暑期学习资料 3_暑假集中学习资料
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关于印发开展“作风建设年”活动
实施方案的通知
宝高新文教发〔2013〕37号
宝鸡高新区文化教育系统“作风建设年”活动实施方案
按照党工委、管委会和市级主管部门要求，为切实抓好文教系统作风建设，提高整体效能，促进工作落实，区局决定在文教系统开展“作风建设年”活动，特提出如下实施方案：
一、指导思想
贯彻落实党的十八大精神，践行科学发展观，紧紧围绕建设国家创新型科技园区的目标，推进高新文化教育事业健康快速发展，按照“更新理念引领发展，改善条件推动发展，深化改革突破发展，提升队伍跨越发展，强化常规保障发展”的工作思路，认真落实“三个零”（执行政策零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰）工作机制，进一步加强思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风建设，努力办好人民满意的高新文化教育事业。
二、主要目标
通过开展“作风建设年”活动，大力倡导“六提倡六反对”，着力治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢，不断提高学习力、创新力、执行力，进一步增强大局意识、责任意 1 识、服务意识和发展意识，着力解决群众反映强烈的突出问题。实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务群众有新成效。
三、重点内容
开展“作风建设年”活动要重点把握以下内容：
（一）强化理论学习
以建立学习型组织为载体，通过理论学习、专题报告、培训研讨等多种方式，深入学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，学习习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话及厉行节约、反对浪费的重要批示，学习省教育工委、省教育厅关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干意见，学习宝鸡市改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法和市委改进工作作风“十不准”；学习各级领导关于改进工作作风、整顿工作纪律等方面的讲话。大力弘扬理论联系实际的学风，在求实、务实、落实上下功夫，把学到的理论知识转化为推进工作的实践能力。
（二）行“六治”兴“六风”
一是“治庸”，兴干事创业、奋发有为之风。着力整治政治意识、大局意识淡漠，缺乏激情、标准不高等突出问题。二是“治懒”，兴勤学苦练、埋头苦干之风。着力整治一些学校和单位管理不严、制度执行不力，部分干部和教师在位不作为，推诿扯皮、推而不动的疲沓作风。三是“治散”，兴同心同德、团结协作之风。着力整治个别学校和单位班子协作意识不强、班子成员之间配合不力，个别干部不负责任、服务意识不强等问题。四是“治空”，兴真抓实干、求真务实之风。着力整治一些学校和单位工作落实不及时、不到位、敷衍应付等问题。五是“治玩”，兴严肃认真、纪律严明之风。着力整治工作心不在焉、学风不浓、作风不实、迟到早退、串岗聊天、自由散漫等突出问题。六是“治奢”，兴清正廉洁、艰苦奋斗之风。着力整治讲排场、比阔气、铺张浪费的骄奢之风，整治个别教职工顶风搞有偿家教、乱办班、乱购教辅资料等问题。
（三）重民生谋民利
坚持把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，落实好各项事关民生、民利的政策措施。严肃查处人民群众反映强烈的“乱收费”、“乱办班”“滥发教辅资料”等问题。深入基层、深入实际，大兴调查研究之风，把调查研究成果落到解决新情况和新问题上。总结和推广能够有效推动文化教育事业又好又快发展的好载体、好做法和好经验。强化监督，抓好考核，把“作风建设年”活动作为对各单位2013年考核目标任务之一。
（四）弘扬“勤廉”之风
进一步规范职业道德和行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位；进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约工作成本；进一步加强理想信念和廉政教育，强化对党员干部的管理和监督，以好的党风和政风取信于民。
四、方法步骤
“作风建设年”活动分动员部署、组织实施、总结提高三个阶段实施。
（一）动员部署(2013年3月下旬前)制定本系统“作风建设年”活动实施方案（以下简称《方案》），提出进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见。召开“作风建设年”动员大会，进行广泛宣传发动，做到干部职工全员参与。各单位要紧密结合工作实际，认真研究，明确目标，强化落实。
