中国华电以党建工作工程化提高科学化.[材料]_党建工作科学化

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中国华电以党建工作工程化提高科学化的实践创新

提高党的建设科学化水平,是党的十七届四中全会提出的重大命题。中国华电集团公司(以下简称“中国华电”党组全面贯彻中组部和国务院国资委党委关于提高党的建设科学化水平的总体部署,将工程管理的理念引入党建工作,全面推进行动学习工程、创先争优工程、能力提升工程、反腐倡廉工程、阳光文化工程、和谐稳定工程等“六大工程”,适应了国有企业建立现代企业制度的要求,保持和发展了企业党的政治优势,为创建世界一流能源集团提供了坚强保证。

一、以党建工作工程化提高科学化是实践需要

马克思主义哲学表明,主观臆断、违背规律就要遭到规律的惩罚,尊重规律、顺应规律就能推进事物不断的发展。说到底,党的建设科学化本质内涵就是更加自觉地把握和运用马克思主义政党建设规律,研究新情况、解决新问题、创造新经验,以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

(一党建工作工程化是以现代管理理论推进党的建设的有效途径。总结应用科学的方法,从现代管理理论中寻求借鉴和启发,是提高企业党建工作科学化水平的重要途径。工程是一个群体或组织为达到某种目的,在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。工程化,是在某项工作中建立有效的信息反馈机制,寻求较优的系统结构和功能,从而提高这项工作的投入产出比。开

展党建工作工程化,就是遵循国有企业党的建设基本规律,适应建立完善现代企业制度的需要,借鉴运用工程管理的思想、方法和手段,探索研究符合实际的体制机制、发挥核心作用的途径,促使基层党组织完善功能机制、改进活动方式、优化过程管控、提升工作质量,实现与企业中心工作的有机融合、同频共振,使党建工作沿着科学化的的轨道不断前进。

(二党建工作工程化是党建工作融入生产经营管理的重要举措。坚持现代企业制度方向,积极探索适合中国国情的股权结构和公司治理结构,是“十二五”事情深化央企改革的总体方向。党建工作是国有企业的独特优势,主要就在于党组织始终围

绕中心,服务中心,对企业发展起引领、推动、保证和监督作用。党建工作工程化,本身就是从管理学的角度推进党组织的健全完善和功能发挥,通过实施目标管理、过程管理和流程管理,保证党组织更有效地参与决策、带头执行、有效监督,让党组织着力在破解影响企业生产经营和改革发展的突出问题中发挥作用、体现价值,推动中央企业成为公司治理优良、资源配置高效、体制机制灵活、集团管控有度的充满生机与活力的市场竞争主体。

(三党建工作工程化是更好发挥党组织融入和引领作用的迫切需求。“融入中心、引领发展”是中国华电党建工作的成功经验。“做强做优、世界一流”是党和国家对中央企业的要求,也是中国华电的战略目标。随着世界经济形势和能源生产利用方式的深刻变革,企业未来发展之路也必将呈现出新的特点。当前,中国华电事业发展加快,今年已跨入500强企业行列,跨地区、跨行业、跨所有制和跨国新建并购日益增多,发展领域趋广、管理

链条趋长,党组织分布也更加分散、党员的流动性进一步增大。同时各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡与碰撞,微博、移动互联网等新媒体对传媒领域、舆论生态产生较大冲击,使得引领思想、引导舆论、管好队伍的难度提高。这种形势下,推进党建工作工程化,就是以系统工程的理念认识、解构、设计、再造和改进党建工作,使党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,更好的实现“融入”和“引领”。

二、党建工作工程化提高科学化的主要内容

中国华电把党建工作工程化作为加强和改进党的建设的重要任务,统筹协调推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,进一步提升党建工作科学化水平,推动政治优势向发展优势的有效转化,切实为创建世界一流能源集团提供坚强保证。

