解决农民工住房问题精简版_深圳农民工住房问题
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解决农民工住房问题的现实紧迫性
1、解决农民工住房问题是内需增长的重要源泉
2、解决农民工住房问题是内需增长的重要源泉
安居才能乐业，农民工住房问题不解决，我国的城市化就不会是真正的城市化。因此，农民工住房问题，关乎中国特色城镇化发展道路的成败。农民工已成为城市发展不可或缺的群体。如果能在城市定居，将大大推进我国的城市化进程，提高城市化质量，也有利于城市住房建设和管理。
3、解决农民工住房问题是改善民生的现实需要
尤其是，近几年城市房价、房租增长过快，“城中村”等农民工集聚地改造加快，城市边缘不断向远郊区扩展，使得农民工的居住成本、通勤成本快速上升，生活受到较大影响。改善居住条件已成为农民工最迫切的民生要求，是1亿多农民工、数亿农民工家属的殷切期盼。
4、解决农民工住房问题是实现社会和谐的重要标志
解决农民工住房问题，健全涵盖农民工的城市住房保障体系，有利于缩小城乡居民在住房保障上的差距，促进城乡统筹；有利于遏制我国城市“贫民窟”的发展势头，避免出现巴西等发展中国家出现的社会问题，促进城市自身的和谐；有利于遏制农民“一家两地，一家两制”的家庭分离趋势，缓解农村留守儿童和农村老龄化问题，促进农村和谐。
1、农民工无法进入城市商品房市场
2、农民工仍游离于城镇住房保障体系之外
二元结构的保障体制仍然把农民工当“外来人口”、“暂住人口”对待，他们没有获得身份转变，不能享受同城市居民同等的保障权利。虽然一些城市提出将农民工纳入城镇住房保障体系，但限制条件过多，农民工进入城市住房保障体系的门槛过高，还存在着事实上的政府失灵。目前，农民工在城市的居住主要还是通过血缘、乡缘、业缘和地缘关系解决。由这些关系所导致的居住方式会逐渐造成一种低收入人群根据工作或亲缘关系的人为集中，也就产生了诸如“城中村”等现象，形成了新的城市二元结构。
3、现行用地政策制约了农民工集体宿舍的建设
利用出让工业用地兴建农民工宿舍与现行工业用地政策相冲突，利用城乡结合部农民集体土地兴建农民工宿舍与现行集体建设用地流转政策相冲突，利用破产或倒闭企业的闲置厂房改造或修建农民工宿舍与现行土地收购储备政策相冲突。
4、地方的政策探索也需进一步完善
如农民工保障性住房的资金来源不确定，适合农民工特点的保障性住房普遍缺失，农民工住房公积金制度缺乏细则，针对农民工的住房金融服务几乎是空白。
1、基本原则
一要顺应城市化趋势，促进农民工市民化。农民工住房保障不仅应满足现阶段进城农民工家庭在城市居住需要，还要为最终给予农民工与城镇居民同等的住房保障待遇、向市民化阶段发展作铺垫。二要尊重农民工意愿，符合农民工流动趋势。在解决农民工住房问题的具体操作中，要充分考虑农民工的作息时间、地域分布特点以及经济承受能力，避免不切实际的建设造成住房闲置。结合农民工的流动趋势，合理协调大中小城市和小城镇的住房政策。三要与现行的国家住房政策体系有效衔接。解决农民工住房问题也不能搞“特殊”，要纳入城市住房政策体系通盘考虑，与市场化保障方式同步进行，以降低今后制度转换的成本.四要充分发挥政府、企业和市场的作用。政府要发挥主导作用，企业要落实改善农民工居住条件的社会责任。同时，也应以市场化运作为方向，充分发挥市场功能。五要循序渐进，分阶段分步骤逐步解决。流动人口住房是一个世界性难题，我国人口规模巨大，城乡二元分割，解决农民工住房问题具有长期性、复杂性和艰巨性，要随着经济发展水平、政府财力的提高逐步解决。
调查表明，农民工最愿意接受的住房支持方式有三个：单位提供住房补贴，政府提供低廉租金房，政府给予政策由单位建造住房。但不同群体农民工解决住房问题的期望方式有较大差别：低收入农民工倾向政府修建低廉租金房，政府给予政策、由用工单位建造宿舍；而高收入农民工更愿意通过市场自行解决，希望单位提供住房补贴，政府给予财税和金融支持，提高支付能力。
加快建立起“以低端市场租赁房为重点，以保障性住房和商品房为补充”的农民工住房供应体系
据农民工购房意愿和购房能力的差异，可以将在城市常住的农民工划分为三类，并在统一的政策框架内，对不同类型的农民工实施不同的政策措施：
第一类是市民化意愿和市民化能力都很强的农民工，应提高支付能力，取消购房限制，鼓励购房。这类农民工在城市有稳定的工作，好多是举家外出，收入较高而且比较稳定，具有较强的购房能力，在务工城市购房的意愿强烈。应将这部分农民工纳入住房公积金政策范围，提供住房公积金贷款，落实好企业的住房补贴制度，允许购买经济适用房。
第二类是市民化意愿较强但市民化能力较弱的农民工，应纳入城市住房保障体系。这类农民工在城市有稳定的工作，想在务工城市拥有住房或在离家乡较近的城镇购房，但收入较低、购房能力弱。这部分农民工，应纳入务工地廉租房、限价房、经济适用住房等保障性住房范围。规范和发展适合农民工特点的租赁市场，进一步发挥市场的作用。完善小城市和小城镇落户政策，鼓励部分人在家乡城镇购房。
第三类是市民化意愿和市民化能力都很弱的农民工，主要依靠农民工公寓、集体宿舍来解决居住问题。这类农民工流动性较大，收入低，购房能力、租房能力都很弱，主要是想在务工城市有个适宜的住所。对于这部分农民工，应要求用工单位积极为其提供集体宿舍，完善各项设施，提高居住质量。在农民工集中的地区，可比照廉租房建立适合农民工特点的经济租用房，以更低的价格向农民工出租。
解决农民工住房问题的政策取向
未来的政策取向，重点是建立一个体系，规范一个市场，完善六项制度。
1、建立“农民工经济租用房、廉租房、经济适用房、限价商品房”四位一体的住房保障体系
2、规范农民工住房租赁市场
3、健全农民工住房公积金制度
4、逐步建立适宜的农民工
住房补贴制度
5、完善财税支持制度
6、完善金融服务制度
7、完善土地供应制度
8、完善规划保障制度
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