资阳市—造车产业发展规划_市大数据产业发展规划
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(2010—2015年)
(一)发展现状和面临的形势
1.发展现状
(1)经济总量大幅增加，发展实力不断提升。截止2008年底，全市规模以上造车产业企业实现工业总产值172亿元，占规模工业总产值的27.8%;实现工业增加值58.1亿元，同比增长29.7%;造车产业对全市规模工业经济的贡献率达到24.21%，拉动规模工业经济增长7.41个百分点。实现利税14.25亿元，同比增长195.1%，全员劳动生产率14.98万元/人•年，同比增加2.77万元/人•年;工业经济效益综合指数247.4，同比提高59.3个百分点。
(2)园区集聚能力提高，产业集群初步形成。全市现有造车产业工业生产企业120余户，其中规模以上企业76户(机车工业企业19户，汽车工业企业57户)。初步形成了机车产业园、南骏产业园、汽车工业园、海大橡胶产业园四个特色产业园区，共集聚造车产业企业 41 户。全市10个工业园区共集聚造车企业 52户，其中规模以上企业30 户，实现工业总产值139.9亿元，实现增加值38.9亿元，产业集中度达到66.95%。
(3)龙头企业发展加快，带动能力逐步提高。2009年，全市50户重点企业中有15户造车产业企业，其中：汽车产业企业8户，实现产值56.3亿元。截止2008年底，南骏公司生产各类载货汽车产量为5.7万辆，实现产值40.2亿元，同比增长29.4%;机车公司实现产值20.3亿元，同比增长70.8%;空分集团实现产值20.1亿元，同比增长59.2%。投资16亿元的机车产业园机车、发动机、曲轴项目，投资12亿元的南骏产业园建设项目，投资6亿元的玉柴资阳大中小功率发动机项目，投资22亿元的海大集团210万套全钢子午胎项目，投资2.2亿元的深圳东风专用车项目等重大项目相继开工建设，增强了造车产业的发展后劲。
(4)产业整合明显加快，品牌建设成效显著。资阳机车公司与株洲电力机车公司合资组建资阳南车电力机车有限公司，专业生产大功率电力机车;海大集团与国内外知名企业合资组建四川凯力威科技有限公司专业生产全钢子午线轮胎;四通与深圳东风重组成立东风四通公司专业生产特种汽车;宇良机械厂兼并安岳水泵厂等车产业发展活力进一步增强。在产业整合的同时，加大了车产业品牌建设工作，并取得明显成效，“海大”商标获中国驰名商标，南骏汽车公司等企业先后获四川省著名商标。机车公司、天虎工具获国家高新技术企业认定，天虎工具、海大集团等企业积极创建省级企业技术中心，三桥电机、荣武机具被认定为四川省创新型企业，南骏公司、海大集团、东风四通公司三户企业被评为四川省质量管理先进企业，南骏汽车产业园被确定为“四川省载货汽车制造业产业基地”。
2.面临的形势
(1)国内汽车产业发展趋势。2008年交通运输部提出5万亿元投资规划。预计到2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。同时，2009年国家通过《汽车产业调整和振兴规划》，提出今后三年在新增中央投资中，安排100亿元作为技术进步、技术改造资金，重点支持汽车生产企业进行产品升级、提高节能、环保、安全等关键技术水平;开发填补国内空白的关键总成产品;建设汽车及零部件共性技术研制和检测平台;发展新能源汽车及专用零部件。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废的三轮汽车和低速货车换购轻型载货汽车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴，并实行农机购置补贴。