(一推进“行动学习工程”。“行动学习”是学习型党组织建设的重要形式,是现代管理理论在企业党的建设中的运用。“行动学习工程”即立足于企业实际需求,以解决影响企业发展的重大问题为目的,通过团队学习、互动交流、深度汇谈等方法,促进学以致用、学用相长,提升学习力和创造力。中国华电创新学习方法和机制,探索

开展打破部门和单位界限的多层次的团队学习,推动以自主学习为主向团队学习为主转变,开展“党课进基层、理论到班组”活动,着力激发党员干部在学习中相互促进、共同提高。强化系统思考、注重学以致用,针对实践中遇到的思想理论困惑和生产经营难题,积极开展以项目或课题为核心的专题学习研讨、集中技术攻关,形成了创建世界一流能源集团的新思路,取得了新突破,实现了学习成果向先进生产力的转化。

(二推进“创先争优工程”。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。“创先争优工程”即把创先争优作为经常性常态化任务来抓,充分发挥党组织和党员队伍的“四个作用”,不断激发保持和发展党的先进性纯洁性的内生动力,建立促进科学发展的长效机制。中国华电围绕争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员的目标要求,坚持务实管用、突出重点、集思广益、创新完善的基本要求,认真总结创先争优活动中的经验做法,建立健全以自我教育动力机制、推动发展融合机制、典型引领激励机制、全员参与互动机制等为主要内容的创先争优长效机制,推动创先争优岗位化、日常化、普遍化,融入到生产经营管理全过程,成为了公司上下的共有价值追求。

(三推进“能力提升工程”。能力提升是推动企业可持续发展的需要。“能力提升工程”即把人才当作企业做强做优的第一资源和第一推动力,是人才强企战略的具体体现。中国华电强化领导班子建设、领导干部和人才队伍建设,大力开展创建“四好”领导班子活动,深入实施“十二五”人才队伍建设规划,组织开展领导干部大规模轮训,加大企业领军人才培养力度,加快四大产业板块发展急需人才的培养和引进,努力打造发电、煤炭、工程、金融、国际化“五大人才集群”,为创建世界一流能源集团提供人才支撑。进一步落实人才引进和人才成长机制,拓宽了基层专业技术、经营管理、技能操作人员成长成才的职业通道,努力让各类人才用当其时、才尽其用。

(四推进“反腐倡廉工程”。反腐倡廉是保证企业健康发展的客观需要。“反腐倡廉工程”即落实保持党的纯洁性的要求，强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断提高反腐倡廉建设的整体效能,切实为创建世界一流能源集团保驾护航。中国华电大力倡导“修廉厚德”为核心的廉洁从业理念,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》及工作规划,形成了风清气正、阳光从业的良好氛围。

(五推进“阳光文化工程”。阳光文化是华电文化的建设方向。“阳光文化工程”即认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,以社会主义核心价值体系为指导,坚持“阳光”运作,培育“阳光”心态,力求“阳光”普惠,积极建设先进繁荣、阳光和谐的华电文化。中国华电认真落实《集团公司品牌建设规划》和《集团公司关于推进企业文化繁荣发展的意见》,深入推进以《华电宪章》为主导、四大产业板块文化为支撑、基层企业特色文化为延伸的华电文化建设,以价值同向促进战略实施,以文化协调促进战略协同,形成了集团价值主张统领、基层单位协同跟进、华电文化繁荣发展的总体格局。

(六推进“和谐稳定工程”。和谐发展是央企建设和谐社会的重大责任。“和谐稳定工程”即落实“以人为本、执政为民”理念,在联系和服务职工中引导职工、凝聚职工,努力营造有利于创建世界一流能源集团的和谐稳定氛围。中国华电加强形势任务教育,以公司“十一五”取得辉煌成绩鼓舞员工,以创建世界一流能源集团的愿景目标激励员工,组建郭明义爱心团队,开展

