对加强机关作风建设的思考_加强干部作风建设思考
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对加强机关作风建设的思考
作者：唐奇峰字体：大 中 小
作风是一个人在思想、工作、学习、生活等方面表现出来的态度和行为，同样机关作风也就是机关以及机关工作人员在工作中表现出来的态度和行为。当前，社会经济发展进入了一个新阶段，出现了一些新情况，呈现出一些新特点。广大农民群众“求富、思稳、盼服务”的愿望，与机关干部的思想观念、领导方式、工作作风等，在某些方面还很不吻合，机关作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望仍然还有较大差距，有些问题还比较突出。本文结合实际，谈点对加强机关干部作风建设的思考。
一、当前我区干部作风建设的现状
近年来，我区各级政府机关全面贯彻落实中央和省、市有关加强和改进作风建设的部署，坚持与时俱进，改革创新，以干部队伍建设和转变部门工作作风为核心，进一步转变机关作风，提升服务质量，机关形象明显好转，工作效能大大提高。一是在强化教育中优化了作风。通过开展保持共产党员先进性教育、“加快发展、优化服务”大讨论等活动，广大党员干部的党性观念、宗旨意识、服务意识进一步增强。二是在效能建设中改进了作风。从2004年开始，开展了机关效能建设，建立效能投诉中心和效能网，简化审批手续，提高办事效率，严厉查处作风不正、服务不优的人和事，经济发展环境得到优化。三是在攻坚克难中锤炼了作风。面对严峻的宏观形势和区域竞争态势，以“两年”活动为抓手，打硬仗、破难题，一批重点项目、重点工作得到了强势推进，广大干部善操作、抓落实的精神风貌得到了较好展示。四是在群众评判中检验了作风。各部门广泛开展“创人民满意机关”、“行风万人评”等活动，开门纳谏、以评促改。区委将评议结果纳入年度目标考核，使部门服务发展、服务基层、服务群众的意识和水平得到提高。五是在联系群众中转变了作风。坚持开展领导干部下访、约访和“恳谈日”等活动，畅通群众利益诉求渠道，及时解决群众切身利益问题，化解矛盾纠纷，党群干群关系进一步密切。六是在完善制度中规范了作风。着眼于规范行政行为，建立了首问责任、限时办结等制度；着眼于建立抓落实机制，建立健全了区四套班子领导联系“三重”和巡回现场办公制度；着眼于严肃党纪政纪，建立健全惩治和预防腐败体系，出台影响机关效能行为责任追究制度，有力地推动了作风建设。
但是，当前，机关作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望还存在不少薄弱环节，部分干部尤其是领导干部身上还存在着诸多不容忽视的作风问题，有些问题还相当突出。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是精神不振。有的干部安于现状，不思进取，被动应付多，主动创新少，缺乏开拓进取、争先进位的工作激情；有的干部没有全局观念，没有主人翁精神，对全局的工作、对其他同志的工作坐而论道，指手划脚，没有形成整体合力。二是学风不浓。有的干部平时放松学习，既不注重研究政策，也不注重研究实际。有的工作想当然，办事凭经验，碰到复杂问题，没有创新的办法和举措。有的干部学风不正，只追求文凭，存在着“学历提高，水平不高”的倾向。三是工作不实。有的干部习惯于“坐机关”，基层情况不熟悉，基层工作不会做，不能切实为基层群众解决实际问题。有的干部喜欢做表面文章，虚报浮夸，急功近利。有的习惯于“踢皮球”、打“太极拳”，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，导致问题不断积累，矛盾不断激化。四是服务不优。有的干部以管理者自居，拖拉疲沓，“吃拿卡要”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。有的部门利益至上，重收费、轻管理，重处罚、轻教育。机关个别部门和工作人员服务态度“生硬”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题依然存在。五是落实不力。有的抓落实热衷于开会议，发文件，提口号，既不明确责任措施，又不狠抓工作推进，使本地区、本部门的工作抓而不紧，推而不进；有的工作前怕狼，后怕虎，怕引火烧身，怕承担责任，工作软弱无力。有的领导班子软弱涣散，各行其是，有的部门“中梗阻”现象突出。六是生活不严。有的干部情趣低下、贪图享乐，热衷于牌场赌桌、流连于灯红酒绿，生活腐化，荣辱不分。有的甚至以权谋私，以身试法。当前，群众对干部公款吃喝、公车私用、公款旅游反映强烈，意见很大。上述问题尽管只是发生在少数单位、少数干部身上，但对我区经济发展、社会安定、党群干群关系和谐必将产生严重的消极影响。
二、要充分认识对加强机关作风建设的重要性意义
首先，加强机关作风建设是推进跨越发展的迫切需要。当前，我区经济社会进入了跨越发展的新阶段。区委、区政府从椒江的区情和基础出发，从全区人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“两个社会”建设走在全市前列的奋斗目标，并确定了打造“一基地、两城区”。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要抢抓机遇、开拓奋进，更需要脚踏实地、艰苦创业；不仅需要工作的起点和工作的力度有一个新的飞跃和新的提高，更需要各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济发展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。客观地讲，与先进发达地区相比，椒江不仅在经济发展上存在着较大差距，而且在干部队伍的思想作风和工作水平上，也存在着明显落差。要缩小与先进地区的差距，“两个社会”建设走在省、市的前列，首先必须缩小在干部队伍作风状况上的差距。因此，我们必须站在推进椒江经济新跨越的高度，像抢抓发展机遇那样，狠抓干部队伍作风建设。要找准切入口，把握关节点，把作风建设与当前的工业大提速、外资大突破、民营大发展、城建大推进等重点工作结合起来，在推进重点工作中锤炼干部作风，检验机关效能，展示队伍形象，不断丰富作风建设的新内涵，不断注入跨越发展的新动力。
