福建国家城市能源计量中心材料_国家城市能源计量中心
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先行先试谋发展 协调协作抓实效
国家城市能源计量中心（福建）
（2011年7月6日）
一、主要工作情况及成效
国家城市能源计量中心（福建）自2008年底获准成立以来，创新工作思路和工作方式，以能源计量数据公共平台建设为重点，带动能源计量检测、能源计量技术研究、节能降耗服务三大平台建设，在实践中积极探索，扎实推进，各项工作进展顺利，取得初步成效。
（一）基础建设进展顺利。以国家中心建设为切入点，福建计量工作得到省政府和有关部门的重视，创造了较好的外部工作环境。包括国家城市能源计量中心在内的省计量院科研基地建设项目、国家蒸汽流量计产品质量监督检验中心建设项目，得到当地政府在土地和资金方面的大力支持，且均已经省发改委批准立项，并列入省重点建设项目，目前工作进展顺利。两个基地已完成总平面规划设计、工艺初步设计，其中，国家蒸汽流量计产品质检中心即将进行地质勘探和工程结构设计招标。
（二）检测能力得到提升。加快能源计量检测平台建设，已建立了烟气排放连续监测系统检定装置、辐射温度计检定装置等8项具有国内先进水平的社会公用计量标准，检测能力得到明显提升。正在筹建有蒸汽实流流量计检定项目、大流量气体和液体标准装置、能源计量现场检定/校准装置等多项重点检测项目。
（三）数据采集工作初见成效。一是基本建成福建省能源计量数据公共平台。硬件方面，一期机房已经建成。软件方面，设计开发了企业能源计量档案网上直报系统，重点耗能企业能源计量监测系统、工业锅炉热效率远程监测系统。另外，已完成公共机构数据采集、政府数据统计需求等系统软件设计，将实现国家中心与政府部门之间的数据对接并自动生成报表等功能。二是积极推进重点耗能企业能源计量数据采集工作。2009年开展不同行业的数据采集试点，2010年在166家省控重点耗能企业中推开，2011年将全面实现300多家年耗能万吨标煤以上重点耗能企业的数据联网。目前，已实现数据采集和联网的企业已达到180多家。今年将进一步推广工业锅炉热效率远程监测工作；与省政府公共机构主管部门合作，将选取有代表性的省政府机关大院和省直事业单位作为公共机构和公共建筑能耗监测平台建设的试点。
（四）技术研究取得突破。《能源计量数据采集系统数据传输协议》、《工业企业能源计量数据集中采集终端（系统）通用技术条件》、《能源计量器具通讯接口协议标准》等三项地方标准已批准实施。这三项数据采集的关键性标准，构成了国家中心数据平台建设的技术支撑标准体系。已完成锅炉煤耗/热效率测量装置、城市能源数据监测系统等项目研究，其中，“锅炉煤耗/热效率测量装置”是实现工业锅炉煤耗远程在线数据采集的关键设备。天然气用超声流量计远程在线诊断及检测系统已取得阶段性成果，这些技术研究的成果，为国家中心业务开展了提供有力的技术支撑。
（五）服务水平不断提升。一是加强企业的计量基础工作。通过计量数据集中采集，针对发现的问题，指导企业按照国家标准，抓好用于用能管理的二、三级计量器具的配备并及时检定、校准。2年来，国家中心为全省9个地市200多家重点耗能企业提供计量器具配备和采集方案的技术指导。二是指导企业加强能源计量数据的运用。引导企业重视和加强数据分析，并把它运用到生产、用能管理、节能改造
等各个环节，完善管理制度，改进生产工艺，淘汰落后设备，通过加强计量管理，遏制“跑、冒、滴、漏”等能源浪费，有效促进节能降耗。三是开展锅炉能耗/热效率、水泥行业熟料单位产品能耗数据的分析、比对，为企业提供节能降耗的技术指导方案，取得了明显效果。国家中心根据福建福人木业有限公司的能耗监测和分析数据，帮助企业诊断锅炉热效率低的原因，并提出整改方案，于2009年、2010年分阶段进行锅炉节能技术改造，在一年多的时间里，该公司动力分厂节能量共达1500多吨标煤，节约生产成本约120多万元。福州一化化学品股份有限公司于2010年底开展节能技术改造。目前，已取得阶段性成效。锅炉热效率平均提高约11.5%，耗煤量有较大幅度下降，仅此项年可节约燃煤成本67万元。据测量，该项目一年可节约经济成本110多万元。
二、主要经验
近三年来，国家中心建设所取得的明显成效，离不开各有关部门和各级领导的关心支持，但更重要的还在于建立了有效的工作机制，促使中心各项工作运转有序。
（一）配套政策及时到位。努力把能源计量的内容写入省政府相关文件中，为有效履行和发挥能源计量职能奠定基础。连续三年与省经贸委（节能办）联合下发关于全省重点耗能企业能源计量数据集中采集工作的通知，明确该年度数据采集工作的目标任务和保障措施，强调各有关部门在数据采集工作中的责任。弥补法律法规缺失的不足，为数据采集工作提供政策支持。近两年，省经贸委从省节能（循环经济）专项资金中计划安排1000多万元专项经费，用于扶持企业开展数据采集工作，极大地调动了企业的积极性。各级政府也加大对数据采集配套资金的投入，部分地市已出台了相应的资金扶持措施。
