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红安县农村集体“三资”清理及监管代理 工 作 简 报
第一期
县“三资”清理及监管代理工作领导小组办公室
2010年7月29日
县“三资”清理及监管代理工作动员大会结束后，红安县财政局作为主管业务部门迅速行动，组织专人专班，于7月27日在财政局六楼会议室召开了培训大会。各乡镇财政所所长、分管副所长和所有代理会计80余人参加了培训。培训由县农村财政管理局局长张剑明主讲，县监察局副局长、“三资”清理及监管代理办主任阮全胜，财政局副局长、“三资”清理及监管代理办副主任熊剑锋出席会议，并提出了具体的要求。
阮全胜同志要求与会人员要“提高认识、把握形势”，“吃透精神、把握政策”，“敢于碰硬、严格操作”。认真落实好县委、县政府关于“三资”清理监管大会会议精神。
熊剑峰同志要求财政干部要“站在政治高度、攻克工作难度”，当好“合格的宣传员、得力的指战员”，在各级党委、980
整理有关公示的资料，有疑问及时与县局联系，做到各个击破，再在全镇推广；华河镇、杏花乡实行分级培训，先全镇后总支，将培训对象细化到组级干部，确保人人懂政策，个个会操作；火连畈茶场在工作中与村干部一起边清理边完善承包合同等资料；八里镇清理小组到每个村边清理边配合村委重新选举村民理财小组，为后期工作打下基础。其他乡镇的清理工作也在紧张有序的进行中。
目前县督导小组在全县十二个乡镇巡回指导，全县上下一心，克服高温困难，工作开展得如火如荼。“三资”清理工作已全面铺开，并出现了良好的态势，正在逐步落实县委、县政府的实施方案。
红安县农村集体“三资”清理及监管代理 工 作 简 报
第三期
县“三资”清理及监管代理工作领导小组办公室
2010年8月10日
把握关键，突出重点
——八里湾镇稳步推进“三资”清理工作
全县村集体“三资”清理开展后，八里湾镇党委结合实际情况，迅速成立了八里湾镇“三资”清理领导小组，制定了一套切实可行的方案，做到了“三个明确”。
1、清理责任明确。组织保障上由镇“三资”清理领导小组负责，建立镇领导班子成员包片、驻村干部包村的包保责任制，确保清理工作指导、督办、协调到位。具体业务操作由镇纪委、财政所、各村“两委”负责。镇纪委牵头组织协调、上下联系、全程督查；财政所集中精力、时间，抓好清理登记、填制报表等工作；村“两委”全员参与，重点对资金、资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、估价、登记。全程监督由各村重新推选的民主理财小组成员负责。
民主理财小组重点对清理核查工作的合理、合法性予以监督。
2、清理原则明确。该镇自行明确“全面清理、突出重点、自查自纠、把握政策、宽严相济，开门理财、民主监督”的工作原则，严把清查登记关、群众参与关和村务公示关。
3、清理范围明确。清理时间根据县农村局的要求，从2009年1月1日以来的财务账目均纳入清理范围。但在以下四个方面不受时间制约可往前追溯：第一，账务移交衔接不上的；第二，各项惠农资金补贴属于村（组）集体所有的；第三，历年债权债务不清楚的；第四，各类资产、资源账面未有登记的3.。内容涉及村（组）集体资金、资产、资源三个大类，全方位覆盖，不得遗漏。
现在正值“双抢” 农忙季节，又逢酷暑高温，“三资”清理时间紧、任务重，全镇只有抢抓农忙中午休息时间和晚上开展工作。按照镇党委的工作部署，各村在资金清理时注重了“五查五核”。一查原交接有无断头帐，核交结手续是否齐全；二查各项惠农资金补贴属于村集体所有这一块，核是否有漏收情况；三查往来帐务结算，核债权债务是否明晰和锁定；四查各项收支结算，核是否坐收坐支资金；五查群众反映的热点问题，核村干部有无违纪违规行为。目前八里湾镇21个村“三资”清理工作已经全部启动，资金收支清理已基本完毕，下步全镇将进入债权债务清理核对阶段。
各村重新发放一本新收据，并与报账会计签订收据管理责任承诺书，对票据实行源头控制，以有效地杜绝账外账现象。
