丰津公路建设纪实_公路建设纪实
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丰津公路建设纪实
来源：长城网时间：2010-11-15 10:59:00
关键词：丰津公路
众志成城铸黄金大道
严细管理建精品工程
——丰津公路建设纪实
截至2010年11月4日，全长52公里的丰津公路主体工程基本完成。面对宽广的大道，流畅的线形，壮观的桥梁，人们不禁憧憬这条 “黄金大道”连通后给人们带来的便捷，也感受着建设者们的艰辛和豪情。
坚强领导 不竭动力
丰润交通人深知，没有区委、区政府的坚强领导，亲切关怀，巨大鼓舞，就没有丰津公路的顺利建设。从项目跑办、资金筹集到开工建设，无不浸透着区委、区政府的关心支持；在丰津公路建设过程中，各级领导多次到一线考察、调研、慰问，为丰津公路建设送来了缕缕春风，注入了不竭动力。
2008年，区委、区政府就把丰津公路项目列为全区的重要建设规划，并作为我区“半年打基础、两年见成效，三年大变样”的重点项目之一。2009年又把该项目的建设作为为民办实事的首要任务，纳入区委、区政府的重要议事日程。2010年被列为市交通重点工程、全区头号工程，政府工作的重中之重。
如此重大的项目也始终牵挂着各级领导的心。在丰津公路建设过程中，区委书记曹金华亲自带队到丰津公路现场调研；区长和春军对丰津公路建设情况高度重视，经常莅临丰津公路施工一线检查指导工作；区委常委、纪委书记张建华始终关注着项目进展情况；副区长董会平从开工伊始就一直在一线指挥调度，协调做好各项征拆任务，尤其是建设施工开始后，他先后十余次到公路施工一线现场办公，解决难题，鼓舞士气，为优化施工环境倾注了大量心血。市局领导也多次深入施工现场听取汇报，了解情况，为公路建设出谋划策，帮助解决建设中的困难和问题。
作为建成后的直接受益者，沿线各级政府也给予了丰津公路极大的支持。他们为项目付出了辛勤的汗水，做出了无私的奉献。
各级领导的坚强领导和亲切关怀，沿线人民的厚望和重托，让每一个交通人都为之震撼，激情澎湃，决战决胜信心十足。
倾心谋划 丰津蓝图
丰润地处京畿之地，自古以来就是通往京、津的交通要塞。近年来，我区高度重视现代产业体系建设，招商引资、筑巢引凤力度不断加强。动车城、物流城方兴未艾，型钢、建材等基础产业繁荣发展，急需一条内引外联的便捷通道。交通局领导审时度事，紧紧围绕全区“一区、两城、三基地”建设，确立了建设丰津公路项目的总体思路，决心通过建设贯通我区南北的大通道，打通北部地区通往南部直至外埠的大交通，拉动区域经济大发展。
如此之大的地方公路规划项目要获得批复谈何容易。从勘察设计、项目报批到资金筹措可谓困难重重。然而，困难阻止不了攻坚者的脚步。为科学合理地制定规划、落实建设资金，我局全力以赴，跑省进厅、请专家研究规划项目，反复组织召开工程勘察现场会，对路线走向、辐射区域等进行可行性研究，从技术、社会经济影响等方面对项目进行全面评估和论证，并利用各种渠道，广泛开展项目推介，争取各级领导的支持和社会各界的广泛关注。
为完善各项建设手续，他们加班加点、挑灯夜战，一步步推进；为了攻克项目报批难关，他们无数次进省赴市，一项项办理。为了解决项目推进中的各种难题，他们夜以继日，风雨兼程，一道道攻克。通过广泛联系、多方接洽、会晤，一天一查询、一天一催办等办法，终于使项目取得了实质性进展，区发改局于2008年10月30日批准立项，当年11月12日完成工程可行性研究批复，2009年6月27日省政府批准设站收费，并被列为省2009年重点项目。该项目从谋划到立项批复仅用了一年时间，开创了地方公路建设项目审批速度最快的先河。在此期间，交通局领导及相关部门人员行程达3万公里。
和谐征迁 丰津模式