（二）协调协作不断加强。一是建立数据采集工作联席会议制度。省质监局、省经贸委、省统计局等部门加大协作力度，定期召开会议，及时分析、研究和解决能源计量工作中的重大问题，形成整体工作合力，仅2010年在全省联合开展30多场工作推进会和多场专项监督检查，促进了工作落实。二是建立省、市、县三级质监局联合推动的工作机制。国家中心先后到300多家重点耗能企业进行现场调研和技术咨询，指导企业制定数据采集技术改造方案。形成以国家中心负责技术指导、各级政府职能部门协调推进的工作格局。
（三）推进措施积极有效。一是加大宣传力度。采取多种形式，向社会各界宣传有关节能法规和计量在促进节能减排中的重要作用。2010年在国家级媒体报道17篇次，省级媒体报道20篇次，专业网站刊发19篇次，并组织多场电视专题访谈节目进行宣传，起到了很好的效果。二是抓典型带动。注重发挥典型引路的作用，及时发现和树立一批典型单位，通过总结推广试点单位的经验来推动工作的开展，已召开了40多场企业典型经验推介会和数据采集工作现场会。三是强化培训工作。加强对重点耗能企业能源计量的培训，分批、分阶段对各职能部门和企业能源计量的有关人员开展数据采集工作培训，累计培训2000多人次。
（四）自身建设不断加强。一是建立有效工作制度。建立目标责任制，明确职责分工，制定阶段计划，细化推进方案，工作落实及时到位；完善内部管理制度，建立了重要事项督办、数据采集保密、信息通报、定期汇报等系列工作制度，保证了中心工作运转健康、有序、高效。二是加强人才队伍建设。加强人才引进和培养，特别是急需紧缺人才和高层次人才的引进培养力度。目前，国家中心已有教授级高工2名，高级工程师8名，工程师4名，博士2名，研究生9名。
（五）科研保障数据中心建设。福建在全国率先开展数据集中采集工作，遇到了大量有关在线测量和数据采集的技术难题。国家中心在充分调研的基础上，组织科技人员进行技术攻关，先后完成10多项与能源计量数据采集相关的科研项目，攻克了许多数据采集工作的关键技术，制定和完善各行业能源数据采集的技术方案，为能源计量数据采集工作提供技术支持，保证了数据中心建设的胜利进行。
三、存在的主要问题和困难
国家中心开展能源计量数据采集工作的最大困难在于缺乏国家配套的法律法规，没有国家专项经费的支持。
四、下一步工作思路
在现有工作基础上进一步加大力度，在抓好工作推进、完成阶段性目标的同时，着重抓好功能深化和能力提升，充分发挥职能作用，为创新能源计量工作率先探索、积累经验，发挥先导和示范作用，主要抓好以下工作：
（一）完成数据采集目标，做好数据维护。一是年底之前完成全省300多家年能耗万吨标煤以上重点耗能企业主要能源品种总能耗的数据采集和联网，同时扩大工业锅炉热效率的远程在线监测的试点工作。配合省机关事务管理局，积极开展省政府机关大院和省直有关单位的公共机构的数据采集试点。二是提升技术保障水平，及时完成数据采集验收工作，确保数据准确可靠；同时积极做好数据维护，确保数据及时、稳定上传。
（二）加强数据分析和应用，深化技术服务。一是加强数据分析、比对和评估，促进企业节能减排。做好锅炉运行热效率和重点耗能行业的数据分析和诊断，提供行业平均耗能指标，与国家能耗限额指标进行比较，评估企业的节能潜力，制定完善的节能技术改造方案，推
进企业开展节能改造和提高经济效益。二是加强数据应用，服务政府节能管理。全面实现平台数据与省经贸委、省统计局等政府部门之间的对接和自动生成报表功能，使数据成为政府和有关部门科学统计单位GDP能耗和节能减排目标完成情况考核评价、企业节能改造项目奖励的有效依据。
（三）开展科研攻关，提升配套技术水平。加强与各省国家能源计量中心的合作，加强研究成果的运用，为其他省的国家中心建设发挥示范性作用。进一步完善数据采集的其它配套标准，推进与省内高校、科研机构、省特检院等兄弟单位的交流合作。
（四）抓好基地建设，持续提升检测水平。进一步加快国家蒸汽流量计产品质检中心，以及包括国家城市能源计量中心在内的省计量院科研基地项目建设，着力抓好前期工作，力争尽快开工建设。同时，进一步加快急需的大流量、大容量、电能、热能、能效等能源计量社会公用标准重点项目建设。加强重点检测项目，检测技术研究，建立一支高素质的能效测试研究队伍，不断提高检测能力和水平。
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