（二）组织实施(2013年3月下旬-2013年7月)1.学习讨论。认真组织学习《方案》指定的学习内容，按照作风建设要求，以党员、干部为重点，开展作风建设大讨论。
2.集中排查。通过自查、评议、问卷调查、公开举报电话或电子信箱等方式，查找单位和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面存在的突出问题。
3.专题讨论。召开单位领导班子专题民主生活会，针对查找出的问题和不足，认真开展批评和自我批评，制定整改措施。4.加强整改。对查找的主要问题和制定的整改措施，进行梳理归类，明确责任主体，要以适当形式，向单位职工作出公开承诺，接受监督。
（三）总结提高(2013年8月-12月)1.建章立制。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化，形成长效机制。
2.总结评比。各单位对活动开展情况要及时总结上报局综合科。区局将对成效显著的先进单位和个人予以通报表彰，作为干部和职工考核、评优树模、职务评聘的依据。
五、工作要求
（一）加强领导、精心组织
为了切实抓好“作风建设年”活动，区局成立以葛佩同志任组长、刘绍辉同志任副组长的活动领导小组。领导小组办公室设在局综合科，具体负责活动的组织、协调、检查、整改落实、总结评比等工作。凡群众举报、媒体曝光的人和事，要追究责任，严肃处理。各单位要成立相应的组织机构，确保活动顺利实施并取得明显成效。
（二）领导带头、以身作则
抓作风建设，领导干部带头是关键。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各单位领导干部都要成为“作风建设年”活动的排头兵，率先垂范，带头执行相关规定，从自己做起，从点滴做起，凡是要求大家做到的，领导干部要首先做到；凡是规定不能做的，领导干部带头不做；真正做到一级抓一级、一级带一级，形成表率和示范效应。
（三）完善制度、提高实效
要从建立健全制度、完善机制体制上，积极探索作风建设的长效机制。从中央到地方都相继出台了作风建设的有关文件规定，区局也制定了作风建设二十条规定（见附件），全系统干部职工要不折不扣地贯彻落实。各单位要实行严格的目标责任管理制度，形成“不让虚浮者神气、不让老实人吃亏”的奖惩机制和用人机制，从严要求，奖罚分明，增强制度的科学性和执行的刚性，坚持用制度管人，靠制度办事。
（四）加强监督、务求实效
开展“作风建设年”活动既要着重解决干部作风方面存在的突出问题，也要着力解决群众关注的热点难点问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。各单位每月要向局综合科提供有价值的工作信息、工作动态不少于1条，全年至少完成1篇有深度的调研文章。区局将对活动开展情况进行明查、暗访，并将结果在全系统通报。宝鸡市教育局关于加强教师队伍管理强化 师德师风教育的紧急通知
宝市教发〔2013〕170号
各县区教育体育局、高新区文教局，局直各单位：
5月15日，《华商报》报道了我市一名小学教师“雇两名代课人员替自己代课一年多”的问题，在社会上造成了不良影响，严重损害了我市教师队伍良好形象，令人痛惜，发人警醒。这一问题充分暴露出我市个别中小学教师法纪观念淡薄、职业道德失范、工作作风涣散，少数学校和管理干部政策水平不高、管理意识不强等突出问题，教训极为深刻。为了进一步加强教师政治思想教育，规范教师日常管理，完善教师管理制度，不断提高教师队伍管理水平和师德师风建设水平，现就有关事项紧急通知如下：
一、集中开展教师管理和师德师风建设大排查活动 针对近期省内外教育系统出现的教师队伍管理问题，各县区、各单位要吸取教训，举一反三，按照“谁主管，谁负责”的原则和要求，迅速开展一次教师管理和师德师风建设大排查活动，重点对群众反映强烈的个别学校聘用代课人员和个别教师长期在编不在岗、从事有偿家教、举办各类补习班等教师违规违纪问题进行排查，同时排查威胁学生人身安全、严重违背教师职业道德规范的违法违纪问题。要重视加强对边远农村中小学、幼儿园，特别是农村寄宿制学校的教师日常管理问题的排查。针对排查过程中发现的问题，要做到及时发现，及时报告，及时处理。对擅自聘用代课人员的学校，按照“谁聘用、谁管理、谁清退”的原则，及时妥善地做好清退工作，绝不允许以任何理由和借口聘用代课人员；对以探亲、病假、事假等为借口长期离岗脱岗人员，要按照事业单位人员管理有关规定进行认真查处；对违规从事有偿家教、举办学生补习班的教师，要按照有关规定对当事人及所在单位主要领导进行严肃处理。对排查工作中发现的倾向性、苗头性问题，要高度重视，提前介入，有效化解，防患于未然。
二、强化教师队伍日常管理工作
