关于寿雁小城镇建设现状与对策的思考_对小城镇建设的思考
关于寿雁小城镇建设现状与对策的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“对小城镇建设的思考”。
关于寿雁小城镇建设现状与对策的思考
【内容摘要】：大力发展小城镇，提高农村城市化水平，是改善农民生活质量，建设社会主义新农村的客观要求。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。围绕把寿雁镇建设成“湘南名镇”这一目标，寿雁镇党委、政府采取灵活的筹资政策，建立多渠道投资机制，城镇建设驶入了快车道。但在建设过程中存在一些现实问题，本人对寿雁镇小城镇建设进行了走访，并对走访情况进行了分析思考，针对问题提出了适合本镇发展的一些建议和思路。
【关键词】：道县寿雁镇小城镇建设思考对策问题发展情况
【正文】：
小城镇的蓬勃兴起已成为当前中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。小城镇建设是城市建设的重要补充，是实现乡镇经济与社会和谐发展的重要载体。大力发展小城镇，提高农村城市化水平，是改善农民生活质量，建设社会主义新农村的客观要求。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。围绕建设“湘南名镇”这一目标，寿雁镇党委、政府采取灵活的筹资政策，建立多渠道投资机制，城镇建设驶入了快车道。本人就《小城镇建设》课程的学习，结合我所在镇即道县寿雁镇小城镇建设中所遇到的问题进行了调查、了解，现综
述如下。
一、道县寿雁镇小城镇建设的发展情况
通过《小城镇建设》课程的学习和老师的辅导，我认真进行了思考，抽出了一段时间进行了走访调查，现将我镇情况综述如下：
道县寿雁镇地理位置十分显要，地处道县西北部，距县城16公里，土地总面积为27.7974万亩。辖区内66个行政村，2个居委会，422个村民小组，有15786户，总人口8.6万人。省道S323线贯穿全境，交通便捷。省道S323线，兴建中的洛湛铁路，拟建的厦成高速公路从境内通过，简易公路四通八达。这里气候温和，特产丰富，区位独特，历史悠久，是道县连接两广的桥梁和纽带。
目前，寿雁圩是道县最大圩场，集贸市场繁荣，品种丰富，人气甚旺，其街道民房集中在“两纵三横”间，是道县集贸市场布局的老交易点，辐射面宽，交易客源广，农产品销量大，很有地方特色。
境内驻有道县寿雁糖厂、道县谷源粮油公司、道县谷源水泥厂、华新水泥集团、东升冶炼厂和道县第三中学、永州工贸学院，设有中学3所、小学95所，医疗机构106个。寿雁圩是道县最大圩场。省道S323线，兴建中的洛湛铁路，拟建的厦成高速公路从境内通过，简易公路四通八达。这里气候温和，特产丰富，区位独特，历史悠久，是道县连接两广的桥梁和纽带。近年来，寿雁镇党委、政府带领全镇人民，团结一致，与时俱进，开拓创新，以新农村建设为总抓手，紧紧围绕“科学规划发展，精心打造湘南名镇”的战略思路，加大基础设施投入，加快产业结构调整，壮大劳务经济，大抓民营企业，寿雁镇经济社会发展跃上了一个新的台阶。我镇曾先后荣获省市小城镇建设示范镇和永州市经济强镇美誉。
二、道县寿雁镇小城镇建设发展中存在的问题
小城镇是乡镇经济、政治、文化的中心，是政府与乡村的接合部，它不但是农村商品经济运行交易的场所和枢纽，而且是乡村城镇化发展的“助推器”，是农村经济发展的增长点，农民增收的重要渠道。改革开放30多年来，农村发生了翻天覆地的变化，物别是在党中央“走中国特色城镇化道路”的决策指导下，农村正向建设小城镇，发展小城镇，管理小城镇的方向迈进，并取得了一些成效。但是，纵观“三农”问题和新农村建设的问题，小城镇建设还相当薄弱，还存在诸多问题。通过一段时期的调查和了解，道县寿雁镇小城镇建设还存在如下问题：
1、集镇规划明显滞后，且比较乱。道县寿雁镇小城镇建设布局虽然早，但随着323线的改道，集镇农贸市场、镇政府、镇内热闹区离323线较远，交通路线还不是特别宽大，因而一定程度上制约了其发展。虽然323线已经改道，但大部分县外班车、所有县内班车都要经过镇内，这样容易造成堵车，使得道全路交通混乱，随着新形势的发展，已不适应今后的小城镇建设。
2、镇政府财政困难，基础设施差，投资资金缺乏。由于资金紧张，投入力度不足，导致镇供水、排水、环卫、路灯、道路和绿化等基础设施明基本为空白，直接影响了小城镇建设的发展。
3、管理不到位。集贸摊点摆设，街道摊点建设的管理不到位，加上管理人员大多是非专业人员，业务不熟，责任性不强，乱搭乱建现象未得到有效治理，脏乱差现象到处可见。
