湖南省长沙初中九年级政治全册 第13课 我们的“议案”导学案_湖南省长沙市中医院
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第13课 课题：我们的“议案”
一、目标导学
知识目标：知道人大代表代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的忠实代表；了解人大代表的职责和工作方法、方式；政协委员的职责和工作方法。学习人大代表和政协委员强烈的政治责任感和服务意识，学会珍惜自己的权利。
能力目标：依据事实分析的感悟能力。
情感态度价值观目标：努力提高自己责任感、使命感。教学重点、难点分析
感受人大代表和政协委员们强烈的政治责任感和服务意识。知识目标：学习写议案的方法。
能力目标：培养发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养参政能力。
情感态度价值观目标：增强民主意识，提高关心社会、参与社会生活的责任感和服务意识。教学重点、难点分析
议案的写法、议案所需的问题的发现、提炼、分析、解决的实际能力。
二、学习过程 ㈠自主学习
导入：展示一组人大代表的照片 呈现一组人大代表的照片，学生各自发表感想。
教师：尽管社会工作不同、职务不同，但他们都有一个共同的称号：全国人大代表。直观了解来自各行各业的人大代表 教学环节二：人大代表的职责
展示一组人大代表工作的图片 1．阅读新闻报道，了解人大代表的职责。2．阅读下面的新闻报道，回答问题。
人大代表跨省万里调查农村，万字建言新农村建设。在十届全国人大一、二、三、四次会议上，任玉奇提交了23份议案，有20份议案被大会正式立案。他是湖南代表团议案立案率最高的代表之一。同样令人瞩目的还有，这位来自金侨集团的董事长，不顾繁重的企业管理工作，每年都要花2～3月下田间、走地头、访农户，调研“三农”问题。
问题：人大代表在人大闭会期间是如何履行代表职责的？ 2．开展“走近人大代表”的调查活动。
让学生调查所在的省、市、县人大代表近几年提交的议案，搜集与人大代表有关的新闻报道，课上交流。3．教师总结：目前，我国有各级人大代表320万人、他们来自人民，代表人民行使国家权力，是参与国
家民主建设的一支具有先进性、代表性和感召力的重要队伍。通过典型事例来引导学生了解人大代表的工作。也可以让学生直接去采访身边的人大代表。
教学环节三：政协委员的职责 1．学生阅读教科书中的有关内容，总结人大代表和政协委员的不同职责。下面的资料供师生参考。
人民政协的主要职能是政治协商和民主监督。政治协商、民主监督、参政议政的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强在共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。问题：比较人大代表和政协委员职责的不同。
人大代表和政协委员的不同之处主要在于：人大是国家权力机关，人大代表是人民代表大会的组成人员 ,代表人民行使管理国家的权力；政协委员是政治协商会议的组成人员，行使参政议政，民主监督的权利。人民代表议案与政协提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出；而政协委员的提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
2．开展“走近政协委员”的活动。
学生课前调查所在的省、市、县政协近几年提交的提案，搜集与政协委员有关的新闻，课堂上交流。教师小结：我国政协委员们认真地履行着自己的职责，体现了我国政治协商制度的特点和优势。教师可以将人大代表的和政协委员的职责以阅读资料的方式呈现给学生，让学生自己比较它们的区别
课堂小结 我们在学习中深深感受到了人大代表和政协委员的政治责任感和服务意识。我们虽然不能像他们一样工作，但我们完全可以富有责任感和使命感，富有服务意识，为我们的社会贡献我们的力量。
课堂练习 见练习册（略）
活动准备阶段 学生课前完成以下任务。
（1）从网上下载一些人大代表近年提交的提案，了解如何发现社会生活中有价值的问题。（也可以参考文字资料中的议案和提案部分的内容）
（2）学生5～6人，自愿组合成几个不同的小组。
（3）小组讨论：利用“头脑风暴法”列举学校教育或生活的地区所存在的问题，从中寻找大家共同关注的问题。
（4）针对确定的问题进行实地调查研究。
（5）上网了解社会公众对相关问题的关注程度以及问题解决的状况。（6）学生参考调查所得，提出解决方案。（7）写出小组的议案并全班进行交流。
（8）筛选优秀的议案并交给有关的人或者部门。通过活动和交流，提高学生关心社会、参与社会生活的责任感和能力并且通过交流提高共进。并且锻炼和提高能力。学习写议案的方法
活动注意事项（1）教师要指导学生选题，以保证学生有能力完成调查的题目，可以参考书上的提示部分。
（2）在活动过程中要注意发挥每一个成员的作用。（3）交流时注意让学生相互学习。
（4）注意使用正确的方法把提案提交给有关部门。
学习小组长评价 学习小组长 签字 ㈡合作探究
1.人大代表的性质、身份？
人大代表的职责？
2.政协委员的职责？
政协委员的作用？
3.2011年2月10日，南京西祠胡同上出现一篇热帖《一个小学生上交两会的方案：强烈呼吁恢复小升初统考！》，该帖不仅迅速被置顶，还引起南京多家电视台及当地报纸媒体的关注，纷纷寻找发帖人采访。“我认为小升初很有必要进行改革，恢复统考，成绩公开，让大家自愿填报志愿，名校优质教育资源大家共享。”提出大胆设想的正是南京晨报小记者、中山小学六（3）班学生龙楚天。这一方案发到网上后引起一片热议，也引起了某校学生赵姗的思考和关注。“为什么自己没有想到要参与两会，行使权力呢？”受其启发，自责的赵珊准备向老师申请组织一次主题班会。请你和她一起完成下面的设计方案吧：