二、以抓资金移交为重点，实行账款同时入笼。对清理出未入“双代理”中心的资金收支有结余的村，镇政府制定了资金移交方案，以强硬的纪律和手段督促各村移交资金，包括现金、银行存折或有价证券必须全部进入镇“三资”监管代理中心，并及时监管资金使用情况，从而避免资金体外循环。
三、以抓第一手资料为基础，实行逐项清理。镇政府要求各村债权债务和资产资源的清理必须具体到每个小组，对各个小组清理时必须有一至两名熟悉本小组实际情况且有一定威望的村民代表参加，掌握第一手资料，力争做到逐项清理真实全面准确。同时要求各村保留清理原始记录和资料，对各种合同、协议、借据等文书资料复印件整理汇编装订成册。各种表格上必须有参与清理的人员签字和村民主理财小组的签章。
目前，城关镇“三资”清理全镇34个村已全面铺开，预计在8月底前如期完成基础清理任务。
红安县农村集体“三资”清理及监管代理 工 作 简 报
第五期
县“三资”清理及监管代理工作领导小组办公室
2010年8月20日
有条不紊
循序渐进
——华河镇“三资”清理工作进展顺利
全县“三资”清理工作开展以来，华河镇党委、镇政府做到了领导重视挂帅，组织机构健全，宣传有声有色，培训广泛深入，工作保障落实，督促指导有力。
一、领导重视，部署落实。全镇成立了 “三资”清理领导小组和六个工作专班，“三资”清理工作成为全镇当前工作重中之重。全镇36村1场分别召开了动员大会，腾出了专门的办公室，成立了由村干部、各小组干部或民主理财小组成员组成的“三资”清理小组，“三资”清理工作全面顺利铺开。
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证。一是加强领导，镇“三资”清理小组由镇党委、镇政府主要领导组成，并与各村支部书记签订了《目标管理责任书》。二是明确职责，各成员单位、包村脱产干部、村干部、财政所干部各司其职、各尽其责，做到人员、时间、精力三集中，促进清理工作顺利开展。三是强化督导，镇纪委充分发挥组织协调和督促检查职能，分阶段进行督导。
三、突出重点，抓好落实，为做好农村集体“三资”清理工作提供务实的作风保证。一是抓好宣传发动，采取了召开动员大会、发动宣传车、开办宣传栏、拉横幅、贴标语等多种形式推动清理工作。二是抓好培训和督导，前后根据情况召开了三次督办会，以会代训，确保工作落实到位。三是抓住关键环节，在清理范围上对所有的资金、资产、资源全面清理；在工作流程上严格按清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行；在工作方法上坚持以点带面，在黄家岗村办好示范点推动全镇工作。
四、加强监督，严肃纪律，为做好农村集体“三资”清理工作提供严格的纪律保证。一是加强村级监管，在清理中积极发挥村民主理财小组的监督作用。二是强化镇级监管，一方面全镇清理工作实行日报制，各包村行政干部每天下午6点钟前向镇“三资”清理小组办公室报告进度，有问题及时解决；另一方面镇政府制定下发了《觅儿寺镇关于“三资”清理和监管代理工作八不准的通知》以严肃纪律促进工作。
五、加大投入，改善条件，为做好农村集体“三资”清理工作提供坚实的物质保证。镇政府和财政所想方设法，及时调剂6间办公用房，并多方筹措资金购置了5台空调、4台电脑、4台打印机，固定租用3辆工作用车，同时为各村前来报账和填表人员安排降温品和工作餐，确保清理工作顺利进行。
目前，全镇已有20个村全面完成了清理、登记、核实、公示工作，在扎实开展“三资”清理工作的同时，更深入推进了农村的党风廉政建设。
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他们参与清理工作的积极性。三是把握政策，培训到位。该镇多次采取以会代训、专题培训等形式，提高工作人员素质和业务能力。四是坚持原则，程序到位。镇财政所针对各村清理移交的帐务建立互审机制，做到帐帐、帐证、帐表相符、帐实四相符。五是立足长效，规范到位。按照边清理边完善的要求，财政所及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善，不断健全农村集体“三资”规范管理的各项制度。