其次，加强机关作风建设是优化发展环境的必然要求。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。对椒江这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，软环境的优劣显得尤为重要，而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。只有服务搞好了，才能使我们有限的优势条件得以充分发挥；只有服务搞好了，才能真正打动投资者，起到“精诚所至，金石为开”的功效；只有服务搞好了，才能从根本上增强我区集聚各种生产要素的能力。因此，如何通过加强作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，以优质的服务软环境构筑加快发展的硬支撑，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创椒江机制体制新优势的关键所在。
第三，加强机关作风建设是坚持执政为民的重要体现。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。各级干部是不是认真践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要的标志。群众的眼睛是雪亮的，群众的感情也是最朴实的。他们评价我们的干部，不是看号召，而是看实际行动。你真心实意地为他们办事，他们就拥护你，赞成你；你摆花架子、搞形式，他们就痛恨你，反对你。在前阶段的调研中，基层反映，我们的一些干部特别是机关里的少数同志不能坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系，虚心向群众学习的意识淡薄，主动为群众谋利的观念不强，设身处地为群众着想的自觉性不高。如果我们不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会脱离群众、脱离实际，给党的事业和人民群众的利益造成极大危害。因此，必须从各级干部的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实改进干部作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从而树立起干部队伍一心为民、真抓实干的良好形象，推动各项工作真正落到实处，取得实效
三、加强机关作风建设的措施
（一）要大兴学习之风。深化“学习型机关”和“学习型干部”创建活动，强化教育培训和实践锻炼，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛、理论学习学分制等制度和形式，做到真学、真懂、真信、真用。
（二）要改进工作作风。深入基层，推行“一线工作法”，注重解决实际问题。实施评比达标表彰活动许可制度，减轻基层和群众负担。严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话，尽可能采用协调会、现场会等形式召开会议。坚
持和深化领导干部下访、约访、信访接待日和“恳谈日”等制度，探索和搭建多种形式的沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。
（三）要厉行节约、降低行政成本。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费管理，减少迎来送往，不搞层层陪同；公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐或者便餐、快餐；坚决制止用公款相互吃请，游山玩水等挥霍公款行为，严肃纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游现象；严格控制党政机关购买公车，严禁党政领导干部违反规定驾驶公车；全面清理、严格控制党政机关修建楼堂馆所。反对铺张浪费，切实节约行政成本，努力建设节约型政府。
（四）要深化机关效能建设。深化审批制度改革，减少行政审批事项，缩减审批时限。强化区办证中心功能，推行首问责任、网上审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，开通“绿色通道”，实行“一站式”服务。深化政务公开，提高工作透明度。加强机关效能建设绩效考核，落实影响机关效能行为责任追究，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等现象，坚决纠正重罚轻管甚至以罚代管行为，优化经济发展环境。
（五）要解决群众要求迫切的问题。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为作风建设的着力点。对群众反映的热点、难点问题，要及时回应，帮助解决。进一步加大纠风治乱工作力度，清理各种乱收费现象。建立健全各类镇、村便民服务中心，认真落实各项为民办实事的长效机制。
（六）要开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。根据省、市委的统一部署，在区级领导班子中深入开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。要在主题实践活动中，做到勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。要积极开展领导干部下基层蹲点调研抓落实活动，了解民情，倾听民意，为民办事。
（七）要深化“人民满意机关”创建活动。以创建学习型、效能型、节约型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关为载体，进一步改进和完善创建内容和评议方法，提高人民群众满意度。开展创建“群众满意基层站所”活动，促进基层站所为民办实事办好事。
（作者单位：区委办）
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