（1）确定主题：__________________________。（4分）（2）活动目的：__________________________。（4分）（3）活动准备：__________________________。（4分）（4）发言提纲：__________________________。（4分）（5）提交议案：__________________________。（4分）【附写议案的方法】
第一步：发现问题，并将最有价值的问题确定为议案主题。第二步：想出解决方案。
第三步：整理成文。内容要具体，不要讲空话、大话。最后（第四步）：郑重地签名。【附：议案范文】
关于建立诚信社会的议案 民乐县人民代表大会常务委员会：
诚实守信是中华民族的传统美德。人无诚信不立，业无诚信不兴，社会无诚信不稳。一个诚信缺失的社会是不可能和谐稳定的。当今社会，诚信缺失的现象越来越严重，药店售假药，商场卖假酒，学生还有假成绩„„诸如此类的制假售假作假现象已经严重地危害了消费者的利益，甚至败坏了社会风气。通过我们的调研，我们认为，政府很有必要提出建立诚信社会的措施。以下几点措施，谨供参考：
第一，要建立“信用政府”。市长要有“市长信箱”，县长、乡长也应该设立“信箱”听听人民群众的呼声。
第二，要建立企业信用档案，对失信企业进行公开曝光，不允许其再办企业。还要建立个人信用档案，通过制度约束来保障诚信社会。
第三，诚信教育，要从中小学教育抓起，从小培养公民诚信和遵纪守法的优秀品质。第四，要充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体工具大张旗鼓地宣传诚实守信的重要性。
构建诚信社会是我们每一个社会成员义不容辞的责任。我班全体同学在广泛调研的基础上，拟定了这份议案，现提请人大常委会审议。
洪水中学 初三Ⅹ班班委会
Ⅹ Ⅹ年 Ⅹ 月 Ⅹ 日 ㈢展示提升
1、这堂课你学到了什么？重难点是什么？
2、你需要补充的问题是什么？ ㈣ 检测反馈
一、选择题（每题2分，共40分）
1．在我国，人民、人大代表和人民代表大会的关系是
①人大代表由人民民主选举产生②人大代表对人民负责③人民通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利④人大代表对人民进行监督 A．①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④
2．各级人民代表大会的组成人员是各级人民代表。人大代表
①是国家权力的直接行使者②代表人民行使当家作主的权力③是人民权利的受托者④人民利益和意志的表达者
A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
3.2011年的全国人民代表大会虽然闭幕了，但代表使命还在延续，代表责任远未结束。这说明人大代表要完成他们的神圣使命，必须
①在闭会期间，继续调查研究，了解民意②深入群众，与群众保持密切联系③广纳诤言，集中民智，饱含强烈的责任感（D丢下自己的本职工作，专职进行各种提案的调查研究 A.①②④B．②③④
C．①③④D．①②③
4.2010年全国人民代表大会召开前，某省的六位全国人大代表委托《某都市报》开通“两会建议通道”，通过多种形式倾听民意。在短短的5天时间里，该报就接到群众信件、电话、传真、电子邮件1400多件。这表明
①群众的参政意识不断提高②代表联系群众制庋有利于公民行使民主权利③人民有权决定国家的重大事务④政府部门的工作有了进一步的改进 A.①② B．②③ C．①③ D．③④
5．我国各级人大代表为了及时了解社情民意，提出更好的议案，纷纷开展了“选民接待日”、公示“人大代表电子邮箱”等。这些举措表明 A．人大代表代表人民的意志和利益 B．人大代表由选民选举产生 C．人民群众直接行驶国家权力
D．人大代表有效地行使了对其他国家机关的监督职责
6.国家的重大决策凝聚了人民政协的智慧。如：在南水北调问题上，全国政协对调水方案选择、动工兴建时机、合理解决利益分配、防止水源污染等问题进行了考察，提出了具有重要参考价值的疯狂建议。这生动地展示了我国政治协调制度具有的特点和优势是 A．广纳诤言，参政议政、传递着宝贵的政治信息 B．科学决策、民主管理 C．行使国家权力
D．决定国家和地方的重大事务
7.“代表代表，权利不小，依法履职，各方叫好。”这句顺口溜形象说明了 A．我国的根本政治制度一一人民代表大会制度 B．人民代表大会是人民行使国家权力的机关 C．人民代表只对人民负责，不接受人民的监督 D．所有的人大代表都能依法履行法律赋予的各项权利
8.2008年1月23日，这一天对已79岁高龄的人国人大代表申纪兰来说意义深远。在刚结束的山西省十一届人大一次会议上，“人大常青树”申纪兰又一次光荣当选第十一届全国人大代表。
人民选 我当代表，我就要为人民说话，把广大农民的心声带到会上，说给党和国家的领导人听，真正以致我这个农民代表的职责。”面对《中国经济周刊》，申纪兰特意强调了自己“农民”的身份。反映出 ①人大能够密切联系群众，具有高度的责任感②人民代表制度是我国的根本政治制度③人大代表维护农民群体的合法权益，有利于维护社会公平④人大代表来自人民，代表广大人民的利益