在开展集中排查活动的基础上，各县区、各单位要进一步落实教师队伍管理工作责任，加强领导，明确分工，落实任务，强化措施，从思想素质、道德修养、职业态度、教学行为等各个方面加强对教师的日常管理和监督。一是充分发挥各项规章制度的“育人、用人、管人”作用。做到日常管理工作有法可依、有章可循，真正发挥规章制度在教师日常管理工作中的引导、约束、规范、奖惩和监督作用；二是切实提高教师日常管理工作水平。坚持日常管理和定期检查相结合、校内管理和校外监督相结合、正面引导和反面警示相结合，有效规范教师出勤、请假、教学、学生管理、校外活动等行为，及时掌握了解教师的思想动态、行为表现，有针对性地做好教师日常管理工作，努力提高管理工作水平。三是不断强化教师职业道德教育。充分利用教职工大会、周例会、主题报告会、演讲活动等形式，组织广大教师认真学习教育法规、教师职业道德规范及教师管理各项规章制度，切 8 实加强对教师队伍的思想道德、职业操守、心理健康等方面的教育和引导，努力提高教师自身的守法意识、规范意识和职业道德水平。
三、建立健全教师管理和师德师风建设长效机制
各县区、各单位要从积极维护教育改革、发展和稳定大局出发，进一步完善各项教育教学管理规章制度，建立健全教师管理和师德师风建设工作机制，确保从制度上预防和杜绝各类师德师风失范和教师违纪违规行为的发生。要健全完善教师的考核机制，有效形成教师互评、家长测评、学校联评的考核办法，从德、能、勤、绩、廉等方面对教师进行全面客观的综合考核，促使教师不断提高师德修养、业务能力和教学水平，增强教师爱岗敬业和教书育人的责任感和使命感。要建立健全教师日常行为监督机制。对发现的违纪违规苗头和有不良行为倾向的校长和教师，要认真做好思想教育和心理疏导工作，及时排除隐患；对发现的违纪违规行为和管理工作中存在的问题，要及时认真调查，依法依纪处理。要不断完善请销假管理制度。依据有关法律法规，科学制定中小学教师管理和请销假管理制度，进一步明确教职工请销假范围、审批权限、审批程序、审批手续、销假备案、纪律要求等方面内容。要将教职工请假与年度考核、职务晋升、绩效发放、评优树模、培训进修等结合起来，规范教职工请销假行为。要完善重大信息通报制度。对日常管理工作中发现的教职工违规违纪问题，要及时向上级主管部门通报有关情况；对重大违规违纪问题，要在规定时间及时上报市教育 9 局，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象。
各县区、各单位于6月底前将开展大排查活动情况书面报市教育局人教科。
联系电话：3260317
联系人：范增琦
宝鸡市教育系统开展道德领域
突出问题专项教育和治理活动实施方案
宝教发〔2013〕48号
为深入贯彻落实省委教育工委《关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的意见》精神以及市文明办“关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”总体部署，扎实有效地推动全市教育系统道德领域突出问题专项教育和治理活动深入开展，现结合实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发挥广大干部和教职工主体作用，遵循道德建设规律,扎实开展全市教育系统道德领域突出问题专项教育和治理活动。
二、基本原则 坚持自我教育和发挥职能部门作用相结合，坚持道德教育与依法依规解决道德问题相结合，坚持解决问题与普遍提
升教师道德相结合，坚持阶段教育治理与完善长效机制相结合，充分发挥教育行政部门的统筹管理、分类指导职能，学校（单位）的组织引导、教育监督作用和广大干部以及教职工主体参与作用，着力解决诚信缺失、公德失范问题，努力在全市教育系统形成“知荣辱、讲师德、树形象”的良好道德风尚。
三、重点工作
以道德主题宣传教育和实践活动为主要形式，以规范从教办学行为、提升教师道德素养、加强道德建设为主要内容，以着力解决当前教育系统存在的突出道德问题为突破口，不断加强公德教育、师德师风教育，积极开展道德实践活动，营造良好舆论氛围，切实加大管理整治力度，努力培育优秀校园文化建设成果。通过分步骤、分阶段开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，着力解决体罚或变相体罚、侮辱、谩骂、殴打、性侵害学生和从事有偿家教、举办各类补习班，以及组织参与与教师身份不符的各种社会活动等道德失范突出问题，教育引导广大校长和教职工切实增强法治观念，提升道德素质，改进工作作风，规范从教行为。
四、实施步骤本次全市教育系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动为期4个月，分4个阶段进行：
第一阶段：动员部署（6月中旬）。
按照全市统一部署和总体安排，各县区、各单位要把开展道德领域突出问题专项教育和治理活动作为关系教育事业发展和教师队伍建设的一项重要任务，摆在当前教育工作的首位，结合实际，科学制定活动方案，明确教育治理活动内容、任务和要求；要迅速召开动员大会，传达上级关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的指示精神和具体要求，对教育治理活动进行全面部署安排。
第二阶段：宣传教育（6月下旬-8月下旬）。