国家10部委出台的《汽车以旧换新实施办法》规定：在2009年6月1日至2010年5月31日期间，报废使用不到8年的老旧微型载货车、老旧中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车、出租车以外的老旧中型载客车以及提前报废“黄标车”(污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)，并换购新车的，根据报废车型可享受3000—6000元不等的补贴。拟出台的《四川省汽车产业调整和振兴行动计划》规划我省未来3年汽车产业的产销增长率达到16%、20%、25%，提出了加快四川汽车产业集聚发展、促进汽车生产销售等8项任务和加大财税扶持力度等5项专项政策。公路总里程的增加、国家汽车产业调整和振兴规划、省汽车产业振兴行动计划的提出，以及农机补贴政策的实施为整个汽车产业带来了巨大的市场需求，为资阳汽车产业发展提供了一个千载难遇的契机。
(2)成渝两地汽车产业发展形势。重庆市未来10多年汽车产业发展规划是：夯实一个基础，强化两个优势，壮大两种产品，培育一个产业集群。即：充分发挥整车企业的带动作用，建成全国一流、具有比较优势、能充分支撑本地整车企业发展并面向全球供货的国内主要零部件生产基地，为“汽车名城”奠定坚实的基础。在保持和巩固微型汽车在全国产销第一和轻型车在全国技术领先的优势地位的基础上，进一步提高市场占有率，强化微车和轻型车的品牌和技术优势。壮大轿车和重型汽车两个国内市场增长潜力大、份额相对较高的重点产品，轿车尽快形成规模化多品种的生产经营格局，重型车提高产品质量和技术水平，提高市场占有率，为在全国的排位“保四争三”创造条件。培育附加值高、对相关产业发展带动性强的专用车(改装车)产业链，形成在全国较有影响的“专、精、特、新”专用车产业集群。到2010年，全市整车产销量要达到150万辆。轿车生产的比重从目前的25%提高到70%，汽车产量占全国的15%左右，整车销售收入达到1350亿元。初步建立起具有核心竞争能力的汽车技术研究开发体系，具有自主知识产权的产品达到销售总量的50%以上。通过布局调整，基本形成以北部新区汽车城，渝北、江北、沙坪坝等特色工业园为基地的“一城多园”的大产业格局。到2020年，整车产销量达到260万辆，轿车生产的比重达到70%以上，汽车产量占全国的15%以上，整车销售收入达到2000亿元。并且，完全建立起具有核心竞争能力的汽车技术研究开发体系，具有自主知识产权的产品达到销售总量的80%以上。成都市汽车工业经过几十年的稳步发展，已具备相当规模，全市现有汽车工业企业155户，其中整车及改装车生产企业16户，零部件企业139户，从业人员3.9万余人。近年来，该市汽车产业步入了快速发展期，实现生产效益同步增长。2007年全市汽车产业实现主营业务收入195.7亿元，同比增长15.68%;工业增加值63.74亿元，同比增长19.56%，占整个机械行业增加值的36%以上;利税31.64亿元，同比增长64.11%;实现利润18.26亿元，整车产量8万辆。初步形成了以轿车、越野车、客车、载货车及零部件开发、生产、贸易为一体的汽车工业体系。成都市规划以整车(轿车)为龙头，以零部件产业链为主线，以成都经开区为核心聚集区，以重大产业化项目建设和招商引资为手段，加快产业集聚，延伸产业链，形成产业集群。到2017年，整车总量达91.4万辆，主营业务收入1932亿元，工业增加值382亿元，利税180亿元，年均增长24%。
