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凉州区“两基”迎“国检”
工作实施方案
2011年国家将对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作（以下简称“两基”）进行全面督导、检查和验收。为切实做好我区“两基”迎“国检”工作，确保我区“两基”迎“国检”工作顺利通过国家评估验收，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《国务院扫除文盲工作条例》、《甘肃省扫除文盲工作办法》、“两基”督导检查验收标准和有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
我区“两基”迎“国检”工作要以科学发展观为指导，落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《国务院扫除文盲工作条例》和《甘肃省扫除文盲工作办法》规定的各级政府教育职责，建立完善政府主导、部门配合、全社会共同参与的工作机制，按照国家和省“两基”验收标准，依法、依规、依标，查漏补缺，切实搞好“两基”迎“国检”工作，确保我区“两基”工作顺利通过国家督导检查验收。
二、主要内容
“两基”“国检”是国家对“两基”工作情况的整体评估和确认，是对各级政府及有关职能部门履行教育工作职责情况的全面检查和考核。“国检”主要检查九年义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲工作等7个方面的内容。有关验收要求如下：
（一）义务教育普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到98%以上，初中净入学率达到95%以上；城区流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。
（二）教师队伍。加强教师队伍建设，完善教职工编制管理，实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度；全面落实校长公选制度，确保教师数量、结构基本满足教育教学发展需要。积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师的学历合格率达到省定标准。
（三）办学条件。按照“四个集中”原则，加快中小学布局结构调整步伐，实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到国家或省级标准。中小学危房比例下降至1%以内，消除D级危房。中小学及校园周边环境无安全隐患。
（四）教育经费。全面落实基础教育“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制。确保本级财政教育经费做到“三个增长”，财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004-2007年分别达到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年达到20.50%以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。
（五）教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
（六）学校安全管理。学校安全管理制度健全，安全管理责任制和应急机制健全完善，安全设施设备配套齐全，师生安全教育、安全演练活动开展及时。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理。
（七）扫盲工作。重点检查扫除青壮年文盲和脱盲人员的巩固提高情况。15至50周岁人口文盲率控制在1%以下。乡镇成人教育管理机构健全；制定和完善扫盲和扫盲后巩固提高工作的规划和实施方案，实行区政府与教育部门“双线、三级”承包责任制，逐级签订责任书。建有乡镇、村农民文化技术学校或教学点；配备有专兼职的扫盲管理人员和教学人员；上级下拨的扫盲专项经费用于扫盲工作，区财政安排有一定数量的年度扫盲经费；为扫盲学员和脱盲学员配备扫盲教材、实用技术培训教材或电视扫盲教学片。建立扫盲和脱盲学员实用技术培训长效机制。扫除青壮年文盲工作和脱盲后巩固提高工作档案资料齐全，数据真实清楚。
三、工作步骤
我区“两基”迎“国检”工作分六个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2011年1月～3月）
1.建立“两基”迎“国检”领导机构。区政府成立“两基”迎“国检”工作领导小组及办公室，明确各成员单位工作职责和任务；建立领导小组成员单位联席会议制度；制订《“两基”迎“国检”工作实施方案》，做好 “两基”迎“国检”各项准备工作。2.召开“两基”迎“国检”工作会议。区政府于2011年3月中旬召开全区“两基”迎“国检”工作会议，传达省、市“两基”迎“国检”工作会议精神，安排部署全区“两基”迎“国检”工作，落实区“两基”迎“国检”领导小组成员单位和各乡镇人民政府工作职责和任务。
3.开展宣传工作。通过新闻媒体广泛宣传“两基” 迎“国检”的重要意义；宣传全区实施《义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”“国检”的内容、要求；全区迎“国检”工作举措、动态及巩固提高“两基”成果情况；宣传“两基”迎“国检”工作中涌现出的先进单位、先进个人事迹，营造良好的舆论氛围。