从事项目建设的人都知道，征拆工作往往是公路建设的开幕式和重头戏。丰津公路是我区公路建设史上里程最长、涉及面最广、征地拆迁量最大的一项工程，全线需征地2418.65亩，拆违拆迁467户，地上附着物补偿767户，各种供电、通信线路拆改238处，涉及到7个乡镇48个村。面对繁重的征拆任务，交通局坚持从实际出发，积极探索，创出了丰津公路征地拆迁新模式。
为减少抢栽抢建行为的发生，在前期勘测、工程设计等环节都进行了严格保密，不给抢栽抢建者以可乘之机。在清登放线工作中，交通及各相关部门抢时间、抢进度，采取 “5+2”、“白加黑”的工作方式和超常规措施，仅用6天时间就完成了原计划30天的工作量。此举使得丰津公路没有发生一起抢栽抢建行为，仅此一项就为丰津公路节省建设资金近亿元。
为赢得沿线人民群众的理解和信任，我们依据有关法律法规政策，结合项目实际，制定了详细的补偿方案，并利用电视、报纸、广播等新闻媒体进行广泛宣传，还在乡、镇、村、组层层召开动员会进行宣传发动。沿线镇乡党委、政府也成立了工作组，进村入户耐心细致做好被征拆户的思想工作，得到了绝大部分群众的理解和支持。
为做到依法有序征地拆迁、公平公正补偿，成立了由支重办、土地、房管、物价、审计、监察等多个职能部门组成的工作组，研究制定了征地拆迁工作程序：外业丈量登记、纪检监审、公示征迁面积及补偿费金额、签订征迁补偿协议书、汇总上报并确认、兑付补偿款，通过这一流程使补偿款真正落实到各被征迁户手中。
在沿线各级政府的大力支持和帮助下，全线在较短的时间内 168家厂矿企业得以顺利拆迁，299户房屋拆迁户妥善安置，密密麻麻的各类杆线全部拆改完成……征地拆迁的顺利进行为迅速开展施工创造了有利条件。
严细管理 丰津追求
严细管理，是丰津公路的内在追求，也是丰津公路建设的不竭动力。
丰津公路全长52.304公里，起于丰润城区北部碾唐公路冀东水泥厂北门处，于欢喜庄乡偏坨村南与天津宁河县的丰李路对接。原计划工期两年，因现实需要要求一年主体通车，给工程管理及施工增加了不小的难度。为确保工程总体建设目标的实现，始终将精细化施工管理作为丰津全线建设成败的指南。
为较好的统领工程各项建设工作，成立了丰津公路项目建设指挥部，下设工程管理、合同管理、地方工作、财务融资、综合办公五个处室，负责征地拆迁、进度、质量、技术管理等各项具体工作。研制了《丰津公路管理手册》，实施下发了《丰津公路创建“安全、文明、标准化”工地实施办法》、《创精品工程实施细则》、《施工、监理单位精细化管理月度考核评比办法》、《安全生产管理实施办法》等20余项规范性文件，把精细化管理的理念和措施从细微处放大，指导工程建设。
为使工程管理工作做到有的放矢，达到质量、进度、效益的有机结合，结合工程实际，编制了总体施工计划、季、月、周施工计划及关键性工程计划，层层分解到各合同段，对各阶段工期、完成的工程量、所需的人力、设备等提出了明确要求，使工程建设的各项活动始终按预定计划进行，朝健康方向发展。按施工阶段，在施工、监理单位中开展了“大干60天”、“百日攻坚”等一系列突击活动，与施工、监理单位分别签定质量、进度责任状，倒排工期，细化任务，强化工程的计划管理工作。
为确保管理计划的有效落实，定期组织检查施工、监理单位的合同履约、建设质量、工程进度、文明施工、安全生产等情况，对一些施工要点、技术难点进行有针对性的指导，及时发现存在问题，切实推动工程进展。为使监管工作到位，实行了专职工程师派驻制度、进度形象图表制度、施工进度日报、施工计划周报、施工任务月考核制度，形成了一套行之有效的监管机制。为激励施工单位完成计划目标的责任感，对一些关键性、控制性、节点性工程规定了完成时限，加大了奖惩力度，使施工单位真正重视起工程建设。例如，对上跨唐遵铁路立交桥的箱梁预制、桥台浇柱、桥面铺装等都制定了详细的节点计划，形成会议纪要，下发到监理、施工单位遵照执行。通过有效的计划管理，保证了丰津公路施工的有序推进，使两年工期工程在一年内达到了主体通车要求。