(3)国内机车产业发展趋势。在国家提出的总额4万亿元的投资扩大内需计划中，铁路建设为拉动内需的主力军。根据《中长期铁路网规划(2008年调整)》，2020年，中国铁路营运里程规划目标由原来的10万公里调整为12万公里以上。铁道部2009 年计划完成基本建设投资6000 亿元，2010-2012 年全国铁路年均基建投资将达到6000 亿元以上。未来三年机车车辆购置费平均每年达到1500亿，行业面临着巨大发展机遇，国内铁路设备拥有量将急剧扩张。伴随着铁路投资的迅速提高和铁路营运里程的快速增加，铁路客运将进入高速时代，铁路货运重载潮流不可逆转，铁路配件更迭批量进行，整个铁路行业将出现高景气局面。国家出台了《装备制造业调整和振兴规划》，将大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、城市轨道交通列为重点振兴对象，在钢铁、汽车、石化、船舶等九个行业的重大装备加速自主化，提出了振兴装备制造业十项专项政策。四川省出台的《四川省装备制造业调整和振兴行动计划》将机车车辆产品、大型冶金成套设备列为八大产品链，制定了六项专项措施。这些规划和政策的出台，对我市机车、特种车的发展将起到极大的的推动作用。
3.我市车产业发展的形势分析
有利条件：随着全面落实灾后重建政策和省委、省政府出台的扩大内需政策逐步实施，资阳将得到更多的政策和资金支持，同时在省委、省政府加快实施工业强省战略，将进一步增强资阳发展后劲。省委、省政府确立资阳为全省丘陵经济示范区，更是为资阳扩大招商引资创建了崭新的平台。当前外资西移、东资西进、区域合作的趋势明显，为地处成渝经济带节点的资阳市承接资本和产业转移提供了难得机遇。特别是受土地、劳动力及水电气等能源制约，东部沿海地区的造车企业有内迁的趋势。2000年，市委、市政府提出打造“西部车城、绿色资阳”。2002年，省政府批准资阳建设“西部车城”，确立资阳市以“车”为中心，发展车相关产业，建设西部车城，省政府在产业布局、规划等方面予以扶持。经过几年的积聚，造车产业已进入了一个快速发展的时期，也为承接资本和产业转移创造了有利条件。
制约因素：从总体发展情况看，全市造车产业还存在“发展不够，造车产业经济总量不大;创新不够，拥有自主知识产权的产品不足;配套不够，南骏汽车零部件本土配套率只有20%;开放不够，造车产业产品
出口比重不大”等突出问题，与经济发达地区的差距不小。一是产业集群优势不明显。目前，全市整车企业数量少，本土配套率低，产业内部主体企业规模偏小，配套企业专业化程度不高，造车企业从为企业配套向为产业配套还有很大提升空间。二是龙头企业核心竞争力不强。尽管最近几年我市造车产业龙头企业(南骏、机车、东风四通等)发展势头较快，总量规模不断扩大，但与国内外先进企业相比，集约集群发展不够，核心竞争力尚未充分体现出来。三是技术创新能力不强。总体上讲，我市造车工业技术创新机制尚未健全，企业自主创新的意识和动力仍然较弱，自主开发能力较低，技改投入不足，制约了我市造车工业快速发展。四是人才短缺。由于地域位置、机制、体制不活等原因，高级管理人才、创新型技术人才以及高级技工仍然严重短缺，制约了资阳造车产业的快速发展。
(二)指导思想、基本原则和目标
1.指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以国家、省汽车、铁路、船舶、重大装备产业振兴规划提出的目标任务和措施为指针，加速推进我市新型工业化进程，奋力建设“西部车城”和成渝经济区新兴工业城市，突出做强汽车、机车、专用车制造业，做大发动机和汽车轮胎制造业，积极发展客车制造业，加快发展造车工业零部件配套工业，着力培育拥有自主知识产权和核心技术的企业集团，构建产业集群，努力把车产业打造为我市第一产业和千亿产业。
2.基本原则
(1)坚持突出重点，形成产品优势。在结构调整中突出发展重点，针对我市车产业链发展的薄弱、缺失环节，有重点的进行招商引资和项目促进，通过战略合作、联合开发和引进创新，培育提升产品的竞争优势。