4.做好业务培训。区教育局要按照“两基”迎“国检”工作内容、要求，举办“两基”迎“国检”业务培训班，对“国检”的内容、指标、要求、任务、实施方案及档案资料建设等业务工作进行专项培训。
（二）自查整改阶段（2011年3月～4月）
1.各乡镇、有关部门开展自查工作。自查工作要按照“国检”7个方面的内容逐项摸排核查，找准存在的问题和不足，对照评估验收标准，做到边查边改，查漏补缺。
2.开展领导包抓和对口帮扶活动。建立区级领导包抓乡镇（学区）、学校，区直部门、企事业单位对口帮扶各乡镇“两基”迎“国检”的工作机制，帮助解决“两基”迎“国检”工作中的困难和问题。
3.区级督查。区“两基”迎“国检”领导小组将适时组织有关部门对各乡镇、有关部门自查工作进行督查，适时召开“两基”迎“国检”督查情况通报会，并将自查情况及时汇总上报区政府。自查合格后，及时向区政府上报书面申请报告，撰写翔实的自查自评报告，认真填写“两基”迎“国检”相关数据统计表册。
（三）区级复查阶段（2011年5月～6月）
区“两基”迎“国检” 领导小组办公室在自查的基础上，对全区的“两基”迎“国检”工作进行全面复查。复查工作结束后，写出复查报告，并于2011年6月底上报市政府“两基”迎“国检”办公室，接受市级检查。
（四）重点整改及迎接省级抽查阶段（2011年7月～9月）根据区级复查和市级检查结果，对存在的问题进行整改，区政府组织督察组对全区整改情况进行督察，对工作不力、问题较大的乡镇、部门和单位予以通报批评并下发整改通知书，限期整改。区政府及相关部门做好迎接省级抽查。
（五）接受“国检”阶段（2011年10月）迎接“两基”“国检”。
（六）巩固提高阶段（2011年11月～12月）
根据国家教育督导团提出的意见建议，制定巩固提高方案，采取切实有效措施，做好巩固提高工作，不断提高我区的“两基”工作水平。
四、组织领导
成立凉州区“两基”迎“国检”工作领导小组及办公室。领导小组组长由区长担任，主管教育工作的副区长担任副组长，成员有区政府办、区教育局、区财政局、区人社局、区编办、区发改局、区物价局、区科技局、区宗教局、区公安局、区监察局、区民政局、区司法局、区国土分局、区环保局、区住建局、区水务局、区农牧局、区林业局、区文体局、区卫生局、区人口与计生局、区审计局、区扶贫办、区统计局、区安监局、区食品药品监督管理局、区地税局、区工商分局、团区委、区妇联、区科协、区残联领导组成。领导小组下设办公室，区教育局局长担任办公室主任，区教育局分管领导担任办公室副主任。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“两基”“国检”不仅是对我区“两基”工作水平的全面检查，更是对我区基础教育发展的强力推动，同时也是对全区各乡镇和有关部门依法行政的一次检验，是对凉州形象的一次展示。各乡镇、各部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识“两基”迎“国检”工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，迅速行动起来，埋头苦干，扎实工作，切实做好迎“国检”的各项准备工作，确保全区“两基”迎“国检”工作顺利通过国家验收。
（二）加强领导，明确责任。区上实行四大班子领导工作联系点制度，加强工作指导，协调解决存在的问题。各乡镇及相关部门要成立主要领导为组长的“两基”迎“国检”领导机构。乡镇政府一把手和部门主要负责人是“两基”迎“国检”的第一责任人，建立“两基”迎“国检”目标责任制，区“两基”迎“国检”领导小组各成员单位根据职责分工，各司其职，各负其责，明确目标任务，细化工作措施，狠抓工作落实，确保全区“两基”工作顺利通过国家验收。
（三）加强宣传，舆论引导。要加大宣传力度，多形式、多层面宣传“两基”迎“国检”工作的重要性和紧迫性，宣传我区“两基”取得的成就和涌现出的先进典型。坚持正确的舆论导向，深入宣传国家关于“两基”工作的政策法规、内容、要求，使之家喻户晓，深入人心，努力营造全社会关心支持“两基”工作的社会氛围。
（四）坚持标准，认真自查。各乡镇人民政府及“两基”迎“国检”领导小组各成员单位在推进“两基”迎“国检”工作中，要坚持标准，求真务实，查漏补缺，全面整改。“两基”各项数据要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义，要以迎“国检”为契机，全面提升我区“两基”工作水平。
（五）加强沟通，密切协作。建立“两基”迎“国检”工作协作机制，“两基”迎“国检”领导小组各成员单位要确定一名分管领导和业务人员，细化任务，落实到人，各司其职，各尽其责，树立大局意识，切实做好协作配合工作，确保“两基”“国检”各项工作任务按时完成。
（六）落实经费，保障工作。区财政要安排“两基”迎“国检”专项经费，确保“两基”迎“国检”工作顺利实施。
（七）总结工作，健全档案。各乡镇人民政府及区“两基”迎“国检”工作领导小组成员单位要根据各自的工作职能、职责，认真撰写近四年（2008～2011年）来配合支持全区“两基”成果巩固提高工作的总结，务于6月底前以正式文件报区“两基”迎“国检”领导小组办公室，并将电子版发至lzjydds@163.com，作为区“两基”迎“国检”的档案资料和总结表彰依据。
（八）靠实责任，严格问责。实行“两基”迎“国检”目标责任制和责任追究制，对领导不力、措施不落实、工作不到位造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。
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