质量争优 丰津品质
“百年大计，质量第一”。为把这条“黄金大道”修好、修出丰润交通人的精神、修出丰津公路特有的品质，我们在工程建设中，如同呵护自己的脸面一样，呵护工程的质量；如同珍惜自己的生命一样，珍惜工程质量。
丰津公路全线采用一级公路标准建设，设计时速80Km/h，双向四车道，路基横断面宽度24.5m。全线共设大桥378.86m/3座，中桥259.98m/5座，小桥41.79m/3座，涵洞51道；分离式立交5座，通道4道。路面结构采用18cm二灰碎石+2层18cm水泥稳定碎石+7cm粗粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+5cm细粒式沥青砼，总厚度为72cm，是我区自己建设的等级最高、里程最长、工艺最复杂的一条公路。为树立丰津公路品牌，达到“修一条路，建一项优质工程”的目标，我们始终将质量控制工作放在第一位，完善质量管理体系和运行机制，落实质量责任制，规范质量管理行为，积极防治和消除质量通病。
为切实把丰津公路这项民心工程抓实、抓好，我们坚持“阳光招标”，对6个施工标段、3个监理标段、2个房建标、1个机电标全部实行了公开招投标。通过严格的招、投、评程序，不仅科学合理、公正择优地选出了一流的建设单位，为建设优质工程奠定了基础，而且比预算投资节省约1.3亿元。
丰津公路串连了丰润境内主要干线公路，可实现丰润东北、西南腹地与城区的便捷连通。根据该路未来交通流量大、重载车辆多的实际，在组织工程设计时就进行了充分的考虑，本着优化实用、节能环保的原则，提高了内控指标，将填土路基改为填石路基。该方案的实施降低了路基高度，增加了路面强度，提高了路基的稳定性，避免了沿线取土占地施工，既加快了进度，保障了工程质量，减少了环境污染和协调难度。据测算，改为填石路基后，全线共节约土地千余亩。
为提高公路承载能力，积极采用新的施工工艺，专门聘请天津市政工程研究院设计丰津公路基层、面层配合比，并在路面基层、面层施工中采取了目前国内较为先进的振动成型法和GTM法，有效减少路面裂缝，提高抗车辙性能。针对有些工程中出现的问题，我们采取多方取经、向专家咨询的方法，予以解决。例如，在SG-5标段软基处理方面，我们聘请了省交通厅和天津市的经验丰富专家，来现场查看诊断，研究制定处理方案，不盲目采取措施，防止留下质量隐患。
对质量通病有针对性的提前预防，转发了省厅《关于加强公路工程质量通病治理的通知》，在施工过程中加大对关键环节的检查力度，路基弯沉、路面厚度、路面弯沉、平整度等关键指标达到100%检测。例如，在路基施工中严格控制路基填料的粒径，保证合格且均匀，分层碾压，严格控制路基弯沉值在100（0.01mm）以内；为预防桥头跳车，在SG-5标段使用了流态粉煤灰填筑；其他标段在填筑砂砾时，严格控制填筑压实层厚，不超过15cm；为控制砼保护层厚度，统一要求使用高强度砂浆垫块，并严格检查垫块方向，防止倒置；对砼强度不合格的一律凿除重做，绝不手软。通过阶段性的检查、评比，总结发现工程建设中存在的质量通病，组织现场观摩、质量大联查、优秀分项工程现场示范等活动，以点带面，消除质量缺陷和安全隐患，切实提高了工程质量通病的治理力度。
丰津公路建设项目大约需用沥青2.6万吨、水泥9.7万吨、钢材6600吨，材料需求量大、使用时间集中。为确保原材料质量，下发了关于钢筋、水泥、橡胶支座等材料的管控通知，实行主要建筑材料业主管控制度，重视材料源头管理，即材料厂家和供货渠道。比如主要构件用钢筋、水泥首选唐钢、冀东品牌，用大品牌产品的质量保证，来提高工程的质量保证系数。坚持原材料进场检验制度，对每批次进场材料进行平行校核试验，不合格材料不得进场。
