公共事业管理概论试题名词解释和简答_管理学名词解释和简答
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一、名词解释（每小题3分，共15分）得分：分
1．公共事业管理
指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、只会、协调和控制的活动。
2.寻租
指通过非生产活动来维护既得利益或追求新的利益的企业行为或个人行为。
3.外部效应
指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在其自身的成本或收益上，却会给
其他经济主体带来好处或坏处。
4.文化事业管理
各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化
活动的规划、组织、协调和监督。
5.项目风险
指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。
6.公共需要：
特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为
国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以盈利为主要目的的社会活动。
7.市场失灵：
是指市场无法有效率地分配商品和劳务地情况。
8.公共事业组织
依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
9.上级补助收入
指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，即事业单位的主管
部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。
10.正外部性
指某个经济行为主体的生产或消费活动使他人或社会受益并且受益者无需花费任何代价。
二、简答题（共35分，每小题7分）得分：分
1.根据我国公共事业组织发展的历史和现状，当前政府对公共事业组织管理的重点应该放在哪几个方面？
（1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架。
（2）通过指导和协调为公共事业组织创造良好的发展环境。
（3）直接或间接提供部分公共事业产品。
（4）建立健全公共事业组织活动的监督机制。
（5）与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。
2.请简述我国高等教育管理体制改革的内容。
转轨时期我国的高等教育管理体制必须着重于政府、社会和高等学校三方
面关系的改革。改革的主要内容是：（1）加强中央政府的宏观调控，加强地方政府（主要是省级政府）的统筹决策权。（2）加强社会参与办学和管理。（3）加强高等学校的自主办学权。
3.1997年日本开始推行大规模的行政改革，其中一个重要内容是建立“独立行政法人”制度。请简述什么是独立行政法人化。
独立行政法人化就是将不必要由行政组织通过公共权力的行使而直接管理，但又不能完全交由民间组织管理的事务和事业，转由拥有较大自主权、可以引入企业运行方式的独立行政法人完成。
4.从世界各国公共管理的实践来看，政府是公共事业管理的主体，世界各国政府之所以普遍担负起管理公共事业的主要责任，原因是什么？
（1）公共事业管理是政府的重要职能之一。
（2）公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。
（3）市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为。市场无法保障社会的公正；市场经济克服不了其自身所导致的某些消极后果；公共事业社会化的改革要求政府加强管理。
（4）政府管理公共事业有其优点和长处。当然，我们说政府是公共事业管理的主体，应加强对公共事业的投入和管理，并不意味着政府要包揽一切社会公共事业，也不表明私营部门不能介入公共事业的管理。
5.请简述混合管理型体育事业管理体制的优点。
优点：（1）机构的领导人主要由政府任命，能够充分体现政府意志，贯彻政府目标。
（2）社会体育组织主要负责体育管理中的事务性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。
（3）共同管理的模式能够更有效地与各类体育组织沟通合作。
6.研究公共事业管理的意义（7分）
（1）有助于增进人类的福祉。研究公共事业管理有助于实现公共事业管理的科学化，提高公共事业管理的水平和效率，从而使人们更容易分享文明进步的果实。
（2）有助于推进社会的整体发展和进步。
（3）有助于促进公共事业的健康发展。只有加强公共事业管理研究，才能有效的解决公共事业改革与发展中出现的新问题，确保国家公共事业的健康发展，有效地满足人们日益增长的各种物质文化生活需要。
（4）有助于减轻财政压力。
7.教育管理的基本内容是什么？（7分）
教育管理的对象是教育系统以及某些与之密切相关的人，才、物、事、时间和信息。内容包括教育预测、教育决策、教育计划、教育组织、教育评价。
（1）教育预测。是教育管理过程的第一步。是在对教育现状进行分析的基础上，发现并掌握规律，然后根据现有情况，寻找提高工作质量、学生素质和教育投资效益的最佳方案，并以此作为制定教育发展方略的依据。
（2）教育决策。是教育管理现代化的关键。合理的决策是为了达到一定的教育目的，在预测基础上对教育管理目标、教育行动方案、教育政策等进行选
择。
（3）教育计划。是实施教育决策的行动纲领。教育决策是根据教育决策对未来发展进行的设想和规划，是教育决策的具体化和系统化，是教育决策实施的重要中介环节。
（4）教育组合字。教育组织是教育管理过程中的保障要素，同时也是教育管理活动的核心。
（5）教育评价。就是系统地收集信息、为教育决策服务的过程，是教育管理过程中的反馈环节。
8.简述我国卫生事业存在的基本问题。（7分）
（1）理论和思想认识上的问题。
（2）管理体制上的问题。卫生事业由于其固有的公共产品性和正外部性，理所当然的事高度社会化的.我国卫生室及管理体制的社会化程度较低，使得我国的卫生资源主要集中在中等以上城市。
（3）医疗保障制度特别是公费、劳保医疗上的问题。第一，国家和企业包的过多，享受医疗费用减免的范围和成都过宽，与国家的经济发展水平不相适应。第二，缺少费用控制机制，传统的按项目付费方式难以控制医疗费的快速上涨。
（4）价格机制不健全。工资制度僵硬死板，根本没有起到调节配置为省人力资源的作用。
（5）管理方式混乱。我国习惯上用卫生行政管理代替卫生经营管理和医学规范管理，导致经济规律被忽视，财政压力不断加大，医疗师范想想大量存在。
9.简述社会主导型体育事业管理体制的主要内容。（7分）
这是以当今西方国家为代表的、以市场化为基础的社会运转和管理模式。
一、主要特点：（1）在体育行政管理体制方面，都采取民办关注，主张体育自治；（2）在社会体育运转机制方面，都以体育协会、体育俱乐部、学校体育、社区体育等位基本活动单位开展各种形式娱乐、健身和体育竞赛；（3）在社会体育运行调控方面，都以法律为准则。（4）在体育资源配置方面，都以体育市场大小为依据。（5）在国家体育的政治职能、目标、战略、政策和手段方面，风行有宏观控制的社会自我协调。
二、优点：第一，它植根于人们的体育兴趣与爱好，一遇得到社会的广泛支持。第二，这种管理体制有利于促进体育产业的发展。第三，社会主导型体育事业管理体制在决策中体现了高度的民主。
三、缺点：由于体育社团及私人机构代表了特定的利益群体，在体育事业管理的利益分配、沟通与写作方面不够协调，甚至发生争吵和相互抵制，这直接阻碍了政府力图提升国家形象的体育目标的实现。
10.请简述加强公共事业组织监督管理的必要性。
必要性主要体现在三方面：公共事业存在外部性和信息不对称；确保公共事业组织履行公管责任的需要；治理公益失灵的客观要求。
11.医疗规范管理的基本措施是对医疗卫生活动的直接管理，主要有两种途
径，请简述分别是哪两种途径。
一是依靠个医疗卫生单位内部的业务管理部门，二是通过政府立法，使医学规范上升为法律，以国家强制力保证医学规范的落实。
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