省旅游发展资金管理办法 606号_旅游项目资金管理办法
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河南省财政厅河南省旅游局关于印发《河南省旅游业发展专项资金管理暂行
办法》的通知
豫财行[2010]606号
各省辖市、有关县（市）财政、旅游局：
为扩大内需、促进消费、刺激经济增长，认真贯彻落实省委、省政府旅游发展战略，省级设立了省旅游业发展专项资金。为加强此项资金使用管理，充分发挥资金使用效益，特制定《河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法》，现下发各地遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅或省旅游局反馈。
附件：河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法
二○一○年十二月三十一日
附 件
河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强省旅游业发展专项资金管理，切实提高资金使用效益，充分发挥资金导向作用，把旅游业培育成为我省国民经济的重要支柱产业，根据《中华人民共和国预算法》及财政部和国家旅游局有关文件精神，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业发展专项资金，是根据《中共河南省委、河南省人民政府关于实施旅游立省战略加快旅游产业发展的意见》（豫发[2009]18号）设立的，用于旅游景区（点）建设、旅游宣传推介和旅游奖励的专项资金。
第三条 省旅游业发展专项资金的使用原则是“突出重点、引导激励、择优扶强、专款专用”，通过省旅游业发展专项资金的导向性投入，引导促进各类社会资金投资旅游业发展。
第二章 使用范围和扶持方式
第四条 省旅游业发展专项资金的使用范围是旅游产业聚集区、旅游景区、旅游富民工程、旅游新业态等项目的基础设施和公共服务设施建设及旅游奖励、旅游宣传推介活动、旅游人才培训等支出。
一、基础设施建设。是指景区游步道、桥涵、安保设施、河道整治、环境整治，以及景区周边断头路通路工程等。
二、公共服务设施建设。是指景区（点）厕所、停车场、垃圾处理设施、旅游交通标志、游客服务中心、旅游信息中心等建设工程。
三、旅游奖励。是指对旅游包机、专列、入境游贡献大的旅行社，获得国家级旅游相关奖励或称号的城市，省以上知名商标旅游产品的奖励等。
四、宣传推介活动。是指根据省委、省政府和国家旅游局的有关要求及我省旅游发展需要所开展的境内外推介活动、境内外宣传活动及境内外联系与交流活动。
省旅游业发展专项资金严禁用于购置交通、通信等设备，严禁用于人员、办公经费及其他与旅游项目无直接关系的支出。
第五条 省旅游发展专项资金的扶持方式有直接补助、贷款贴息补助、奖励、宣传推介活动支出等。
（一）直接补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设实施的财政直接投入。
（二）贷款贴息补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设所发生的贷款利息由财政给予适当贴息补助。
（三）奖励。是指对符合旅游奖励项目的单位和团体，给予一定的奖励。
（四）宣传推介活动支出。是指省旅游局根据省政府要求和年初计划安排参组的旅游宣传推介活动所发生的费用支出。
第三章 分配原则
第六条 省旅游业发展专项资金的分配原则
直接补助或贷款贴息补助项目重点扶持市场发展潜力大、地方特色明显、有一定知名度、对当地经济发展有较好带动作用的旅游项目，补助金额按社会资金投入旅游项目的额度“分档次、按比例”确定，以此鼓励旅游企业吸引更多的社会资金向旅游业加大投入。
旅游奖励项目和宣传推介活动支出项目根据国家和省政府有关要求及相关奖励标准核定。
第四章 申报审批程序
第七条 直接补助或贷款贴息补助项目的申报、审批和拨款程序。
由省辖市级（含省管县，下同）旅游部门会同省辖市财政部门按旅游专项资金的使用原则、范围、方式及资金申报要求，编制专项资金申报文本，上报省旅游局、省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。专项资金确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。
（一）项目申请报告。省辖市旅游和财政部门联合向省旅游局和省财政厅报送旅游专项资金项目申请报告各一份。报告应当包括以下内容：
1、对本市当年的旅游发展概况和支持重点做简要分析；
2、对旅游专项资金项目申报情况进行汇总；
3、对单个项目情况及项目实施目标做出说明（包括经济和社会效益分析），以便于开展绩效考评。
（二）项目申报资料。每个申报项目需要单独提供以下申报材料：
1、旅游项目所在地区旅游总体开发规划文件；
2、旅游项目可行性研究报告经省或省辖市发展与改革部门批准文件；
3、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书（城市景区点）；
4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同；
5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
6、项目资本金及其它配套资金落实到位等相关证明材料。
7、贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件；
以上第1-6款为所有申报项目的必备条件，第7款为贷款贴息补助项目的必备条件。第八条 旅游奖励资金的申报、审批和拨款程序。申报自联（接待）入境旅游奖、组织入境旅游包机奖、组织旅游专列奖，其奖励项目及标准、申报条件和管理程序按照《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》（豫财办行[2009]110号）有关规定执行。
获得国家级旅游相关奖励或称号的城市和“省以上知名商标的旅游产品”，由获奖单位按照管理权限逐级报至省旅游局和省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。奖励标准确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。
第九条 旅游宣传推介活动资金的申报、审批和拨款程序。
省旅游局主办、承办、组织、参加大型旅游宣传、推介及联系与交流活动经费，由省旅游局编制经费预算明细，同时提供活动方案及相关文件资料，经省财政厅审核后报省政府审批，省财政厅根据省政府审批意见向省旅游局下达预算指标，办理预算拨款。
第十条 旅游业发展专项资金的拨付时限。
省辖市财政部门要在收到省级财政部门预算指标15个工作日内将资金拨付到县（市、区）财政部门。县级财政部门要根据工程进度按照报账制程序，及时将资金拨付到项目实施单位。
第五章 管理及监督检查 第十一条 省旅游业发展专项资金由各级财政、旅游部门按照职责分工，共同承担管理责任。
第十二条 各级财政部门应当会同同级旅游部门加强对省旅游业发展专项资金监督检查工作，建立对省旅游业发展专项资金使用情况的监督检查制度，保证省旅游业发展专项资金及时、足额到位，专款专用，防止挤占挪用。
第十三条 各级财政部门要会同同级旅游部门对省旅游业发展专项资金使用情况进行实地检查。对资金到位不及时或使用效益不高的项目单位，责成相关部门及时纠正；对违反规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金的项目单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定给予严肃处理，并且两年内不得申请省旅游业发展专项资金补助项目。
第十四条 建立旅游专项资金绩效评价制度。省财政厅、省旅游局每年对旅游专项资金使用情况进行绩效评价，形成旅游专项资金实施评价报告，作为安排下年度旅游专项资金的参考依据。
第六章 附 则
第十五条 本办法自2011年1月1日起施行。
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