(2)坚持自主创新，促进品牌建设。围绕重点产品，加大技术改造和市场开拓力度，提高市场占有率。坚持自主创新和引进技术消化吸收相结合，建立与完善以企业为主体，产、学、研、用相结合的技术创新体系，不断增强自主创新能力，鼓励企业通过多种途径加强区域合作，加大技术资源整合力度和研发投入，促进整车企业和关键零部件生产企业尽快提升研发水平，壮大自主品牌，增强发展后劲。
(3)坚持集聚发展，形成规模效应。以产业园区为载体，依托龙头企业，强化产业链和配套体系建设，推动产业关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展，逐步形成规模经济效应。
(4)坚持整车发展与基础配套水平提升相结合。一方面大力扶持当地整车企业的发展，另一方面培育和引进有规模、产业带动力强的整车企业，以整车产品的配套需求，进一步扩展延伸产品链条，攻克关键零部件、原材料研制瓶颈，开发新材料，努力提高基础件技术水平。
3.发展目标
(1)经济总体目标。规划到2012年，全市车产业规模以上企业实现销售收入500亿元，税利40亿元，到2015年，全市车产业规模以上企业实现销售收入1000亿元，占全市规模工业销售收入的40%以上，年均递增28.0%，实现税利80亿元，成为全市支柱产业。车产业规模以上企业户数达到300户。其中，年销售收入上200亿元的企业(集团)1户，年销售收入上100亿元的企业(集团)1户，上50亿元的企业(集团)3户，培育上市公司1—2户。
(2)结构优化目标。到2015年，汽车与零部件生产基地实现产值600亿元，机车制造及出口基地实现产值200亿元，大中小功率发动机生产基地实现产值120亿元，汽车轮胎及橡胶制品生产基地实现产值50亿元，农机及配件生产基地实现产值30亿元。
(3)技术进步目标。全市造车企业研发经费占销售收入比例达到3%，龙头企业比例达到5%，建成国家级技术中心2家，省级汽车零部件检测中心1个，省级技术中心15家。新培育中国名牌产品、中国驰名商标5个(件)以上，四川省名牌产品10个以上、四川省著名商标15个(件)以上。
(4)主导产品发展目标。到2015年，年生产汽车50万辆，机车500台，船用发动机500台，汽车发动机20万台，变速器20万台，轮胎2000万(条)套，主要零部件本土配套率达到50%以上。
(三)重点任务
紧紧围绕“四基地、三中心、千亿产业”发展目标(简称“431”发展目标)，把我市建设成为国家机车制造及出口基地，西部汽车与零部件制造基地，西部发动机生产基地，西部重要的汽车轮胎生产基地。着力建好国家级机车技术中心，四川省汽车零部件检测中心，四川省汽车零部件交易中心。通过7年的努力，把造车产业打造为我市的千亿产业。
1.建设国家机车制造及出口基地。以大功率六轴电力机车为重点，以传统内燃机车为补充，立足国铁市场，拓展路外市场，扩大海外市场，通过技术改造，形成年产机车500台，其中电力机车300台、内燃机车200台的能力，以调车机车和出口机车为发展重点，提升品质，完善型谱，打造品牌。引进消化吸收国外先进技术，完善和提升现有机车技术平台;打造与美国GE、EMD公司竞争的出口内燃机车技术平台。以6500马力交流传动机车为基础，形成具有自主知识产权的交流传动内燃机车技术平台;研究8轴窄轨和宽轨内燃机车，形成窄轨和宽轨铁路干线内燃机车技术平台;以节能减排为目标，快速开发混合动力机车。以曲轴、精密锻铸件等产品为重点，突破中速大中型全纤维船用柴油机曲轴制造技术，加速产业规模化经营，成为曲轴行业世界前三强。到2015年，努力建成产值达200亿元的国家机车制造及出口基地。
