青浦区创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室_创建文明城市工作通知
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青浦区创建全国残疾人工作示范城市
简
报
第 二十三 期
青浦区创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 2010年1月21日
青浦区残联召开2009年度总结表彰会
1月13日，青浦区残联系统2009年度总结表彰会在上海阳光康复中心会议室召开。会议由区残联副理事长苏建明主持，各街镇残联理事长、副理事长、专职干部、各专门协会正、副主席及区残联全体工作人员50余人参加了会议。
会上，区残联副理事长苏建明宣读了2009年度街镇残疾人工作考核结果。各街镇残联在2009年度都充分发挥了“代表、服务、管 理”的职能，每个街镇残联都有自己的工作特色和亮点。希望大家在2010年以更饱满的工作热情做好残疾人工作，推动青浦区残疾人事业更好、更快地发展。
会上，获得一等奖的重固镇残联、朱家角镇残联、香花桥街道残联进行了交流发言。
区残联党组书记、理事长衣伟昌在会上对2009年度的残疾人工作进行了总结，并对2010年的残疾人工作进行了布置。进一步肯定了各街镇残联的在过去一年中的工作，同时对如何做好残疾人工作提了三点意见：一要有高度的责任心和事业心；二要有科学的工作方法和灵活的工作作风；三要有很强的组织观念和任务概念。
强基固本促发展，真抓实干给实惠
——重固镇扎实推进残疾人事业
在2009年末，重固镇先后两次接受市创建验收组关于“创建示范城”验收和市康复处关于“人人享有康复”达标验收的座谈会。当专家们听到广大残疾人及其家属的心声时，对重固镇的残疾人工作给予高度评价。重固镇的主要经验是强基固本促发展，真抓实干给实惠。
一、健全机制，建立制度，有序推进残疾人事业
为了强基固本、真抓实干、扎实有序地开展残疾人工作。首先，健全了工作机制，先后建立了残疾人服务社、助残社、康复指导站、残疾人社区康复站、残疾人辅助器具服务站、阳光工场、阳光心园、残疾人职业援助基地等一系列工作、服务机构。同时，为了增强工作自觉性和实效性，避免盲目性，还建立了一系列工作制度，即：重度注册学员上门走访制度、各类工作服务人员培训制度、每月一次工作例会制度、检查考核制度和档案管理制度等一系列规章制度。这一系列制度的实施，使镇残联的工作有章可循、有法可依，减少了盲目性，增强了自觉性，收到了实效。
二、充实队伍、开展培训，提高服务水平和质量
加强队伍建设，注重加强对助残员队伍、康复指导员、康复员队伍、居家养护志愿者队伍、阳光之家、阳光心园工作者队伍、智障人员教育培训师资队伍等教育培训。年内，组织参加区残联开展的助残员应用文写作培训22人，阳光之家工作人员计算机操作培训3人，阳光之家管理人员培训1人，助残服务社负责人员培训1人，同时，镇残联举办助残员从康复服务知识、职业道德等迎世博知识等培训4期96人次。着力提高他们的服务水平、操作技能和工作能力，旨在提高对残疾人服务水平和质量。
三、关注民生，加强保障，让残疾人得到更多实惠
（1）按政策及时办理重残无业人员手续，以保障他们基本生活，年内新增重残无业人员5名，全镇累计重残无业人员120人。其中：农村89人，城镇31人。按时按标准发放好保障金（重残无业人员的基本生活保障分别为农村388元/月和城镇583元/月）。
（2）为切实解决残疾人医疗和养老保障问题，认真做好农村残疾人的两保工作的调查、摸底、汇总、统计和上报工作，为258名未落实农村医疗保险的农村残疾人（包括农村重残无业人员）按不同的标准进行了补贴；为71名农村残疾人的养老保险进行补贴，两项补贴合计69150元，持证残疾人两保参保率达100%，真正落实了农村残疾人的两保问题，解决他们的基本生活和医疗保障。
（3）春节、元旦、助残日（周）期间，共走访慰问困难残疾人91人，发放慰问金34700元。
（4）为保障残疾人基本生活和鼓励残疾人自谋职业，镇政府实行了对无业残疾人发放每月350元补助，自谋职业给予每月奖励100元的政策，2009年共支付本镇失业、无业的残疾人的基本生活托底补助及鼓励残疾人就业奖励金，两项共计195500元。在2009年新创办了阳光职业康复援助基地有14名人员就业。
（5）为33户残疾人家庭子女申报和办理了2009年度“扶残助学、春雨行动”助学救助。其中高中4人获得助学资助款6000元，大学29人获得助学资助款73500元（其中有2人父母是双残家庭在原有基础上每人增加500元）。（6）开展就业状况的调查、掌握了底数。调查结果全镇在就业年龄段范围内的残疾人有364人，其中有劳动就业能力的残疾人255名，其中已经就业的残疾人有233人，未就业、无业残疾人22人，重残无业人员109人。根据调查结果2009年新增集中安置残疾人45人，累计安置残疾人就业233人，其中：非正规就业残疾人51人。安置福利企业就业134人、分散安置社会企业就业47人，自主创业1人（私营业主）。
建立机构 营造氛围 促进康复
朱家角镇“阳光心园”规范运作
