公务员职业道德判断与行为养成研究_公务员职业道德答案
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公务员职业道德判断与行为养成研究
公务员职业道德是我国公务员道德体系的重要组成部分。职业道德就是指同人们日常活动紧密联系的，具有自身职业特点的道德准则和规范的总和。公务员职业道德必须鲜明地表达公务员职业义务、职业责任以及职业行为等方面的道德准则，而不是一般地反映社会道德的要求。加强国家公务员职业道德建设, 是全面提高国家公务员思想道德素质的前提条件, 是建设有中国特色社会主义事业获得成功的必要的条件, 也是社会主义精神文明建设全面发展的基础条件。
一 公务员具有良好的职业道德的重要性
中国乃礼仪之邦，中华民族历来有崇德重德的传统。古人有云：“人无德不立，国无德不兴”，足可见道德对于一个人、一个社会、一个国家的重要性。公务员是一个特殊的职业群体，其职业活动是通过手中所掌握的公共权力进行行政管理与社会管理的过程，而公务员职业道德则是公务员在职业活动过程中所必须遵循的、与所从事的执业活动相适应的道德原则和行为规范，如果公务员职业道德失范，其影响不仅仅是社会风气的滑坡。
（一）加强公务员职业道德建设，是提升党性修养的需要。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。
（二）加强公务员职业道德建设，是建设服务型政府的需要。公务员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员应该不断更新自己的服务理念，用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。
（三）加强公务员职业道德建设，是预防腐败体系的需要。努力加强公务员职业道德建设已成为预防腐败的第一道防线。加强公务员职业道德建设，是防治腐败，促进廉政建设的重要手段，加强公务员的思想道德教育，使公务员从内心深处产生对权力、对法律的敬畏之心。
二 我国公务员职业道德行为存在的问题
公务员是我国公共权力的受托者，其是否遵守职业道德是通过对民众授予的权利运用过程中的各种行为来反映的，从我国公务员职业道德已经暴露出的问题来看，主要可以概括为几个方面：
（一）公仆意识淡化。众所周知，国家的主人是人民，公务员是人民的公仆。但是，公务员手中握有国家和人民赋予的权力，权力是把双刃剑。改革开放的总设计师邓小平曾说过，“现在有少数人就是当官做老爷，有些事情实在不像话！”部分公务员“官本位”的特权思想死灰复燃，“有权不用枉做官”的谬论歪曲了人生观、价值观。官僚主义作风，工作责任心淡漠、人浮于事、失职渎职、滥用职权屡见不鲜。他们不能正确处理局部与全局、个人与组织的关系，存在或大或小、或轻或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策,下有对策”，有的不顾大局，对自己有利的争着干，对自己不利的则推诿扯皮，为了地方利益、小团体利益不惜损害国家和人民的利益。
（二）思想脱离群众，官僚主义盛行。官僚主义是我们党的作风建设
中一直未能彻底根治的顽疾。随着我国民主法治建设的全面发展，权利意识日渐觉醒的广大群众开始对公务员的官僚主义作风表现出强烈的不满情绪当前公务员的官僚主义作风主要表现为：“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等等。”
（三）腐败现象蔓延。改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，腐败现象也日益增多，已严重影响了公务员队伍的形象。特别近年来，贪污腐败案件层出不穷，时有高官落马，涉案金额之巨令人瞠目结舌。他们利用手中的权力谋取私利，攫取巨额财富，侵占国家和人民财产利益，无所不用其极。党和国家对贪腐问题从未放松警惕，可腐败却屡禁不止，大有越演越烈之势。当下，腐败像瘟疫一样侵蚀着党和国家的肌体，它不仅破坏了社会主义的正义性，还疏远了党和人民群众的关系，同时更对建设社会主义的伟大事业构成严重威胁。在政治建设方面，公务员的腐败会动摇人民群众对党的信心，动摇党长期执政的基础，从而直接危及国家政治稳定；
在经济建设方面，公务员的腐败会制约和阻碍国家经济建设的发展，国有资产的流失会严重损害国家利益和人民群众的经济利益；在文化建设方面，公务员的腐败会使整个公务员队伍道德观念的扭曲，瓦解群众的精神动力，导致整个社会的道德滑坡；在法治建设方面，公务员的腐败会破坏法制建设的成果，使法律形同虚设，导致社会处于无序状态。腐败现象在我国公务员队伍中主要表现为：贪污受贿、权钱交易、权色交易、徇私舞弊、公款吃喝、中饱私囊、任人唯亲等破坏民主，践踏法制行为。这些行为严重违背国家公务员的基本职业道德，更违背社会主义荣辱中提出的“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的基本道德准则。正如胡锦涛同志在建党90周年的“七一”重要讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。
（四）责任意识淡薄
公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对这四种责任缺少深刻的认识。
一是对政治责任缺少认识。公务员最不可少的应是政治责任，政治责任是指行政行为与政府决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，但要承担政治责任。在社会转型时期，存在着许多部门和个人追求部门利益和个人利益的问题。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。执政为民是不可推卸的政治责任。政治责任的最终目的是要实现公共利益。
