亨嘉发展调研材_产业发展调研
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亨嘉农业开发（重庆）有限公司 现代农业产业化发展调研材料
一、基本情况
（一）项目由来
2008年5月，“德中同行”重庆活动周，在重庆市政府与德国杜塞尔多夫市政府的共同推动下，德国亨嘉国际公司与重庆市江津区政府正式签约，拟投资建设“亨嘉德国小镇现代生态农业园”项目。2008年7月14日在江津成立了亨嘉农业开发（重庆）有限公司，注册资金100万欧元，属德商独资企业。
根据公司规划和政府批复，亨嘉农业开发（重庆）有限公司负责承接和管理农业示范园建设任务；重庆杜塞臵业有限公司负责承接和管理德国风情小镇建设任务。该项目在江津现代农业园区规划占地2万亩，拟投资15亿元人民币，主要包括：
1．建设高标准晚熟柑橘生态农业示范园，即拓展区——A区，涉及龙华镇的燕坝村，占地面积13000亩。高标准晚熟柑橘生态农业示范园结合生态循环农业理念，以种植尤力克柠檬和W·默科特晚熟柑橘为主，其他农作物为辅。
2．建设德国巴伐利亚风情小镇，即核心区——B区，涉及先锋镇夹滩社区和永丰村，占地面积7000亩。在B区德国小镇内建设约1000套具有德国乡村风情的新农庄，按每套5—10亩配套建设高标准现代生态农业种植园。建设农民居住的具有巴渝风情的新农庄。
建设集亨嘉中国总部管理中心、会议接待中心、商务中心、娱乐中心、德中现代农业科技交流中心、德中教育互派基地和公共服务设施等于一体的具生态旅游、会务接待、科技教育等功能的综合基地。
（二）现代农业产业发展现状
公司自2008年7月入驻重庆市（江津）现代农业园区以来，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实统筹城乡战略思想，聚力发展现代农业，不断向土地集约化、农业规模化、产业化、农副产品市场化步伐深入。
1．完成首期2400亩高标准晚熟柑橘示范园建设。2008年下半年，签订土地流转合同、测量土地、机械化壕沟式改土建园、2009年3月定植果苗、果园管护，已建成2400亩高标准晚熟柑橘示范园。定植品种主要选择优质晚熟柑橘——尤力克柠檬，W〃默科特，果树长势良好，2011年初步挂果，2012年起正式挂果并投产（亩产达2000—4000斤，单株最高产量达160斤，单个柠檬最重达1.2斤）。采取“以短养长”措施，开展林下间种、林下养殖和水产养殖，蔬菜大棚、花卉苗木，观光休闲、体验农业等项目。
2．完善产业园内各项配套和基础设施。根据公司现代农业发展规划，投资建成年存栏量3500头、年出栏量10000头标准化生猪养殖场1座，建成3000M³大中型沼气池1座，有效形成“猪—沼—果（菜）”生态循环农业态势。为解决当地群众出行难和运输不便的老大难，结合园区产业结构，建成纵贯公司产业园，全长2.65km园区次干道公路1条。建成库体容量为2个单元共400吨晚熟柑橘冷链保鲜冷藏库1座。区域内机耕道、生产便道、灌溉管网、电力供给等基础配套设施也陆续完善。
3．支持和配合政府各项工作。①支持燕坝巴渝新居、刁燕公路建设。为支持燕坝巴渝新居和刁燕公路项目建设，公司将燕坝新村已建果园调整腾出，348户燕坝巴渝新居落成，水、电、气、路、网等公共配套设施一应俱全。刁燕公路已贯通，村级开通了大客，使群众出行进城方便快捷。燕坝农村旧貌换新颜，助力群众，彻底改善了居住和通行条件。②支持友邻企业项目实施。天然气输送管道工程，需经过公司已定植果园，在有关部门的协调下，公司识大体，顾大局，配合天然气公司进场前以及施工过程中工作，确保了公司段天然气管道安装工程的顺利实施。入驻之初，将已建果园分割给瑞恩公司。等等。③配合政府接待工作。为配合区委区政府等有关部门接待工作，展示江津现代农业产业发展的良好风貌，柠檬种植基地先后接待了中央政治局委员、市委孙书记，国家有关部委，市区两级政府领导，各省、市、区有关单位，社会团体和外国友人，考察调研、参观见学。
4．取得成绩。被江津区人民政府评为“2008年度、2009年度农业产业化龙头企业先进单位” ；2010年元月被中共重庆市委农业村工作领导小组评为“种粮标兵”；2012年2月，被重庆市（江津）现代农业园区管理委员会表彰为“2011年度现代农业发展先进单位”；2012年7月，公司总经理杨杰荣获中共江津区委、区政府“重庆市江津区优秀民营企业家”荣誉称号；2009年11月、2012年1月、2014年5月，连续被中共重庆市委农村工作领导小组评为“重庆市农业产业化市级龙头企业”。
（三）德国风情小镇情况
根据德国亨嘉国际公司规划和德国巴伐利亚风情小镇项目建设需要，重庆杜塞臵业有限公司于2008年9月8日在重庆市江津区注册成立，公司完成了德国小镇项目总体规划、地形测绘等前期各项准备工作。由于区委区政府要求先做规模化现代农业产业，待具一定规模、示范效应凸显后再启动德国小镇项目建设。目前，政府下达了出让地94.646亩指标，暂未折牌、启动。
二、亟待政府解决的问题
企业在深入推进项目的同时，遇到了一些发展中瓶颈，严重影响了产业深入推进，严重损害了企业合法权益，企业面临生存困难的境地，亟待政府解决。
（一）农业项目 1．生产秩序问题