积极开展宣传活动。各县区、各单位要充分利用媒体、网络、报刊等有效载体，大力宣传道德模范、时代楷模先进事迹和身边的好人好事；尤其要利用好宣传日、宣传周、先进事迹报告会等载体，开展身边道德模范学习宣传活动，通过现身说法和典型示范，形成强大宣传声势，营造良好舆论氛围。
积极开展教育活动。采取多种形式，积极探索新形势下校园道德教育的有效途径，以邀请专家学者、道德模范和先进典型、优秀共产党员走进基层、走进学校、走近教师举办道德讲座、巡回宣讲和公益论坛，开办专栏、黑板报，召开暑期教师学习会等方式，集中开展主题教育，强化道德教育，传播道德理念，培育良好风尚。尤其是今年暑期教师学习会，各县区、各单位要集中利用3-5天时间，组织广大干部和教职工学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法规制度，通过集中学习、座谈讨论、研讨交流等环节，引导广大干部和教职工深刻领会精神实质，认真对比反思，仔细查找和深刻剖析思想上、意识上和行为上存在的问题。届时，市教育局将选派检查组，对各县区暑期教师学习会进行督查指导。
积极开展实践活动。通过各种途径，利用多类载体，搭建便利平台，继续深入开展“光盘行动”、文明出行、文明上网、说文明话、办文明事、做文明人系列实践活动，深入开展志愿服务活动，引导广大干部和教职工从一言一行做起，以自身文明行为教育和感染身边的人。把开展专项教育和治理与优秀校园文化建设活动结合起来，围绕“我的中国梦”主题，积极开展健康向上、丰富多彩的校园文化建设活动，将立德树人理念贯穿人才培养全过程，不断培育优秀校园文化建设成果。
第三阶段：查摆问题（9月上旬）。
认真做好自查工作。各县区、各单位要精心组织，全员参与，认真查摆本县区、本单位在道德领域存在的突出问题，重点对社会高度关注、群众反映强烈的个别学校聘用代课人员、个别在职教师长期缺岗、从事有偿家教、举办补习班、体罚学生、侵害学生等突出问题进行自查。做好监督检查工作。各县区、各单位要针对教育和治理活动，形成包抓小组，开展摸底和排查活动，积极指导和帮助学校查找道德领域存在的问题。
广泛征求社会意见。结合党的群众路线教育实践活动要求，通过设置意见箱、公开电话以及问询家长、社会调查、道德评议等方式，广泛征求社会各界的意见建议，真正做到找准问题，查清原因。
第四阶段：整改提高（9月中下旬）。
一是认真梳理归纳。针对自查、排查的问题和征求的意见建议，认真进行归纳梳理，分类整理，确保把教师队伍建设、教育教学管理、校园文化建设等各方面涉及的道德问题梳理出来。二是积极整改落实。在归纳梳理的基础上，针对存在的现实问题和苗头性问题，要立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，制定可行有效的整改措施，扎实整改。针对教师队伍建设，要对聘用代课人员、个别在职教师长期缺岗、从事有偿家教、举办补习班、体罚、侵害学生等问题，要从快从严进行严肃查处；针对教育教学管理，要不断改进工作方法，强化工作措施，制定科学有效的整改方案，逐步进行落实；针对校园文化建设，不断加强道德教育和有效管理，注重传承创新和文化内涵建设，做到循序渐进，逐步改善，不断发挥校园文化建设促进学校道德建设的平台作用。三是不断巩固提高。结合整改活动，各县区、各单位要积极从实行分工责任制、纳入目标管理、完善考核机制等方面不断巩固活动成效。要进一步调整充实活动领导小组，健全组织，不断强化对活动的领导和指导。强调全员参与，实行分组分片包干制度，确保责任到人。纳入目标管理，实行一把手工程，形成半月一检查，一月一评比的常态管理机制。不断完善师德考核机制。进一步完善师德考核方式和内容，使师德考核内容更加具体和规范，注重考核结果在教师聘用、培训、奖惩、职务晋升等方面的运用。进一步修订完善中小学教师管理规章制度，将教师职业教育与违规违纪问题的整治结合起来，运用校园热线、校园信箱、QQ群、微博等多种形式，加强日常监督管理，对校园内和教职工中存在的不文明言行，要及时进行教育规劝、警示惩戒，确保及早发现问题、及时解决问题。
五、活动要求
1.高度重视，加强领导。各县区、各单位要从加快教育强市建设、培养合格人才的高度出发，及时成立专项活动领导机构和工作机构，明确分工，夯实责任，积极构建统一领导、分工负责、全局联动的良好工作格局。
2.齐抓共管，形成合力。道德领域突出问题专项教育和治理活动是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。各县区、各单位要充分发挥职能作用，各司其职，紧密配合，齐抓共管，形成合力，扎实有效地推进教育和治理工作。
3.狠抓落实，务求实效。在教育和治理活动中，要着眼全局，立足解决问题，认真制定教育和治理方案，切实加强监督管理，坚持标本兼治，做到排查不留死角，整改不留后患，真正使各种问题得到解决，隐患得以消除，苗头得到遏制，确保活动取得实实在在的成效。
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