明确“四个统一”。一是统一填报口径。对全镇各村组登记资产和资源统一计价标准，规范入帐。二是统一收费收据。财政所对各村原有收据进行集中收缴，村委会自行印制的收款收据统一作废，由财政所统一发放《红安县农村集体经济收款收据》。三是统一银行帐户。各村清理移交的现金余额，统一缴入镇 “三资”监管代理服务中心的银行帐户，各村或自然组不得再自行开设任何帐户，一经发现视同小金库处理。四是统一财务制度。财政所正在设立一套针对农村集体财务行之有效、操作性强的财务制度，统一科目设置，统一报帐制度、统一公示制度、统一支出制度，并将对制度进一步具体细化。
坚持“三个必须”。村组移交的债权、债务必须真实；资产、资源必须真实；现金流水帐必须真实。
由于措施得力，截止8月底，七里坪镇已完成了对 35 个村的“三资”清理工作。共清理入帐现金 115.65 万元，固定资产5689.47 万元，债权26.57万元，债务2664.55万元，山林24.67 万亩，耕地 4.64 万亩。并将清查的情况在村组上墙公示，接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定，作为基数依据，严防资产资源流失，保持资产资源增值。
红安县农村集体“三资”清理及监管代理 工 作 简 报
第八期
县“三资”清理及监管代理工作领导小组办公室
2010年9月2日
近一个月以来，在县委、县政府的正确领导下，在县农村集体“三资”清理和监管代理工作工作领导小组的直接督导下，全县各乡镇迅速行动，相应成立了“三资”清理和监管代理工作工作领导小组，明确了指导思想和目标任务，制订了一系列的工作方案和目标责任制，迎酷署、战高温，在全县掀起了“三资”清理的热潮。通过认真扎实开展农村集体“三资”专项清理，全县基本上理顺了村级帐目，明晰了村级债权债务，核实了资产资源，摸清了村级集体“三资”底数。
至八月底，觅儿、二程、高桥、八里、太平、火连畈等六个乡镇已完成基础清理任务，其他乡镇清理工作也处于收
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作程序，即先组级后村级，先账内后账外，先资金后资产资源，先工作底稿后公示确认，在资金清查上先锁定后盘点，在债权债务清理上先近后远，在资产清查上先盘点后估价，在资源清查上先确权后登记，在资料上报上先底稿后正表，在责任追究上先清理后处理。
二、突出重点。为确保清理工作不流入形式，在“三资”清理工作中再三突出“五个必须”的工作重点，一是资金必须准确，严禁公款私存、私借，所有资金全额纳入中心专户运作；二是债权债务必须真实，严禁虚增债务虚减债权；三是资产资源必须全面；四是公示必须到位，对清理数据以组为单位进行公示并及时反馈公示情况进行整改；五是责任追究必须到人，乡纪委专门下文对“三资”清理工作作出了“八个严格禁止”的规定，并对责任人作出了“先停职后查处”的纪律要求，三、确保质量。乡党委政府作为清理工作的组织领导者，实行大员上阵、专班负责、纪律保证、督办协调的工作机制。乡财政所作为清理工作的业务主体实行“五包”工作责任制，即财政所干部对所分管的村实行包业务指导、包资料核实整理、包相关数据的微机录入、包账务处理和资金追缴、包代理协议签订。各村组实行全员参与、民主理财小组把关、书记负总责的工作办法。通过整合优化工作合力，确保“三资”清理的真实性、全面性，力争实现“三全”（即资金全代理、资产全安全、资源全增效）的工作目标。
通过这次“三资”清理，摸清了全乡各村“三资”家底，增强了各村民主理财意识，加大了财政部门对农村“三资”监管的工作力度，优化了农村集体“三资”规范化管理的工作氛围，得到了广大人民群众的忠心拥护，为下一阶段的监管代理工作奠定了扎实的工作基础。
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