2.建设西部汽车与零部件制造基地。优先发展以南骏为代表的载货汽车，做强载货汽车制造业,支持南骏公司等骨干企业引进战略投资者，实现强强联合，实施资产重组，加快技术创新，提升产品档次，力争到2015年实现载货汽车25万辆，微型汽车20万辆，客车1万辆，专用车4万辆，总量达50万辆的生产规模。培植和引进核心专用车企业，力争引进2—3家全国知名的专用车企业，着力打造具有影响力的专用车制造企业。特别是依托东风四通、乐至熊猫的环卫汽车及专用车项目，加大扶持力度，将其打造成全国最大的环卫专用车制造基地。机器零部件坚持走规模化经营、专业化生产道路，造车零部件企业努力实现由“向企业配套”转变为“向产业配套”;由“国内化配套”向“国际化配套”转变。支持车厢、车身、车架、车桥、齿轮、发动机、变速箱等汽车零部件生产;开发生产汽车油漆等涉车化工、电子机械产品，延伸产业链条。培育壮大湖南同心资阳车身公司、宇良机械、诚德汽配、简阳汽配、和平车业等配套企业，做大汽车零部件工业总量。到2015年，努力建成产值达600亿元的西部汽车及零部件制造基地。
3.建设西部发动机制造基地。以汽车发动机、船用发动机和燃气发动机为重点，以机车发动机和柴油发电机组为补充，坚持走引进、消化、吸收、再创新的道路，突出抓好德国MAN机、日本三菱燃气机、美国卡特36系列发动机等引进产品的研发和生产，通过技术改造，形成年产大功率发动机800台(其中，船用发动机500台、燃气发动机100台、机车发动机200台)、20万台中小功率柴油发动机的能力，确保发动机2015年产值达到120亿元，成为西部发动机制造基地。
4.建设西部重要的汽车轮胎生产基地。半钢子午线轮胎主要面向经济型轿车、经济型商务车，以产品质量、制造成本、规模效益取胜，做到全国第一;全钢载重子午线轮胎重点以中、高档产品发展为主;工程胎、大胎、农业胎和轻卡胎在现有质量超水平上稳步提升，并运用“四新”技术降低设计成本，以低成本取胜。建立轮胎仓储配送中心,成为成都•资阳工业发展区第一个入驻物流企业，建立布局科学的现代化的物流基地。到2015年轮胎生产能力达2000万条，努力建成销售收入超50亿元西部重要的汽车轮胎生产基地。
5.建设国家级机车技术中心。依托南车资阳机车公司国家级企业技术中心，建设国家级机车技术中心，协调、整合全市技术资源，建立技术交流与合作的开放平台，承担重大关键技术、核心技术和基础技术的决策和研究开发，为我市机车生产企业提供强大的技术支持。
6.建设四川省汽车零部件检测中心。组建专业质检机构，建设检测服务平台。抓住资阳市与省质监局战略合作的契机，整合全市企业、部门检测资源，积极争取国家质监总局的支持，在成都•资阳工业发展区组建四川省汽车零部件检测中心。
7.建设四川省汽车零部件交易中心。要认真做好服务规划，积极筹建为车产业服务、面向西部的物流中心，努力争取四川省相关行业部门支持，在资阳城南工业新区组建四川省汽车零部件交易中心，建设全省汽车产业供销服务平台。力争2015年交易额超100亿元。
(四)专项措施
1.优化产业布局，推动产业结构升级。以南骏公司和机车公司为龙头，高起点、高层次编制汽车、机车产业布局规划，指导我市汽车、机车及零部件产业的发展。坚持相对集中、集约发展、最佳产业组合和最佳配套半径原则，科学规划汽车、机车整车和零部件产业布局。一是以南骏汽车公司为中心和正在建设的南骏汽车零部件产业园为基础，以拟建设的城南大道为轴线，规划10平方公里为汽车整车和零部件产业园，重点发展载货汽车和专用汽车整车、关键零部件及物流中心。二是以资阳机车公司为中心，沿侯十工业带规划4平方公里为机车产业园，规划4平方公里为汽(机)车零部件产业园，规划2平方公里为农机产业园，重点发展机车整车、多功能运输拖拉机和汽车(机车、拖拉机)关键零部件。三是在成都•资阳工业发展区规划10平方公里的汽车零部件产业园，重点发展汽车零部件。四是在乐至工业集中发展区规划2平方公里的汽车产业园，重点发展水泥罐车、油罐车、高空作业车危化品运输车等特种车辆和汽车零部件。五是在安岳工业集中发展区规划2平方公里的农机产业园，重点发展农用机械(含三轮车、摩托车)整车及零部件。统一全市车产业招商引资和投资政策，按照产业布局规划和建设车产业项目。
