呼和浩特市农牧业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法（推荐）_农牧业产业化发展
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呼和浩特市农牧业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法
呼农产领发[2004]2号
为了推动我市农牧业产业化经营的快速发展，加快农村经济建设步伐，实现农村经济和农民收入快速增长，根据农业部等八部委联合下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》、《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监督管理暂行办法》和《内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业认定管理暂行办法》，结合我市实际，制定《呼和浩特市农牧业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法》。
一、重点龙头企业标准
1、企业组织形式：依法设立的以农畜产品加工、流通为主业，具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其它形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场。
2、企业经营的产品：企业中农畜产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上。
3、加工流通企业规模：
总资产规模：3000万元以上（含3000万元）
固定资产规模：1000万元以上（含1000万元）
年销售收入：3000万元（含3000万元）
4、科技先导型企业可适当放宽条件，视企业发展前景而定。
5、农畜产品专业批发市场年交易额：1亿元以上。
6、企业效益：企业总投资报酬率平均高于同期银行贷款利率，不欠折旧、不亏损，并应达到四不欠，即不欠农户农畜产品收购款、税金、职工工资、社会保险金。
7、企业负债与信用：企业资产负债率应低于60%；银行信用等级在A级以上（含A级）。
8、企业带动能力：企业要与农户通过合同、契约或中介组织建立起稳定的利益联欢结机制，达到风险共担、利益均沾。带动农户的数量在1000户以上。
9、企业产品竞争力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居全市领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率90%以上。
二、重点龙头企业的管理
1、农牧业产业化重点龙头企业管理由呼和浩特市农牧业产业化办公室（市乡镇企业局）牵头，协同有关部门建立联席会议制度，日常工作由市农牧业产业化办公室（市乡镇企业局）负责，重要事项由市政府推进农牧业产业化领导小组会议决定。
2、申报。
（1）申报原则：凡符合重点龙头企业基本标准的加工、流通和科技企业以及农畜产品专业批发市场均可自愿申报，作为呼和浩特市农牧业产业化重点龙头企业。
（2）申报材料准备：申报企业应提供企业的基本情况并按照重点龙头企业标准提供相关的证明；企业的资产和效益情况需经有资质的会计师事务年审定；企业的资信情况需由其开户银行提供；企业的带动能力由所在旗县区主管部门提供。
（3）申报程序：申报企业直接向企业所在地的旗县区农牧业产业化办公室（乡镇企业局）申请，各旗县区农牧业产业化办公室对企业所报材料的真实性进行审核，并广泛征求有关部门意见后，经旗县区人民政府批准，向市农牧业产业化办公室（乡镇企业局）推荐，并附审核意见及相关材料。
3、认定。
（1）认定办法：由市农牧业产业化办公室（乡镇企业局）对各旗县区所报材料分别进行审查和评选，然后提交农业产业化领导小组会议认定。
（2）认定的重点龙头企业由呼市人民政府发文予以公布，并颁发证书，同时颁发重点保护企业牌匾。
4、运行监测与管理。
（1）对呼和浩特市农牧业产业化重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。
（2）建立两年一次的监测评价制度，第一次监测是在被评为重点龙头企业的第三个年份。监测材料应包括与申报材料相同的内容，监测材料应在当年2月份上报市农牧业产业化办公室（乡镇企业局）。非监测年由龙头企业所在旗县区农牧业产业化办公室（乡镇企业局）进行必要的检查、监督和管理。
（3）市农牧业产业化办公室（乡镇企业局）按照重点龙头企业标准和运行监测办法对企业运行情况进行分析，提出评价意见，提交市农牧业产业化领导小组会议审定。
（4）对于命名的呼市农牧业产业化重点龙头企业，采取每年终进行动态管理，对监测不合格者，收回证书，取消市级重点龙头企业的资格，不再享受有关优惠政策。
（5）龙头企业的推荐采取逐级择优推荐的原则。国家和自治区级重点龙头企业只能从市级重点龙头企业中择优推荐。
三、切实加强重点龙头企业的指导和服务
1、被评为市级农牧业产业化重点龙头企业的企业，享受中共呼和浩特市委呼和浩特市人民政府呼党发[2004]3号文件《关于加快农业产业化发展的决定》所规定的优惠政策。
2、市财政对农牧业产业化发展要给予扶持，扶持资金要列入当年的财政预算，以保证足额到位。扶持资金要逐年增加，增加的幅度不低于当年财政对农牧业投入的增幅，并与自治区的投入相匹配。
3、各级政府要转变观念，转换职能，创造良好的法制政策环境，加强对龙头企业的指导和服务。各有关部门要加强协作，积极主动地落实有关龙头企业的扶持政策，形成促进龙头企业发展的合力；要积极协调龙头企业与农户的利益关系，让龙头企业把精力集中在开拓市场，生产经营和带动农户上；要大力扶持各类农村经济组织和经纪人队伍，使其成为龙头企业和农户联系的纽带；要逐步建立和完善农畜产品质量监督监测体系；对挂牌保护的重点龙头企业，要坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资，切实减轻企业负担，保护企业的合法权益，为龙头企业发展营造良好的环境。
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