二是对法律责任缺少认识。法律责任是指公务员
必须在法律范围内行使职权，如果违反法律规定的义务，违法行使职权，必须承担相应的法律后果。
三是对行政责任缺少认识。行政责任是各级国家公务员自身特定的一种责任，公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。比如只对上负责不对人民群众负责、上有政策，下有对策，同时也说明我们行政责任监督体制做得不够。
四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。行政道德在社会道德体系之中，实际上是处于主导的地位，并对整个社会道德、家庭道德和其他职业道德等具有强烈的示范作用，因而也会直接影响着社会各方面的道德状况。与此同时，公务员道德水平的高低和道德行为的好坏，也会直接影响着整个国家和社会的道德状况以及风气。所以，公务员职业道德建设应该凸显于整个社会道德建设，应该被提高到特别重要的地位。
三 加强我国公务员职业道德养成的途径
公务员的道德失范，是当今国际社会共同关注的问题。我国正处在经济经济高速发展的时期，各种社会问题，包括公务员的腐败和道德失范现象也不可避免地会发生。对此，我们一方面要充分认识到问题的严重性，另一方面还要采取切实可行的措施加以治理。加强公务员职业道德的相关理论建设在我国加强公务员职业道德建设的实践中，必须重视对行政伦理的研究。只有从理论上确立一种既具有鲜明的社会主义价值取向也体现新的时代精神的行政伦理文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德规范体系，为推动公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。
（一）加强理论建设和思想建设
在我国加强公务员职业道德建设的实践中，必须重视对行政伦理道德的研究。从理论上确立一种既具有鲜明的社会主义价值取向也体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德规范体系，为推动公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。要结合新时期的具体情况，采取新方法，加强培养教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平，并在实践中不断加以改革和创新。
（二）建立健全公务员职业道德制度体制。职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。首先，要强化公务员问责制度。改进机关作风、优化政务环境，是实施《公务员法》，依法行政的必然要求。公务员法明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。实施公务员法，全面推进依法行政，就要针对存在的问题整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格依法办事，履行职责。而要达到以上效果，就要加强对公务员的问责制度。通过启动行政问责，实施“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”等制度，能有效地促进政府职能的转变，增强公
务员职业道德意识。
（三）以荣辱观为标准，确立公务员职业道德考察培训制度
入职前，对新录用人员进行心理测评对对新录用人员进行心理测评，以此为基础开展职业道德培训以以此为基础开展职业道德培训。
（四）是坚持以廉促勤，构建反腐倡廉风险防控体系。腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。今年3月26日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，再敲反腐警钟，称执政党最大的危险是腐败，解决不好腐败问题，可能“人亡政息”。无数的案例证明，公务员的道德素质和水准是杜绝腐败的第一道防线。公务员只有成为有道德的人，才能自发的保持廉洁从政。反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。要加强公务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。公务员能力固然重要，但品质更为关键，要将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。正所谓：“德才兼备，以德为先”，要正确对待和行使权力，把权力看成是一种责任、一种奉献、一种约束。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以超然的境界对待金钱名利，仰不愧于国家，俯不愧于百姓，做廉洁的榜样、干事的楷模
（五）加强社会主义职业道德文明建设，为公务员职业道德建设提供良好的文化环境。在建立社会主义市场经济体制过程中，能否搞好社会主义职业道德文明建设，关系到我国社会主义的兴衰成败。改革开放和发展社会主义市场经济，为社会主义职业道德文明建设提供了新的契机，注入了新的活力，同时也提出了新的要求。把职业道德文明建设提到更加突出的地位，决不能以牺牲职业道文明为代价去换取经济的一时发展。要加大职业道德文明建设的物质投入，对从事职业道德文明建设的单位和部门要有政策倾斜。职业道德文明建设搞好了，既可为物质文明建设提供职业道德动力和智力支持，又可为公务员道德建设创造良好的社会环境和舆论氛围。
参考文献：
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