法国、德国、挪威职业教育的考察及启示.doc_德国职业教育的启示
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法国、德国、挪威职业教育的考察及启示 作者：陈文举
来源：《教育与职业·理论版》2009年第18期
[摘要]2009年4月17～29日,贵州大学赴法、德、挪三国考察访问团,对其职业教育状况进行了较为深入的考察,修订或签订了一系列合作项目协议。不论是历史悠久、层次多样的法国职业教育,还是学以致用、务实严谨的德国职业教育,乃至“肝胆俱全”的挪威纳尔维克工学院,都给我们留下了深刻的印象,更重要的是给我国职业教育的办学思路,特别是做好职教师资培养培训基地发展规划提供了宝贵的借鉴。
[关键词]职业教育考察启示
[作者简介]陈文举(1954-),男,彝族,贵州毕节人,贵州大学职业技术教育学院院长,副教授、高级工程师,主要从事职业教育发展研究。(贵州 贵阳 550003)
[中图分类号]G719.3/.7[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)27-0019-03
随着贵州大学对外交流的日益增加,为进一步增进交流,学习和借鉴欧洲职业教育办学特色,落实教育部、财政部中职师资素质提高计划,制定贵州大学职教师资培养培训基地发展规划,落实相关职业教育合作内容,修订或签订合作项目协议,也为了考察职业教育发展,寻求学生的升学和就业渠道,为学校职业教育发展定位进行考察调研,贵州大学组团前往法国、德国、挪威三国,对有合作关系的高校进行访问考察。通过访问考察三个国家的近十所学校,对欧洲的职业教育发展状况及其办学特色有了较为真实客观的了解,同时对三国的教育体制等相关信息有了较为全面的认识,这为进一步明晰我国职业教育的办学思路、特别是做好职教师资培养培训基地规划提供了宝贵的借鉴和启示。
一、法国、德国、挪威的职业教育体制及特点
(一)法国的职业教育
通过访问法国环境优美、学术气氛浓郁的勒阿弗尔大学,建筑古朴、风格独特的上阿尔萨斯大学,法国国家科学院和上阿尔萨斯大学共建的国家重点实验室——化学与化工材料实验室,对法国高校的教学科研、管理体制、职业教育办学特色有了较为深入的了解。
1.法国高校管理体系。(1)普通大学。法国现有大学近百所,占法国中等教育3/4的比例。招收通过中学毕业会考,获得毕业文凭的中学毕业生,对其实施短期或长期教育,或在各学科(文学、人文科学、法学、经济学、自然科学、医学、药物学、工程技术、艺术、政治学等)内实施基础和应用性教学,并进行科研活动。勒阿弗尔大学和上阿尔萨斯大学即为此类普通大学。(2)重点中等专科学校。法国现有300所专业高校及研究中心。中等专业院校分为公立和私立两类,隶属于各个部委和工商会等机构,提供专业教育,学生毕业后较容易找到工作。入学要求比较严
格,需通过考试或由评委进行资格审查。(3)中等艺术和建筑学校。在创作性领域里实施高级专业教育。
2.法国职业教育的特点。法国的职业技术教育与高中教育是贯通的。就读国立技术中学的学生,学习3年后考试合格获得“技术员文凭”,持有这种文凭便可申请入大学;就读高中的学生,高中3年每年都有一项考试,第一年考试合格获技术职业证书,第二年考试合格获技术毕业证书,第三年考试合格获高中毕业证书,具备升大学的资格。法国人通过证书考试,把中等职业技术教育与高中教育发生了横向联系,两条道路同样都能通往中等学府,使青年学生根据自己的兴趣和爱好向上攀登。其中还设有学徒培训中心,在这里,他们有合法契约(学徒契约)保证学徒契约具有法律效力,学徒培训中心用于教学的时间,一年不得少于360小时,且学徒上课时间必须安排在6~19点之间,必须保证学徒与企业现场教育的联系。这为他们毕业后的就业技能打下了基础。
(二)德国的职业教育
我们认真考察了安哈尔特应用技术大学和国际著名的包浩斯工艺学校及其建筑,与安哈尔特应用技术大学相关人员进行了深入交流,双方就合作模式、内容、专业、学生数量、语言培训、学位颁发等方面进行了广泛的讨论,修订并签署了合作协议。
1.德国的教育基本结构及职业教育。(1)德国的教育基本结构。基础教育、中等教育、职业教育和继续教育,是德国教育的四个基本层次。按照宪法规定,各联邦州享有文化主权,也就是说,各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。中等教育一般由国家兴办,是州一级的国家设施。高校在联邦基本法规定的范围内自己管理学校,州政府及文教部对中等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样,政府、社会、团体和个人竞相参与,继续教育在德国真正成为全社会积极参与的终生教育。(2)德国双元制职业教育。