4、产业兴镇发展步伐缓慢，集贸市场内没有按交易产品归类划分功能区，交易摊位乱摆乱放现象严重，“马路市场”一直是交通堵塞，交通安全隐患“毒瘤”。
三、道县寿雁镇小城镇建设的发展思路
道县寿雁镇集镇是一个历史悠久而古老的农村集市贸易场所，经过几十年的自我建设和发展，现已形成物产丰富、各路客商聚集的商贾之地。特别是近几年，按照小城镇建设和社会主义新农村建设的总体要求和党中央对“三农”问题的高度重视和布局，小城镇建设得了一定的发展。那么，解决“三农”问题的根本出路在哪里呢？我通过学习《小城镇建设》的课程知识，结合改革开放30多年来的实践和我镇集贸市场建设的发展经验，认为解决目前“三农”问题的根本出路在于农村的城镇化发展，只有城镇化建设，才能为乡村产业发展提供有效空间，才能吸纳大量的农村富余劳动力就业，创业，发挥经济效益。因此，我认为其发展思路为：
1、结合实际，因地制宜加强小城镇建设的规划和管理。道县寿雁镇小城镇建设一定要适当超前，着眼长远规划，立足于高起点规划，高标准合理布局，分步骤实施。新兴的小城镇，不应是传统意义上的集镇或闹子，而应该是有一定规模，功能齐全的农产品交易市场。既要考虑原闹子的发展，又要考虑本地与周边村的相邻关系。如交通、通讯、医疗卫生、学校及水电等公共设施的硬件配套建设，生活区、服务区、商业区、生产区、交易区都要科学合理规划，整体部署。
2、科学定位，扬长避短，突出地方特色。道县寿雁镇小城镇建设要根据当地的经济社会发展水平和自然、人文条件以及城镇体系等因素选择小城镇的发展方向，找准当地资源、区位、交通、人文等方面的优势，因地制宜，选准好支柱产业，抓住已经和正在形成的特色产业，一业为主，多业驱动，如优质稻和“把截”萝卜。以“建城”促进“兴业”，以“兴业”带动“建城”，把小城镇建设与农业产业化结合起来，与市场建设结合起来，与继承和发扬本地历
史、文化结合起来，形成自己的特色。
3、规范市场运作，多元投资，经营好小城镇。作为小城镇建设的主管单位、分管领导，一定要高瞻远瞩，强化市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会民间投资和外资，不定期筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快集镇水、电、路、邮电通讯等公益事业基础设施的建设速度。当前加快寿雁镇小城镇建设的首要前提就是通过政府对土地市场的垄断，集中合理规划开发，有条件地吸收社会民间资本对土地开发实现“批发”，从而迅速将存量土地盘活，进一步充分利用一寸土地一寸金的作用，实现土地效益最大化。
4、加强部门协调，密切配合，形成合力，经营好小城镇。道县寿雁镇小城镇建设一定要处理好利益关系，制定出灵活多样且符合乡镇实际发展的国有土地处置方案，形成搞好小城镇建设的合力。县直部门应参照当地集镇的建设规划，尽快地对其所在集镇的房屋进改建或新建，凡无力进行改建或新建的街道邻坊，政府应及时进行处置和妥善安排，特别是抓好镇容镇貌管理。要坚持建设与管理相协调的原则，提高小城镇文明程度，要理顺关系，明确管理责任和执法主体。通过广泛宣传，强化管理，逐步实现小城镇建设规范化、制度化，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
5、完善社会保障制度。居住在小城镇建设范围内的农民最当心的是社会保障问题，它是小城镇建设中关系到社会稳定和经济持续发展的关键。因此，一定要对长期在集镇就业、经商，生活又比较稳定而富裕的居民，鼓励他们加入商业保险和医疗保险，稳定其民心。而对新进集镇的农民，在其立足尚不平稳、生意不好的情况下，政府一定要根据个人意愿，在一定期限内保留其农村
土地承包经营权和有偿转让权，为此满足其农民的生产、生活需求，使之安心学着经营好生意。
总之，寿雁镇小城镇建设要想不断发展壮大，镇政府一定要从宏观上进行科学指导，集镇上农户一定要按照现代化小城镇的要求去经营并积极主动接受管理，只有这样，寿雁镇小城镇建设才能稳步发展，真正成为名副其实的“湘南名镇”。
【参考文献】：
1、郭成 陈爱国 石谦 《MPA肯尼迪模式政府城镇建设管理经典》吉林出版社
2、朱启臻、叶齐茂《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005年8月；
3、朱启臻《小城镇建设与农民现代化》、《小城镇建设》杂志，2000(1)；
4、《道县寿雁镇2011年度工作总结》
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