信访问题的能力。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部干事创业的积极性。
（五）强化能力建设，提高纪检监察干部队伍素质。纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高纪检工作业务能力。要坚持党的宗旨，加强组织观念，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，适应形势需要，自觉提高政治素质，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设。结合在党员干部中开展的“理想、责任、能力、形象”和党的群众观教育开展专题教育，抓好理想信念这个总开关。鼓励纪检监察干部树立“五气”：一是用志气感染人。要恪尽职守，爱岗敬业，脚踏实地，勤政务实；二是用正气鼓舞人。要旗帜鲜明，态度坚决，严于律已，清正廉洁，坚持原则，维护大局；三是用才气指导人。要多学习，不做“偏才”，多实践，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝气激励人。要敢为人先，不因循守旧，不人云亦云，不得过且过，勇于进取；五是用勇气折服人。要是非分明，敢于碰硬，大胆工作，敢负责任，实事求是，无私无愧。经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护好纪检监察干部崇高、无私、无畏的良好形象。
我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的，对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设，加强惩治和预防腐败体系的建设。
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