朱家角镇共有持证残疾人1846人，在册精神残疾人501人，其中持证精神残疾人290人，占残疾人总数的15.71%。近年来，朱家角镇为保障精神残疾人的合法权益，促进残疾人事业的发展和社会稳定，加强社区康复机构建设。
一、强化领导，措施到位，建立社区康复机构
镇党委和政府切实把社区康复工作列入重要议事日程、工作计划，采取积极有效措施，推进社区康复机构建设。一是政策落实，确保机构建立。2008年根据市、区残联工作部署，镇开始筹建立“精神残疾人日间照料站”（现名为“阳光心园”），为此党委政府高度重视，多次协商，加强指导，出资30万元置换了“阳光心园”办公和活动场所，同时投入38万元用于改建、装修和添置设备等。二是经费到位，确保运作正常。朱家角镇“阳光心园”现有注册学员29人，镇政府将康复训练、活动费用均列入镇财政预算，为推动“阳光心园”的正常运作提供了有力的资金保障。三是专人负责，确保管理有序。首先挑选了一名热爱残疾人事业、工作有责任心、事业性较强的助残员专职负责“阳光心园”的管理工作，同时选聘6名工作人员并对其进行上岗培训，还聘请了1名资深医生负责学员的服药管理工作。再则制定了各类规章制度并督促严格遵守，做到每周活动有计划，每日服药和康复活动有记录。
二、广泛宣传、整合资源、营造良好社会氛围
为进一步推动全社会共同关心残疾人事业，充分利用各种宣传手段和形式，大力宣传残疾人事业的发展，倡导“助残为荣”的社会风尚，并把助残扶残纳入基层考核工作内容。一是开展咨询活动。几年来以“精神卫生日”、“助残周”等为契机，在朱家角广场、珠溪园开展咨询活动，通过为民服务项目，政策咨询等活动宣传残疾人事业，倡导全社会关心精神残疾人。二是开展共建活动。现已有4家单位与“阳光心园”建立了共建关系。“东方绿舟”团委与“阳光心园”结对共建以后，团员青年们经常来开展联谊活动，每年2次带员到“东方绿舟”免费游玩，并安排志愿者全程陪同。三是开展文化助残。组织学员成立了具有朱家角古镇特色的扁鼓队、腰鼓队、筷子舞队等。通过表演活动，一方面扩大了残疾人工作的影响力，另一方面增强学员的自信心、愉悦身心、帮助康复。
三、精心组织、形式多样，开展有效康复训练 几年来，朱家角镇“阳光心园”根据学员的特点，合理地、有针对胜地开展康复训练活动。一是康复形式趣味化。根据学员的特殊性，制定相应的活动安排，从“农疗”、“娱疗”、“工疗”入手，使学员既学技艺，又学常识，还进行心理疏导。另外，每年2次组织学员外出参观接触社会，还开展亲子活动，加强学员与亲属间的情感沟通和交流。二是社区训练常规化。首先坚持正常服药，有效控制病情；其次每日邀请镇精防医生对学员进行评估、心理疏导，每季邀请区精卫中心医生对学员进行评估疏导，做到对有情绪波动的学员早发现早治疗。有效的康复训练，使不少学员的风貌焕然一新。有一位学员发病前是幼儿园的代课教师、活泼外向，但发病后自卑内向，不与外界接触、交流、沟通，还经常发病住院。在“阳光心园”工作人员和医生的关心照料下，服药正常了，体质增强了，笑容增加了，与家人更融洽了，还积极参与到“阳光心园”的各项活动之中。虽然家人希望她能重回社会，但她认为“没有阳光心园，就没有重获新生的我”，为此她还协助承担了不少管理工作。
以人为本 攻坚克难 促进就业
——香花桥街道
香花桥街道共有持证残疾人1358名，其中，就业年龄段901名，退休年龄段457人，其中享受农保退休151名，享受镇保退休303名，享受城保退休3名，就学年龄段残疾儿童13名，2009年新增残疾人62名。残联工作是针对残疾群体的一项服务性工作，基层服务工作的好坏，直接影响残疾朋友的心态，影响社会的安定。只有服务好残疾群体，稳定好残疾群体，才能真正让残疾人安心生活，不再感觉生活的重压向政府一再提出要求。因此，2009年，我们街道残联始终围绕着以人为本，攻坚克难，以稳定残疾群体为中心开展工作。而解决好残疾人就业问题是稳定残疾群体最有效的措施。但也是为残疾人服务工作中的难题，许多残疾朋友为求工作到保障科频频吵闹，并纷纷上诉，在企业经济不景气的环境下，园区管委会开始认为征收残保金会影响投资环境，原有福利企业又开始萎缩倒闭，而街道经济又无力承担残疾人工资政府托底保障的费用。2009年区残联领导到街道进行了几次调研和协调，在街道领导的重视下，关于街道征收残保金的征收方案获得了通过。2009年时街道残疾人就业保障金征收的第一年，而第一年的征收就获得了较大的突破，从3月开始正式启动了街道残疾人就业保障金的征收工作，街道残联克服金融危机，影响企业经济，征收人手少等诸多不利因素，通过种种努力，全年预计完成残保金征收150万左右，至年底已到账100多万元。与此同时，采取了系列措施，促进残疾人就业。一方面积极发动村支部书记走访村内所属企业进行沟通协调，另一方面积极联系区福利企业办公室，举办企业法人代表政策宣传会，宣传福利企业优惠政策，鼓励企业加入到福利企业的队伍，鼓励企业按比例安置残疾人就业。为促进就业举办了各类残疾人工作培训班，提高残疾人工作于生活的技能。通过各方面的努力，2009年已完成了区残联年初下达的就业指标数的510%，并已全部完成街道范围内900多名就业年龄段残疾人的就业安置工作。
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