华电幸福行动，切实加强职业理想、职业道德教育，重视职工价 值，维护职工权益，注重人文关怀，构建和谐劳动关系，提高职 工群众的幸福指数，保持企业和谐稳定。

三、党建工作工程化提高科学化的思考 从中国华电党建工程化的建设成效来看，它有效解决了企业 党组织发挥政治核心作用的思路、路径和载体问题，促进了企业 在中国特色现代国有企业制度条件下党的政治优势向发展优势的 转化，验证了党建工作工程化的科学性。在具体操作实施中，应 注意把握好如下三个方面，从而更好地推进各项工程任务的实施，进一步提高企业党建工作科学化水平。

（一）坚持政治组织与经济组织的深度融合。企业党组织是 思想性、政

治性组织，市场经济条件下的企业是在提供产品和服 务的过程中追求利润的经济组织，必须找准党组织的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的有效途径。一是融入体制机制。应明确党组织参与决策的规则程序，科学界定参与决策的职责和 权限，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，既要维护和支持董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组 织的意见建议在企业重大决策中得到重视和体现。二是引领科学 发展。科学发展、创建一流是企业未来的重要战略目标。应以大 力推进学习型党组织建设为契机，深入系统地学习中国特色社会 主义理论体系、国家“十二五”规划和产业政策，准确把握国内 外政治经济形势及其变化规律，形成推进科学发展的共同理想、统一意志和行动指南。三是实现价值创造。价值是事物所具有的 能够满足主题需要的属性和功能。价值创造则是生产这种“属性” 6

和“功能”的活动。中央企业作为我国参与国际竞争的主力军，应以满足党、国家、企业和职工四大主体需求为目标，不仅要创 造经济价值，还要创造社会价值、人文价值，实现提升党建工作 科学化水平与价值创造的深度融合。

（二）夯实党建工作工程化的运行基础。打好基础是推动党 建工程高效运转的重要前提，必须集中力量抓好经常性基础性工 作。一是健全完善组织。在调查摸底、分类定级的基础上，按照 “三同时”的原则，创新基层党组织设置形式和活动方式，理顺 隶属关系，明确管理主体，努力实现党的组织和党的工作在公司 系统全覆盖。围绕急难险重任务，不断强化基层党组织战斗堡垒 作用和党员先锋模范作用。二是优化培养队伍。把政工人才队伍 作为推进党建工作工程化的主力军，通过建立政工人员与经营管 理人员轮岗交流机制，拓宽政工人员职业发展渠道，使他们有地 位、有作为、有奔头，特别是应选优训强基层党组织书记，使其 成为党建工作工程化的称职带头人。三是强化考核评价。建立涵 盖党建工作工程化关键要素的业绩标准和工作指标体系，通过绩 效考评、工作述职、群众评议、领导点评等手段，来综合衡量党 建工作工程化取得的实际成效。

（三）加强党建工作工程化的系统设计。党建工作单项工程 与党的建设总体工程之间、党建工作目标与党建工作环境之间存 在着复杂关系，必须着眼全局和长远，突出重点和难点，统筹协 调推进。一是长远目标与阶段任务相结合。坚持把搞好规划设计 和方案制定作为推

进党建工作工程化的首要环节，既要有整体性 部署，又要有阶段性安排，按计划、分层次、分步骤抓好落实，7 把“大工程”分解成“小项目”，工作目标和任务做到明确、具 体、量化，体现计划性、具体性、科学性、协调性。二是重点突 破和全面提升相结合。把加强典型引导作为推动工作的重要方法，遵循典型成长的基本规律，对有一定基础的典型进行跟踪指导、帮助，使其成为引领企业党建工作工程化的排头兵和榜样示范。深入学习先进典型标杆，发挥好先进示范、典型引路的作用，营 造学先进、赶先进的浓厚氛围，实现党建工作工程化的全面提升。三是上下联动与全员互动相结合。坚持总部、机关、基层的上下 联动，进一步完善党建工作工程化的组织管理、情况通报、考核 评价、调研督察等机制，切实提高落实各项阶段性任务的执行力，逐步把党建工作工程化纳入到制度化规范化轨道。坚持党内和党 外、党员和群众的全员互动，使党建工作工程化得到普遍认可和 支持，增强实效性。8

提高党建工作科学化水平

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