2.做强龙头企业，增强产业带动能力。要通过做精做强主业、实施重大项目、推进企业战略重组、提升企业技术创新能力等做强做大龙头企业。支持机车公司继续实施“突出主业、分块激活”战略，做精做强机车整车、发动机、曲轴三大产业，通过社会化分工协作方式，将其它产品剥离改制为面向市场的独立法人，做活辅业。支持企业争创国家级企业技术中心，不断增强企业自主创新能力，力争2015年实现销售收入100亿元。支持南骏公司与国内外大企业(集团)合资合作，突出汽车整车研究、开发，扩大总装、集成能力。加快南骏汽车产业园建设和招商引企。进一步抓好企业技术企业中心能力建设和企业信息化建设，帮助企业争创国家驰名商标和中国名牌，不断开拓市场，提高产品的市场占有率，力争2015年实现销售收入200亿元。同时，要加快大企业大集团的培育工作，培育和引进整车企业5—10户，增育一批销售收入超50亿元、20亿元、10亿元的龙头企业。
3.延伸产业链条，发展产业集群。零部件产业是我市当前应该着力培育的重点领域。在加快整车发展的同时，按照龙头带动、分类指导、合资合作、注重引进的基本思路，继续加快零部件发展步伐，提高汽车、机车零部件产品开发、系统配套和模块化供货能力。提高整车零部件本地化配套比例，实现与主机同步发展。支持和鼓励机车公司、南骏公司为龙头的大型整车企业加强区域合作，引导有条件的零部件企业入住产业园区，就近配套，形成产业集群。同时上规模的现有零部件企业要提高专业化水平和技术水平，大力发展配套零部件产品，逐步形成适应整车企业先进采购方式、按专业化分工、分层次的零部件产业体系。以完善体制机制、强化指导、扶持发展为重点，加大力度培育“专、精、特、新、配”企业和规模以下企业，2015年规模工业企业达到300户，主要零部件本土配套率达到50%以上。
4.打造特色园区，提升承接能力。提升园区规划。坚持“一园一主业、园区有特色”思路，明确园区产业定位，围绕实现园区特色化、产业配套化、建设标准化、服务现代化、环境生态化，结合城市发展规划、土地利用规划和环境保护规划，进一步优化园区区域规划、产业规划和布局规划，联动推进工业化、城镇化。加快基础设施建设。推进企业主体型、业主经营型、股份合作型、区域合作型等多种模式建园区，加快南骏汽车、资阳机车、海大橡胶产业园区建设，着力打造百亿园区，提高聚集企业发展、承接产业转移能力，力争今年造车产业园区面积达到10平方公里，工业集中度提高到68%。到2015年，造车产业园区建成面积达40平方公里以上，产业集中度达85%以上。建设投融资平台。各县(市、区)要充分运用市场机制和“资源变资金”办法，加快建立园区投融资平台，优化资本结构，创新运作模式，科学配置资源，有效聚集园区建设资金，实现园区建设良性发展。大力承接产业转移。围绕造车产业，依托园区平台，实施充分合作开放，以产业园区招商和龙头企业关联招商为重点，切实抓好招商引资和项目落地工作。
5.实施项目带动，增强产业发展后劲。大力支持企业实施重大技改项目，突出主导产品，狠抓新产品的开发，提高市场占有率。抓好重点配套产品的开发生产，不断改进生产工艺，努力提高技术水平。加快推进投资12亿元的“南骏汽车产业园”、投资16亿元的“机车产业园”、投资22亿元的“210万套全钢子午胎”、投资6亿元的“大中小功率发动机”、投资22亿元的“熊猫汽车产业园”等重大项目建设，促进其尽快投产见效。要坚持“开放兴车、开放强车”战略，加大承接产业转移和招商引资工作力度，整合我市各招商引资力量，全市招商引资工作重点要转向车产业。围绕延伸产业链条，强化产业招商，重点引
进汽车转向器、减速器等关键零部件。要组织专业小分队，对汽车重要零部件开展定向招商。抓好“两会”招商，积极做好“珠洽会”、“西博会”参展和“一会双百日”招商活动。通过招商引资，挖掘和培育一大批车产业项目，积极为项目落地、推进项目建设提供优质服务。2010—2015年期间，完成项目投入300亿元以上。