德国职业教育的核心是著名的“双元制”,它被人们称为德国职业教育的秘密武器。德国青少年一面在企业接受培训,一面在职业学校接受义务教育,这种形式的学习被人们称为“双元制”。接受双元制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业证书之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心申请企业培训岗位,职业介绍中心接受后选择一家企业,按照有关法律的规定到行业协会同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。若找不到培训岗位,则参加企业外培训(注:不属于“双元制”教育),这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他在学校是学生,在企业是学徒工;他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。双元制职业教育的教学内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。考核分为中期考核和结业考核两种,从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。德国的“双元制”职业教育包括三个方面:一是职前的职业教育,向即将参加工作的学生传授相应的职业知识、必需的职业技能与相应的经验;二是进修,主要为了适应新技术的变化而进行的短期培训;三是转岗,行业的更新与产业结构的调整,原有产业的从业人员面临新的职业选择,必须通过职业教育以适应新职业需求。
2.德国双元制职业教育的几个突出特点。(1)同生产紧密结合。双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训,而且所接受的是企业目前使用的设备和技术,培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行,从而减少了费用并提高了学习的目的性。(2)企业的广泛参与。大企业多数拥有自己的培训基地和人员,没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业,也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。(3)互通式的各类教育形式。德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段,学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生,也可以在经过一定时间的文化课补习后进入中等院校学习。在德国,除直接从文理中学升入大学的人外,其他人都要接受3～6年不同程度的职业教育和培训,获得相应的职业技能后才能进入社会参加工作。(4)培训与考核相分离的考核办法。这种考核办法,体现了公平的原则,使岗位证书更具权威性。
(三)挪威的职业教育
位于挪威北部纳尔维克市的纳尔维克工学院(Narvik University Co11ege)较为典型,既设有各个办学层次,又具备各专业较为完整的校内实训基地,学校内外结合的职业教育办学模式很有特色。
1.挪威的职业教育体制。挪威的职业教育体制包括职业预备教育、高中阶段职业教育和学徒职业培训三大组成部分。其职业预备教育从基础学校的低级阶段开始实施,循序渐进,贯穿整个义务教育阶段。高中阶段普通文化教育与职业技术教育同时并举,建立统一的综合化的教育体制,开设普通科、职业科和综合科三种科目,高中职业教育发展迅速。其学徒职业培训具有严整的法律、法规体系和管理体制,明确的施培对象和施培体制。
2.挪威职业教育的特点。(1)课程选择多元化。国家设置多元选择性课程和特别课程,适应不同学生的需要和变化中的劳工市场的需求,提供了大量的普通课程和职业课程供所有学生选择,较为人性化、个性化。(2)职业教育高度统一。一是政府统筹管理职业教育,由教育科技部负责,有完备的分析与评价系统,发展、指导和支持系统,管理和监督系统;二是统一的课程和专业类别,统一的职业资格证书,由国家颁布统一的课程标准。(3)企业全面参与,一是企业、雇主参与职业教育课程标准的制定;二是企业提供学生实习、培训场地,提供实习条件和一部分实习费用。
(4)教育系统完整性。挪威形成了各教育系统相互沟通的完整体系,使就业前教育与就业后培训相联系,职业技术教育向社会所有人员开放,以满足不同行业、企业、事业单位的不同层次从业人员的教育需求。这样既向社会输送持有不同等级证书的劳动者,又让有升学志向的学生继续深造。学校也采取灵活多样的教学方式、课程体系供学生选择,为一切愿意接受教育或培训的人提供灵活多样的服务。