以上措施的实施，有效保证了工程质量，其他县区也多次到丰津公路参观学习。
规范运作 廉洁丰津
“工程优质、干部优秀、资金安全”这十二字方针是指挥部成立之初给全体建设者上的第一课。至今，指挥部上下没有发生一起违规违纪行为。
指挥部把廉政建设作为一项工程来抓。成立临时党支部，选派党性强、工作经验丰富的人员任专职支部书记；健全完善各项工作制度和党风廉政工作制度，严格执行年度责任目标考核，印发《指挥部人员廉洁自律准则》，实现了用制度管人管事，以制度促廉保廉。为进一步增强丰津公路参建人员的法制观念及勤政廉政意识，实行开工先开课，分析廉政建设工作形势，加强党风廉政教育。例如：在5月26日专门组织召开了有指挥部全体干部职工、监理单位、施工单位主要负责人共90余人参加的丰津公路廉政警示教育专题会议，并专门邀请了区纪检会、检察院相关人员到会授课。
在指挥部设置专门的纪检工作室，上级委派纪检监察员坐班督查；在各项目经理部设置廉政使者工作室，使其真正进驻到工地。通过“两员”督查，有效地控制各类腐败现象的发生。同时，指挥部与各施工、监理单位全部签订廉政合同。为了杜绝商业贿赂，要求指挥部人员做到“六不准”：不准受贿、不准索贿、不准接受施工单位吃请送礼、不准接受施工单位的娱乐消费、不准参与施工单位材料采购、不准安排亲戚朋友到施工单位工作领取报酬。
在工程建设中，利益无处不在，指挥部却主动拒绝各种利益。从工程招投标开始，全线6个施工标段和3个监理标段，全部实行工程招投标，招标率达到100%。各种政策、决定由集体民主决策，充分听取班子成员的意见，涉及重大政策问题要做到有记录、有纪要、有主要领导签字，并报上级主要领导审核同意；建立了设计变更、工程支付“会审制”、“会签制”，杜绝了暗箱操作。
一项14个多亿的工程，如果资金监管不好必定会成为千古罪人。为保证建设资金的合理合法使用，按基本建设项目管理规定设置了独立的财务管理机构，指定专人负责财务工作，并配备了专业人员。为确保工程资金专款专用，开设了工程资金专用帐户，实行单独建帐，单独核算。建立健全内部财务管理制度，研究制定了一系列的资金监督管理办法，包括财务管理办法、固定资产管理办法、专项资金管理办法、工程资金监管协议等，使所有工程经济活动都有文件和合同，所有会计入帐的款项都符合法律法规规定。严格控制付款关口，要求所有付款事项都是所签订经济合同中的事项，严格审查付款的收款单位是否为合同中的法定单位的基本银行结算帐户，杜绝支出违规。为管好、用好丰津公路建设资金，打破以前在工程实体形成后依据资料一次性竣工决算审计这种静态审计监督办法，将审计关口前移，专业审计人员从工程伊始就参与到工程管理的各个层面，进行全面、系统、连续的审计监督、分析和评价，及时发现有关问题，保证工程资金合理、合规、安全、高效使用。为保障建设资金安全，要求承包商全部在指定银行开户，以便随时对其账户的资金流向进行检查，同时授权银行参与工程建设资金监管，充分发挥银行对资金的监管职能，最有效的保证资金的专款专用。同时，严格实行对承包商的财务监管，主要检查合同执行、借款、兑现农民工工资和沿线补偿以及承包商对外支付是否合理、是否有抽走建设资金和挪用或挤占建设资金、转移现场材料和设备等违规违纪行为，堵塞漏洞，提高投资效益。
完成年度目标任务，只是万里长征走完了第一步，丰津公路的广大建设者仍在为最后的竣工通车奋斗着。（穆树利李丹）
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