随着园区内项目推进，产业逐渐见成效，受利益驱使，偷盗农副产品、破坏生产设施、“插花地”多、农户返种、挖地占地、涉及项目范围盖房等现象普遍且越来越多，严重影响企业生产秩序管理和制约了企业发展步伐。建议：建立“园区110”，采取多种手段齐抓共管，严厉打击偷盗破坏等违法违纪现象。政府牵头清理“插花地”和边荒地、规划农户集中居住点，便于规模化产业布局和生产管理。
2．水源问题
流转水体。2008年流转土地时，为解决产业灌溉需要，村委将公司土地流转范围内马坪水库、三五水库一同流转，并一次性付了租金，而公司只接管了马坪水库，而三五水库至今未移交。2013年5月，为支持友邻企业翰阳公司项目发展，经多方协调，又将公司2000多亩果园唯一灌溉水源——马坪水库让出，解决翰阳公司产业水源后顾之忧，前臵条件是将三五水库移交给公司。
建议：尽快移交三五水库。
拟建亨嘉湖项目。为促进晚熟柑橘园发展，规划在燕坝汤家坪修建一座集产业灌溉、生态养殖、观光休闲为一体的小二型水库——亨嘉湖水利工程。公司做了可研报告、设计、地勘、测绘等前期准备工作，由于涉及农户住房多，拆迁成本大，靠企业自身无力解决等诸多原因，致使该项目流产。
建议：政府主导，规划设臵农民集中居住点，动员涉及农户搬迁集中居住，协调流转插花地，便于企业规模化生产经营。
3．基础设施完善问题
①老燕坝——猪场段道路硬化（900m）。根据产业需要，也为解决区域内农户出行难的问题，公司申报并硬化建设了亨嘉园区次干道公路。由于形成园区观光道路，从养殖场穿场而过，社会车辆和老百姓多，容易带细菌和病源，养殖场易感染，不利于养殖项目封闭式管理。该道路建成后，不但解决了老燕坝片区居民出行，同时也形成园区产业观光道路大循环。
建议：予以立项或政府承建。
②基础设施恢复。受强风暴雨影响，公司产业园内多处设施遭受大风破坏和洪涝灾害，大棚受损，次干道公路两侧多处滑坡，果园排洪渠、管网冲毁、沼气池房顶被大风刮坏等等。
建议：给予救灾项目或政策倾斜修复。4．涉农项目申报问题
①水果初、深加工项目。公司柠檬及晚熟柑橘果园已投产，单纯鲜果销售模式难以产生效益。为提高农副产品附加值，结合现代农业园区核心区及周边无加工项目实际，拟申报水果初、深加工项目。该项目建成，为园区内及周边企业解决了鲜果洗、筛、选、装等水果初、深加工处理，为产品走向市场，既延长了市场周期，也为产品附加值提供了先决条件。
建议：给予立项扶持。
②太阳能杀虫灯项目。根据晚熟柑橘园生产管理需要，拟引进高校科研成果——“太阳能杀虫灯系统”。该系统是将太阳能转化为电能，利用灯光诱杀害虫，其主要特点是：不施杀虫剂，诱杀成虫，维护生态平衡；降低农药残留，减少环境污染；增加安防摄像头等监控手段，展示先进的现代农业管理方式等，具有较好的生态效益和社会效益。
建议：给予立项扶持。5．融资难的问题
公司在农业项目上，投入了大量资金，建成高标准晚熟柑橘示范园及配套设施，地上附作物形不成有效资产，使投入的大量资金沉积且固化。几年来，公司运转靠自有资金支撑，压力巨大，因土地属流转租用性质，无产权证，无法向银行提供抵押融资。
建议：以企业现有资产和政府见证等形式，协调金融机构率先在现代农业园区开展融资试点，以支持企业持续、健康发展。
（二）德国小镇项目
1．用地指标问题。根据入驻江津时与江津人民政府签订的入驻协议约定和项目建设需要，承诺给予公司1000亩用地指标。下达的94.646亩土地指标，无法满足公司整个项目建设需要。
建议：明确用地指标、时限和价格，按期调整土规。2．设臵招拍挂条件和明确溢价反补。
建议：结合企业在现代农业园区巨大投入和产生的良好示范效应，尽快以正式文件形式明确首期94.646亩建设用地招拍挂条件设臵，确保我司能顺利折牌。同时，因土地上市挂牌，折牌价高于出让价时，溢价部分由政府反补企业，作为支持企业产业发展中基础设施资金的投入补助，便于德国小镇项目的顺利启动。
三、下步发展思路
（一）邀请专家把脉论证，为企指点迷津
虚心请教各级专家，深入企业，了解情况，结合公司规划和现状，进一步考察论证，为现代农业企业健康发展指点迷津。
（二）采取多种管理模式，盘活现有资产
根据公司规划，结合晚熟柑橘果园、养殖场、蔬菜地等项目现实情况，拟通过融资、吸引合作伙伴，分片分项，逐步进行，分解公司自身现有压力。
（三）积极争取政策扶持，助推企业发展
企业要发展，离不开政府大力扶持。根据现有产业状况，进一步优化区域产业布局和完善各项基础设施，完备产业造血功能，便于现代农业规模化产业生产管理。按标准储备项目，积极争取政策扶持，助推企业发展。
（四）合理利用区域优势，打造企业品牌
合理利用江津长寿之乡、富硒之地资源优势，结合公司产业生产管理和市场需求，由传统的产供销模式向休闲观光、效益农业转变，打造企业真正的精准细农产品品牌。改善基地办公条件，加强与业务部门联系。积极建立农村电商平台或渠道，将公司产品通过网络便捷销售，提高企业和品牌知名度。
通过有效措施，使现代农业企业真正做到“生产标准化、产品品牌化、销售电商化”，沿着健康、持续发展道路不断壮大，继而更好地带动当地群众增收致富。
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