6.推进技术创新，提高产业竞争能力。以技术创新项目和关键技术开发为载体，加大技术创新投入，通过产学研合作和引进、消化、吸收，开展技术攻关，加强机车、汽车、工程机械、成套装备等重点产品研发，重点抓好大功率电力机车、大中小功率柴油发动机等重大技术创新项目的实施，加快形成实际生产能力。推进企业技术中心建设，支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系和公共技术平台，为中小企业提供技术服务。抓好资阳机车公司国家级企业技术中心等现有企业技术中心建设，支持空分集团创建国家级企业技术中心，支持海特、晨风传动、晨风工业等创建省级企业技术中心，努力提升机车公司、南骏公司等技术中心的创新能力，切实转变发展方式。强化节能降耗和资源综合利用工作，把淘汰落后生产能力与推进节能减排技术改造结合起来，加快节能新技术、新设备、新材料的推广应用，重点抓好工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机变频改造等节能工程，力争全市规模工业万元增加值综合能耗下降8%和省上规定的19户万吨能耗企业节能规划任务。
7.建设服务体系，增强持续发展能力。一是要积极组建行业协会，建设政企服务平台。充分发挥民间商会自律、服务、协调、引导等作用，积极组建资阳市汽车行业协(商)会和资阳市机车行业协(商)会，定期召开技术交流会、产品展示会、企业家碰头会等，通过协(商)会增强区域合作和技术开发。二是组建专业质检机构，建设检测服务平台。抓住我市与省质监局战略合作的契机，整合我市企业、部门检测资源，加快我市省级汽车零部件检测中心建设。三是组建投资担保机构，建设投融资平台。加快组建“资阳市汽车产业投资担保公司”、“资阳市机车产业投资担保公司”，为车产业企业提供融资担保，开展风险投资等。四是组建培训机构，建设人才支撑平台。支持车产业龙头企业开展广泛的产学研合作，在大企业建“博士后工作站”和学生实验基地、科研基地。大力发展职业技术教育，为我市车产业培养大量的高级专业技术人才。五是组建研发机构，建设技术服务平台。积极组建“资阳市汽车工业研究院”，逐步打造为面向全社会的、为车产业企业服务的技术平台。六是构建物流中心和专业市场，建设供销服务平台。做好规划，积极筹建为车产业服务、面向西部的物流中心和专业市场。同时，要稳定推进咨询、评估、代理服务等中介服务平台的建设。通过服务平台建设，促进车产业健康有序发展。
8.强化组织保障，不断创优发展环境。为强力推进造车产业的发展，要积极组建成立以市政府主要领导为组长的“资阳市人民政府车产业发展领导小组”和办公室，办公室行使产业政策的研究制定、规划编制及组织实施、产业布局管理、重大项目招商、重大项目推进、产业整合与协作、协调服务和政府行业管理职能。各企业要以加快发展为己任，切实转变发展方式，增强创新发展能力，努力搞好生产经营，提高市场竞争力，实现良好的自身经济效益和社会效益。各级政府要加大对车产业的财政扶持力度，金融机构要加大对车产业企业的信贷支持，经济、税务、国土、规划、工商、质监和水、电、气等部门和单位要为车产业企业的发展提供优质服务，提高服务水平和要素保障能力。要进一步落实市级领导联系重点企业、重点项目工作制度，深入推行“三个量化”和“六个一”工作法，不断创新工作思路、工作方法和工作举措，真心实意为企业排忧解难，为企业发展创造宽松的发展环境。
(2010—2015年)(一)发展现状和面临的形势1.发展现状(1)经济总量大幅增加，发展实力不断提升。截止2008年底，全市规模以上造车产业企业实现工业总产值172亿元，占规模工业总产值的......
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