凉州区现代农业发展资金管理办法_现代农业发展蓝海战略
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凉州区现代农业生产发展资金
使用管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强和规范现代农业生产发展资金使用管理，提高资金使用效益，根据甘肃省财政厅关于印发《甘肃省现代农业生产发展资金使用管理实施细则》的通知，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 现代农业生产发展资金，是指各级财政安排的用于支持各地以关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。
第三条 区财政部门应加强与有关部门的沟通协作，充分发挥农业、林业、水利等部门的作用。应会同各有关部门以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。
第四条 现代农业生产发展资金安排要紧密结合省市关于促进农民增收“六大行动”的有关精神，根据全区优势主导产业发展规划和区域布局，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。
第二章 资金安排
第五条 现代农业生产发展资金安排遵循以下原则：
（一）突出粮食生产、支持优势产业的原则。着力保障粮食生产发展，重点支持优势特色、安全高效农业产业的生产发展。
（二）突出区域优势、促进规模发展的原则。根据优势主导产业区域规划，择优选择重点地区，集中连片，规模发展。
（三）抓住关键环节、集中资金投入的原则。注重发挥现代农业生产发展资金的政策效应，引导和推动各地整合相关支农资金，紧紧抓住关键环节，着力支持解决制约现代农业发展的瓶颈问题。
第六条 区财政局会同区农口主管部门根据上级财政部门现代农业生产发展资金年度立项指南及下达我区的资金控制规模，遵循上述分配原则，提出当年重点支持的优势主导产业、重点区域、关键环节以及各产业的中央财政资金支持规模等意见。
第三章 方案编报
第七条 项目立项与编制工作应充分结合我区优势特色和主导产业发展的实际，在充分调研和广泛征求各方意见的基础上，由区财政局和农牧局共同制定全区总体规划，并按照规划制定年度实施方案。项目立项应本着科学合理、公正透明、充分协商、集体决策的原则。
第八条 区农口主管部门围绕全区规划和总体实施方案编制项目实施方案，经报请区委、区政府主管领导审定后,由区财政局上报市财政局备案。
第九条 项目实施方案主要内容应包括：优势主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。
第十条 区财政局和区农口主管部门在申报项目实施方案时，要以正式文件上报上级有关部门。区财政局会同区农口主管部门根据省上对实施方案提出的意见，对实施方案进一步修改完善，对完善后的项目实施方案要及时上报。
第十一条 项目批复后，资金由区财政局专户管理，不得切块到有关主管部门。
第十二条 区财政局应当加强资金的预算执行管理，提高预算执行的均衡性与有效性，保证项目顺利实施。
第十三条 各项目实施单位严格按照批复的项目实施方案实施项目、使用资金。
第四章 资金使用
第十四条 现代农业生产发展资金围绕粮食等优势主导产业，重点支持以下关键环节：
粮食类产业（主要包括小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利为主的农田基础建设，旱作农业地膜、覆膜机具购置，马铃薯良种繁育体系建设等。
畜牧类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡产业）：重点支持养殖小区建设和改造及良种繁育推广。
水果类产业（主要苹果、梨产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广。
其他经济作物类产业（主要包括木本油料、蔬菜、茶叶、花卉产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育和推广。
第十五条 对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。
第十六条 区财政局和区农口主管部门应根据我区的统一部署，围绕本地优势主导产业发展，区分轻重缓急，针对制约现代农业发展的瓶颈问题，对每项优势主导产业选择关键环节，给予集中投入，重点支持。
第十七条 项目应采取民办公助、先建后补、以奖代补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。
第十八条 项目对农业龙头企业的支持，必须遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。对单个农业龙头企业支持额度超过100万元的，必须在项目
实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。
第十九条 现代农业生产发展资金必须专项用于所确定的主导产业，不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。
第五章 项目管理
第二十条 区上成立由区政府分管领导任组长，区财政局和区农口主管部门为成员的现代农业生产发展资金项目领导小组，负责组织项目的实施、验收和资金管理工作。同时，要建立由区财政局牵头的项目实施相关单位联系制度，定期召开协调会，沟通情况，加强交流，衔接工作，并根据各时期工作需要，及时向领导小组汇报工作进展情况。
第二十一条 区财政局和区农口主管部门共同负责督促项目县按实施方案组织项目实施。区农口主管部门要与实施单位签订项目实施责任书。
第二十二条 在项目实施过程中，建立项目监管责任制和责任追究制，积极推行“项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制”，确保项目顺利实施。
第二十三条 区财政局应当会同区农口主管部门督促项目实施单位遵循勤俭办事原则，降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益。项目工程因此而产生的结余资金，由区财政部门按照“使用方向不变、主导产业不变、扶持环节不变”的原则，统筹管理使用。
第二十四条 项目完成后，区农口主管部门和区财政局组织对每个项目进行验收，办理验收手续，建立项目档案，形成书面验收报告（附图片资料），报请省市验收。
第二十五条 区财政局会同区农口主管部门并督促项目实施单位坚持建设与管理并重，立足本地实际，建立工程项目的管护机制，加强对已建工程项目所形成资产的管理，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。
第五章 资金监管
第二十六条 现代农业生产发展资金应当规范管理，公开操作，实行报帐制管理。区财政局应设置专帐进行资金核算。资金使用中需要采购器材、货物等，属于政府采购范围的，应按规定实行政府采购。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第二十七条 区财政局建立现代农业生产发展资金绩效考评自评制度，对资金使用绩效进行监测评价，重点评价实施单位是否按实施方案的要求落实项目资金，项目是否按计划实施，资金使用是否达到预计目标。
第二十八条 区财政局和区农口主管部门应在每年12月底以前，对当年项目实施和资金使用情况进行自查和总结，并形成文字材料上报省市级财政和农口主管部门。
第二十九条 区财政局和区农口主管部门要有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，宣传现代农业的政策和成效，扩大社会影响力。随时掌握和总结各地发展优势主导农业产业的好经验、好做法。及时向上级部门报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息，加强工作沟通。
第三十条 区财政和区农口主管部门要切实加强现代农业生产发展资金的监督、检查，做到事前、事中、事后全过程的监控，确保专款专用。同时，充分发挥审计、纪检监察等部门以及社会监督作用，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规，追究有关单位和个人的责
任。
第六章 附则
第三十一条 本细则由区财政局负责解释。
第三十二条 本细则自2012年2月1日起实施。有效期5年。
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