关于农民工子女教育问题的调查分析_农民工子女教育现状
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关于农民工子女教育问题的调查分析
进城务工农民工子女上学之所以成其为一个“问题”,从根本上说,是现行不合理的城乡分离的户籍制度造成的。中国“二元”结构户籍制度承载了太多的附加功能,使户口簿不仅是一种身份的体现,而且是一种资源享有权的确认。进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活,但他们难以获得所在城市的户口,不仅他们本人,包括他们的子女也因此难以享受城市的市民待遇。农业户口和城镇户口享有不平等的权利,从而造成了人民在事实上的不平等,并衍生出形形色色的“农民工问题”。
因此,必须加快户籍制度改革,完善身份证管理制度,建立自由迁徙、自主定居、籍随人走、城乡一体的户籍制度。
农民工子女教育的现状概述：
（1）就学数量呈逐年上升态势。
（2）学段分布以低年龄段为多。
（3）就学渠道以公办学校为主。
（4）就学地域相对集中在城郊结合部。
农民工子女教育的提供者———市、区两级政府和学校面临的主要问题：
（1）相关统计制度尚未建立，义务教育阶段适龄农民工子女数量不明，难以对这类学生的入学率、巩固率等进行监测。
（2）农民工集中居住，区域公办教育资源供需矛盾突出，降低了义务教育资源的总体承载力。
（3）农民工无序流动，学籍管理尚未联网，增加了义务教育管理以及教育发展规划制订的难度。
（4）农民工举家迁移及随产业布局调整向远郊集聚，致使义务教育资源供给的区域性短缺矛盾由近郊区向部分远郊区扩展。
（5）户籍人口出生小高峰以及户籍生育政策调整后的生育堆积效应，将加剧近期教育资源供需矛盾。
（6）农民工子女初中后教育通道一旦建立，将对义务教育资源形成一定的冲击。
（7）义务教育借读费取消之后，大城市农民工子女教育问题的解决难度将进一步加大。
农民工教育的接受者———农民工子女面临的主要问题：
（1）受自身及外界因素的影响，农民工子女自身接受教育尚面临不少困难。具体表现为：一是在公办学校就学的农民工子女存在一定的心理障碍。二是新课程改革增加了农民工子女的学习困难。三是农民工子女学校的办学条件参差不齐，部分学校的教育质量有待提高。
（2）免收学杂费的政策尚未惠及所有农民工子女，部分低收入农民工子女的受教育权利仍难以得到保障。
综上所述，农民工居住地域相对集中，造成区域教育资源供给短缺与闲置并存的局面；受未来流动人口发展的变化及相关政策的影响，义务教育阶段农民工子女的数量变动存在较
大的不确定性；相关统计制度的不完善使教育职能部门难以掌握农民工子女的基本情况，由此增加了区域教育资源配置和规划的难度；初中后教育通道以及免收义务教育借读费等政策的出台进一步加大了资源供需矛盾的核心———财政压力，而借读条件门槛的设置是不得已 之举，显然会让一部分农民工子女失去受教育的机会，也加大了对农民工子女学校的整治难度。农民工子女教育基础薄弱、社会融合进程缓慢、高考户籍制度的限制等因素的存在，也造成其受教育难的客观现实。应该说，上述问题将在相当长的时期内存在，解决农民工子女教育问题也是一项长期的任务。如果处理不当，不仅会影响农民工子女教育的进程，也会影响户籍学龄人口义务教育水平的提高。
农民工子女教育问题的解决思路：
（1）强化和改善政府的公共服务职能，将农民工子女教育资源纳入城市社会事业发展规划。其一，根据各区域人口变动的不同情况决定教育资源的配置方向。其二，通过对外来务工者居住地的规划引导，及时调整不同区域学校的设点布局，使其与新的人口格局相适应。
（2）统筹农民工子女义务教育的经费，建立经济困难家庭学生的专项基金。
（3）构建学前教育、基础教育、职业教育、成人教育“四教统筹”的农民工子女特色教育体系。
（4）鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教育。
（5）根据农民工及其子女的发展特点，建立涵盖农民工子女的义务教育管理和服务机制。第一，加强外来人口的综合管理工作，建立外来少年儿童信息登记管理制度。第二，充分发挥农民工子女教育领导机构的作用，统筹协调农民工子女教育问题。解决农民工子女就学问题涉及面广，需要由政府牵头。第三，根据农民工人员流动性较大的特点，实行农民工子女学籍管理信息化。
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