此外,欧洲国家在发展中等职业教育的同时,也非常重视中等职业教育的发展,中等学校乃至全社会都支持并参与中等职业教育的发展活动,这也是这些国家职业教育取得迅猛发展的重要因素。
二、职业教育人才培养模式改革的几点思考
职业技术教育是现代教育的重要组成部分,是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。近些年来,国际组织、区域性机构和各国认识到发展职业技术教育对推动社会经济发展及促进就业增长的重要作用,把发展和改革职业技术教育作为规划面向21世纪教育和培训体系的重要组成部分。通过对法国、德国、挪威的访问,对实施教育部、财政部中职师资素质提高计划,制定学校职教师资培养培训基地发展规划,促进我国中等职业教育人才培养模式改革,提供了有益的借鉴和参考。
首先,重视中等职业技术教育,加强职业教育与普通教育之间的相互渗透,建立全国统一的职业教育课程体系和认证体系,教育资源应得到优化,经费投入得到合理配置,避免教育资源的重复、浪费,满足就业市场、行业、企业的不同需求,确保学生接受中等教育的机会均等,实现教育公平。同时,使各教育系统相互沟通,职业技术教育完全向社会所有人员开放,以满足不同行业和企业、事业单位不同层次从业人员的教育需求,促进就业,服务社会。
其次,全能型的职业技术教育(综合性中学)是未来教育制度改革的方向。我们可以借鉴法国、德国、挪威的职业技术教育体制,这类学校介于普通中学与中等职业技术学校之间,其培养目标是双重的,既为有潜力的学生升入大学打好基础,也为学生就业提供职业技术教育。它使学生升学有望,从业有技,也可以使青年学生根据自己的兴趣和爱好,选择同等高度知识的学习。这样,中等职业技术教育与高中教育发生了横向联系,而与更高一级的大学发生了纵向联系,两条道路同样都能通往中等学府,这应该成为我国未来学制改革的一种主要模式。
第三,相对于学校制职业教育,双元制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到确切保证。这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养,但学校制定的培养模式客观上使学生远离了生产第一线,而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。在双元制职业教育体制下,由于学生在特定的工作环境中学习,使得学生和企业有了更多的交流机会,大大降低了培训后失业的风险。这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。
第四,同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比,以岗位要求为培训目标的双元制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系,应当是我国职业教育教学改革的重要内容。
第五,由于跨企业培训中心具有其他形式无可比拟的优势,在国外职业教育中被越来越多地用来作为培训机构不足的补救措施。对于我国而言,众多的中小企业难单独举办职业教育中心,因此,组织企业联合举办或者由行业主办跨企业培训中心将是一个非常重要的发展职业教育的途径。
第六,发展全民职业教育,促进教育机会均等。全民职业教育就是要拓宽覆盖面,特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群体指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具备工作和生活条件的劳工、从事有害工作的劳动群体。实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施,增加投入,实现灵活多样的办学形式,大力改善办学条件,促进男女职业教育机会均等,提高职教教师的地位和待遇,加强企业参与。
第七,政府要确保职业教育的优先发展权,培养技术型人才,政府必须确保对职教的优先发展权,使职业教育在国家现代化建设的过程中起到技术人才支撑的作用。
由于每个国家的历史、政治、经济、文化等各方面的情况不同,国情也不一样,各国的教育制度、政策和教育设施各有特点和差异,有各自的经验与问题,但有一点是共同的,这就是一个国家要发展现代化工业、农业,必须把职业技术教育当做一项高效产业来进行开发。职业技术教育是社会经济发展与科技进步的产物。我国在与西方各国职业技术教育发展情况进行比较的同时,也要根据实际借鉴有益经验,以有助于我国的教育改革和中国特色社会主义职业教育体系的建设。
[参考文献]
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