对牟定县农村劳动力转移就业情况的调查_关于就业形势的调查
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对牟定县农村劳动力转移就业情况的调 查
调查时间:
2011年7月至8月。调查对象: 牟定县农村劳动力转移就业(劳务输出）情况。调查地点:
1、牟定县人事劳动和社会保障局；
2、牟定县共和镇人事劳动和社会保障所；
3、牟定县共和镇茅阳社区居委会。调查方式:
1、查阅相关资料及信息；
2、向长期从事农村劳动力转移就业工作的干部了解情况；
3、实地走访调查部分农民工。调查人:
姓名：何成丽 学号：1***5 班级：中央电大牟定工作站2011级（春）专业：法学（本科）× 20 = 400 牟定县是一个工业欠发达、农业难成规模、农村富余劳动力资源丰富的贫困县。近年来，针对全县“农村就业压力大、构建和谐社会难”的实际问题，牟定县委、政府提出了实施劳务输出，发展“打工经济”的思路，在县委、政府的领导下，通过相关职能部门的努力，全县的劳务输出工作取得了较快的发展，劳务输出已发展成为增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别、促进社会就业关系和谐稳定的有效途径。随着经济社会的发展，特别是08年国际金融危机以来，我县的劳务输出遇到了一些困难和问题，这就需要我们进一步分析新形势，研究新对策，采取新措施，促进全县农村富余劳动力转移就业工作健康、持续发展。
我于近期对牟定县的农村富余劳动力转移就业情况进行了详细、深入的调查，在此基础上，结合本人长期在基层乡镇工作，经常与农村、农民打交道的实际情况，谈谈自己的一些观点和看法。
一、牟定县劳务输出的现状及成效
牟定县地处滇中腹地，幅员面积1464平方公里，山区、半山区占91％，耕地面积20余万亩（人均耕地1亩），全县经济收入以粮、烟种植为主，是一个典型的农业县。全县辖3乡4镇，3
中，县委把“新增劳务输出4000人”列为全县为群众办理的10件实事之一，切实解决了一些困扰劳务输出工作的难题。同时，县财政加大了对劳务输出工作经费的投入，2008年以来，县财政每年安排5万元资金作为劳务输出工作经费。
5、机构健全。2008年，县委、政府成立了“牟定县农村富余劳动力转移就业工作领导小组”，由县委分管人事劳动工作的副书记任组长，相关单位的主要领导为成员，负责领导和协调全县农村富余劳动力转移就业工作，并明确将办公室设在县就业管理服务中心，由县就业管理服务中心负责全县劳务输出的日常工作。为协调开展工作，县政府还建立了“牟定县农民工工作联席会议制度”，定期分析，研究劳务输出问题。
6、措施有力。一是县委于2008年制定出台了《关于加快劳务输出的实施意见》，明确总体思路和奋斗目标，并制定了一系列优惠政策，为劳务输出提供政策支持和措施保障。二是由政府牵头，多角度寻求和发展劳务输出的渠道，与福建省涵江区等地建立了长期的劳务输出合作关系，由劳动部门统一组织，先后将2000余名富余劳动力输送到福建就业。三是多渠道开展宣传，引导广大农民转变就业观念，营造劳务输出的良好氛围。2008年春节前夕，县委、政府制作了《牟定人在涵江》专题片，× 20 = 400 全面介绍了牟定人在福建涵江企业的思想、工作、生活、学习等情况，对宣传全县的劳务输出工作起到了积极的推动作用。四是建立健全培训机制，加大对农村富余劳动力的培训力度，提高外出务工人员素质，为配合培训，县政府还组织人员编写了《牟定县农村富余劳动力转移培训手册》一书，2008年以来，全县先后对4052名农村富余劳动力开展了引导性培训。五是建立了农村富余劳动力台账，于2011年对全县的农村富余劳动力情况进行了全面的调查，并建立了台账，基本掌握了全县农村富余劳动力的相关信息。六是深入开展就业指导、政策咨询、输送引导和跟踪服务工作。
7、成效明显。通过近年来的努力，牟定县的农村富余农动力转移就业工作取得了较快的发展。劳务输出已发展成为增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别、促进社会就业关系和谐稳定的有效途径。主要表现在五个方面：
一是缓解了社会就业压力。随着改革的不断深化，农业科技的进步，劳动效益和生产水平的提高，农业对劳动力的需求逐步减少，必然产生大量富余劳动力，这些富余劳动力仅靠农村内部的产业已经无法消化和解决，对于牟定这样的贫困县，更是难以满足富余劳动力的充分就业。近年来，牟定县通过实施劳务输
富余劳动力转移到城镇就业后，能源需求、资源需求、生态环境、人多地少的矛盾等一系列压力得到有效缓解，农村因土地、宅基地、山林、水资源等发生的纠纷大大减少，促进了村民和睦相处。再者，从党中央、国务院的发展思路看，目前正是工业反哺农业、城市支持农村的时候，而劳务输出正是连接农业和工业、城市和农村，推动社会和谐的传动杆。
二、牟定县劳务输出的困难和问题
