浅谈机关作风建设的几点思考_如何加强机关作风建设
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浅谈机关作风建设的几点思考
作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。自2011年4月莲花山度假区成立以来，为在初创时期“打好底、起好步、上好路”，我们以机关作风建设为抓手，努力夯实基础、积极完善制度、倡导重行务实、提高工作效能、增强创业意识、提升服务水平，在工作实践中对机关作风建设进行了积极探索和尝试，主要做法可以概括为“四个务必”、“五型机关”和“六个确保到位”，从“四、五、六”工作法入手，以干部作风建设促进事业发展。
一、在目标方向上要牢牢把握“四个务必”
（一）务必做到“三完善”。一是要完善组织建设，建立建全各种组织机构，明确职能职责，规范开展工作。二是要完善规章制度建设，用制度推动工作。一年多来，我们编制了政策法规类、规章制度类、工作推进类等29个文件，有力地保障了各项工作按章办事、有章可循。三是要完善阵地建设，我们创建了莲花山度假区工作网站、开办了宣传月报、开设了理论创新学习园地等等。
（二）务必实现“三提高”。一是要提高理论水平。度假区刚刚成立，任务多、大事多、难事多，许多方面举步维艰，我们在干部职工中深入开展“思想上同心、目标上同向、行动上同力”大讨论活动，凝塑了“一人多职、一人多能”的创业精神和“开拓创新、负重前行、克难攻坚、跨越发展”的莲花山精神，满足了新一轮发展的理论创新需要。二是要提高领导水平。着力提高执行能力、实干能力、创新能力、管理 1
能力和统筹能力。三是要提高工作效率。强化时不我待、只争朝夕创业意识，高标准、高速度、高质量开展工作，形成立说立行、急事急办、限时办结的工作习惯。
（三）务必强化“三服务”。一是要服务大局。全力打造优质、快捷、方便的服务平台和高效的运行机制，为度假区又好又快发展创造一流的发展环境。二是要服务群众。积极开展机关联系乡镇、联系村屯、联系农户活动，实行机关干部全员“三联”对接，为群众解难事、办实事、做好事。三是要服务基层。针对乡镇、村提出帮助加强组织建设等“六帮”目标，发挥战斗堡垒作用，强基础固根本；积极推广典型，“拨亮一盏灯、照亮一大片”。
（四）务必确保“三增强”。一是要增强内动力，以促进度假区发展为己任，引领干部群众心往一处想、劲往一处使。二是要增强凝聚力，努力把机关建设成为带领干部群众团结奋进、创业建业的战斗堡垒。三是要增强执行力，不折不扣地把度假区的各项决策部署化为实际行动落到实处，令行禁止、真抓实干。
二、在建设路径上要全面创建“五型机关”
（一）创建学习型机关。一是完善学习制度。结合度假区创业实际，制定学习计划，建立完善每周六下午一小时学习制度，学习科学发展观，学习生态环境建设、保护、开发等度假区开发建设所必需的业务知识。二是丰富学习方式。采取集中学习培训与自学相结合，我们集中三天时间，专门组织处级以上领导干部进行了封闭培训。三是积极开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。通过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习型党员标兵和先进党组
织等方式，激发党员学习的积极性和主动性。
（二）创建规范型机关。建立健全度假区机关工作制度、学习制度、督查制度、通报制度、考评制度、信息制度、依法行政制度、综合管理制度、党务政务公开制度等，形成规范化、制度化、法制化运行的长效机制。严格执行度假区制定的“十二个严禁”工作规范，对于违反制度者严惩不怠，确保各项规章制度落到实处。
（三）创建效能型机关。对基层、群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层、群众反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，切实以优质高效的机关工作作风赢得广大人民群众的认可。
（四）创建服务型机关。一是落实首问责任。要求每个机关工作人员都要熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任，对职责范围内的事，首问责任人必须按规定程序及时办理，对非自己职责范围内的事，首问责任人要根据群众申办事项内容，做好解释工作。二是践行服务承诺。结合工作实际，不断充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。我们要求度假区、乡镇两级都要向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限，“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。
（五）创建廉洁型机关。制定了《度假区加强党风廉政建设如干规定》，要求全体机关干部都要严格执行，一定要在初创时期打好“在阳光下施政、在监督下用权”的廉政根基。把《贪官的“七笔帐”》作为反
面教材，反复教育广大干部，要淡泊名利，要知足常乐，要畏惧法纪，要珍惜党和人民信任，要珍惜自己人格尊严，要珍惜自己政治生命。
三、在考核评价上要努力做到“六个确保到位”
（一）确保听到位。听取简要汇报，主要是听取各单位机关作风建设情况和主要工作完成情况汇报，汇报主要包括年初机关作风建设和主要工作的部署情况、完成情况、主要做法、实际效果以及存在的问题等内容，没有完成或延期完成工作任务的，要说明原因和改进措施。
（二）确保查到位。查阅文件资料及电子文档。重点查阅各单位机关作风建设和业务工作任务完成情况的相关资料，主要包括：工作计划、会议记录、工作部署文件、活动开展情况记录、工作过程记录、检查报告、工程验收报告和月度工作自查报告等。
（三）确保看到位。现场实地察看。重点察看各单位机关作风建设工作和业务工作任务完成结果、活动成果展示、重点项目现场，检查机关作风建设的实际成效，掌握工作落实的实际情况。
（四）确保访到位。走访服务对象。走访具有代表性的企事业单位服务对象和知情群众，听取他们对机关作风建设和相关部门完成工作情况的意见和建议。走访被考评单位中层干部，就机关作风建设和业务工作开展情况与被考评单位中层人员谈话，听取他们的意见和建议。
（五）确保评到位。考评部门集中评议。组织考评部门集中讨论被考评单位机关作风建设成果和业务工作完成情况，指出被考评单位工作中未能解决或解决不好的问题，按照千分制考核办法和考评细则要求，集体讨论扣减相应分数。
（六）确保责到位。严肃追究责任。一是政治问责，本应完成的工作久拖不决、给度假区工作带来负面影响的，管委会领导要对事涉单位负责人进行约谈，对情节严重，负面影响大的，主要责任人一律免职待岗。二是经济问责，对各单位各项工作考评结果要直接与岗位绩效工资紧密挂钩。三是通报问责，“两办”和纪检监察室对各单位工作完成情况督查督办的结果，实行定期或不定期通报制，通报结果作为岗位目标责任制考核的重要依据。四是纪律问责，出现严重问题，造成严重社会影响的，依法依规追究事涉乡镇、部门主要负责人及相关人员的党纪政纪责任。
度假区成立一年多来，虽然在机关作风建设方面取得了一定成绩，但我们深知这些成绩都是基础性的、探索性的和浅尝辄止性的，从机关建设长远的角度，我们工作中还存在着很多不容忽视的问题，对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以改进和完善，力争把机关作风建设抓的更紧、抓的更实，抓出更好成效，真正做到让基层满意、企业满意、群众满意。
长春莲花山生态旅游度假区纪检监察室
2012年8月30日
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