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
9.某县政协与县电视台联合开办《政协委员民意直通车》电视专栏，让有关部门负责人面对面答复政协委员的咨询。此举有利于
①增强政协委员参政底下的能力②推进决策的民主化和科学化③拓宽社情民意的反映渠道④加强对常政部门工作的监督 A．①②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
2011年3月“两会”相继在北京召开。据此回答10~12题。
I0．2011年3月5日至14日，十一届全国人民代表大会第四次会议在北京召开，来自全国各地的人民代表汇聚北京，代表人民的意愿，共商国是，审议批准了国务院、最高人民法院、最高人民检察院等工作报告。这表明
①在我国，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民②我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力③全国人大代表依照宪法和法律行使赋予的权力，讨论和决定国家重大事务④人民代表大会制度是我国的基本政治制度 A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
11.下列关于“两会”的说法，正确的是
（D人民代表大会制度是我国的根本政治制度②全国人民代表大会是我国的最高权力机构③人民政协的主题是团结好民主④人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
12.两会期间，政协委员也列席人大会议，听取政府和法院、检察院的工作报告，并就政府工作报告，计划、预算报告等进行讨论。这表明
①礅劫委员有提出议案的权利②政协委员有权对政府工作报告进行审议③政协委员可以就国家机关的工作提出意见和建议④进行民主监督是人氏政协的主要职能之一 A．①②B．①③C．②④D．③④
13.2010年10月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定用半年时间．在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。会议要求：要加大执法力度，严肃查处大案要案。这一要求主要体现了依法治国要做到
①有法可依 ②有法必依 ③执法必严 ④违法必究
A．①③ B．②③ C．③④ D．①④
14.目前我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。建立基层民主自治体系
①有利于提高社会广义基层民主政治建设的水平 ②有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 ③是我国人民民主制度优越性的重要体现 ④有利于坚持和巩固人民当家作主的政治地位 A．①②③④ B．①②④ C．①③④ D．②③④
15.人民行使当家作主权利的最重要方式、公民参与政治生活的最重要途径是
A．行使批评建议权 C．实行村民自治 B．召开职工代表大会 D．依法有序地参与选举
16.2010年3月15日，某县人大代表到各基层，与广大选民见面，倾听社情民意，解决热点问题。这说明
A．我国人大代表是由选民选举产生的 C．国家的一切权力属于人大代表 B．人大代表对人民负责，受人民监督 D．人大代表代表人民行使国家的权力
17.广东省是网络省，目前有网站24个，网站城名数量142万多个，网民3344万人。许多网民朋友知识丰富、思想活跃、社会责任感强，敢说真话实话，不少意见都成为政府科学决策的重要依据。这给我们的启示是
A．民意是政府正确决策的重要信息资源，要采纳一切民意 C．政府应将涉及公共利益决策进行公示，保障公民的知情权 B．只要政府善于采纳网民的建议，就能确保决策科学 D．民能够在网络上自由地依法发表言论是公民权利扩大的体现
18.公民为《中华人民共和国劳动合同法》（草案）建言献策，是在依法行使公民享有的 ①建议权 ②言论自由权 ③选举权 ④参与国家政治生活的权利 A．②③④ B．①②③ C．①②④ D．①②③④
19.我国的根本政治制度是
A．社会主义制度 B．政治协商制度 C．民族区域制度 D．人民代表大会制度
20.我国农村最基层的群众自治组织是 A．乡镇人民政府 B．乡镇党委 C．村党支部 D．村民委员会
三、辨析题（10分）
25．有的同学说：国家的重大事务都是由人大代表讨论的，因此，是人大代表而不是人民行使国家权利。请你予以评析。
四、体验与感悟（20分）
26.中广网北京2011年5月7日消息：根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2千多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加多级人大代表选举的选民将达6亿多人。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。
(1)如果你是选民，你怎样用好手中的选票？（5分）
(2)拜访当地一位人大代表，向他反映当地存在的一个社会问题，并向他提出解决问题的建议。（5分）
三、课后任务
日清题（清理重难点知识后梳理成提纲，2日内背完）
看下一课的教材内容并且完成下一课的导学案。（学习组长要在下一课前检查自主学习内容完成情况，没有完成的扣2分，差的扣1分）
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