总体上看，牟定县的劳务输出发展健康，进展顺利，态势良好，逐步走入了规范化的发展轨道。但是，劳务输出毕竟是一种新的增长方式和发展模式，目前还处于进一步丰富、完善和发展阶段，工作中还存在着一些困难和问题。
1、观念陈旧，认识不足。抓好劳务输出，关键是要激活农民这一主体，目前，困扰牟定县农村富余劳动力外出的一个主要原因是农民工们怕出门上当受骗、怕出门不安全、怕工资有拖欠。部分群众仍有“金窝银窝不如自己的草窝”、“在家千般好，出门一日难”的陈旧观念和封闭保守思想。再加之部分领导和干部对劳务输出的重要意义认识不到位，对劳务输出工作中出现的一些问题不能正确看待，一些干部在宣传过程中或在解答群× 20 = 400 众咨询时误导群众，甚至作一些反面宣传，这使本来就缺乏外出务工勇气、持观望态度的农村富余劳动力望而止步。
2、网络不全，信息不灵。近两年来通过向州劳动和社会保障局积极争取，该县已为7个乡（镇）劳动保障所配备了电脑、传真、电话等办公设备，但因经费不足等原因，各乡镇的电话和传真都未使用，电脑也没同县局联网，无法实现资源、信息共享，导致用工信息传递不畅，无法将政策和信息及时传递到广大人民群众中。
3、素质偏低，年龄偏大。牟定县外出务工人员的技术、素质不高一直是制约劳务输出的一大难题。据统计，目前，全县常年在外务工人员中，初中及小学文化程度者占90%，高中及以上文化的仅占6%，还有一部份是文盲和半文盲，许多劳动力不仅文化偏低，且无一技之长，缺乏必要的工作技能。另一方面，该县目前尚未实现转移的农村富余劳动力，多为年龄偏大的农民，他们年龄大多在40多岁，这与用工单位对从业者年龄的要求、偏好不相符。
4、盲目流动，缺乏保障。目前，全县外出务工人员绝大多数属自发外出务工，这些人没有经过系统的培训，缺乏一技之长，盲目进城务工，要么辗转找不到工作，要么就是从事一些技
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广“夫妻双输出”和“半工半读”等新的输出模式。“夫妻双输出”即夫妻同到一个地方就业。夫妻同输出，可以相互帮助、照顾，同时可以节省开支，有利于家庭的稳定，能较好地实现“输得出、留得住”的目标。福建涵江区的一些企业，对夫妻双输出人员还给予特殊照顾，如给予房租补助，带小孩到厂方务工的，厂方给予联系子女就读并给予报销学费。“半工半读”即边读书边工作。据调查了解，福建涵江的部分企业与职业技工学校协作，开展“半工半读”的“就业式教学”模式，这一模式在当地收到较好的成效。针对部分家庭经济困难的初中毕业生，可由劳动部门统一组织输出到涵江，边读书边打工，一年大约有4个月在学校上课，有7个月在企业实习，实习期企业发给基本工资。
5、大力宣传，形成共识。要始终坚持把宣传教育作为壮大劳务产业的突破口，通过广泛、深入、有效的宣传，引导广大群众解放思想，更新观念，外出创业，以观念的大转变推动劳务产业的快发展。同时，要重视发挥典型带动的作用，通过认真挖掘，树立一批外出务工致富的典型，以举办座谈会、经验交流会等形式，宣传他们自主自强、艰苦创业的精神，用他们的事例感召周围的人员。× 20 = 400
6、狠抓培训，提高素质。全面提升农村劳动力的综合素质，是提高农村富余劳动力就业能力、择业机会的基础。根据新的就业政策，政府将有计划地对农村劳动力给予免费的职业培训。要多渠道捕捉、分析各种用工信息，根据市场对农村富余劳动力的需求，开展有针对性的培训，走订单培训、定单输出的路子。通过培训，使农村富余劳动力的思想素质、劳动技能有明显提高，为打造劳务输出品牌奠定基础。
7、完善服务，强化保障。当前，影响劳务输出工作的一个重要因素是部分农民工的合法权益得不到有效保护，特别是个别企业存在拖欠农民工工资等违法行为。要高度重视劳务输出全程服务工作，认真做好“输前、输中、输后”三个环节的工作，做到输前有联系、有培训，输时有指导、有协调，输后有管理、有服务。要经常与务工人员保持联系，关心和了解他们的思想、工作、生活等情况，对他们提出的困难和问题要及时与务工地的相关部门及厂家协调，要积极为他们提供法律咨询、法律服务，帮助他们处理劳务纠纷、工伤事故。要加强与中介服务机构和用人单位的联系，督促用人单位与务工人员签订劳动合同，落实务工人员的劳动、工资、保险等待遇，切实维护外出务工人员的合法权益，提高输出稳固率。
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总之，就牟定而言，实施劳务输出，将农村富余劳动力合理、有序转移到城镇非农产业就业，是一项投资少、见效快，能推动农村经济跨越式发展的产业。在新的形势下，我们要认真研究新对策、采取新措施，全力搞好劳务输出工作，使其在推动社会经济发展的同时，促进劳动就业关系和谐稳定，为实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。× 20 = 400
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