湖南大学行政领导学复习提纲_湖南大学大学物理答案
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湖南大学行政领导学复习提纲
一、关键术语 行政领导学：综合运用政治、经济、哲学、科技、社会等多方面、多学科的知识，研究行政领导活动，描述、解释和预测行政领导的发生、发展与变化，揭示其规律，因而形成的一门新的知识和学科。
公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
领导艺术：是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性。
领导者：指在正式的社会组织中经合法途径被任用而担任一定领导职务、履行特定领导职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体。
追随者 ：是指在领导活动中与领导者有共同的利益和信仰，追求共同组织目标的人。领导环境：指领导者的工作环境、各种因素、条件的总和及其发展态势。
领导角色 ：行政领导者在政府系统中和面对不同情景条件下，扮演的不同角色和表现出的不同行为的总和。
公共行政领导者：是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。领导的特质理论：是指从领导者的性格、生理、智力及社会因素等方面寻找领导者特有的或应有的理论，也称素质理论。
超级领导：就是领导者带领下属领导他们自己，这意味着领导者需要开发他人的自我领导能力。
自我领导：就是自己领导自己，即下属如果有了自我控制的能力，就能够以一种负责任的方式迎接挑战。
领导者素质：是指领导者从事领导活动时必须具备的政治、思想道德、文化知识、能力、身体、心理等方面的基本特征，是作为充当领导者角色的个体为完成特定的领导职责，发挥其特定的影响和作用所必须具备的、用来从事领导活动的自身条件，是得自于先天和后天的、凝结在领导者身上的、有利于完成领导职责的个体特征。
领导者形象：指领导者在其领导活动中，在下属和公众心目中留下的综合印象以及得到的总体评价。
领导魅力：是领导者所具备的非凡的品质，在领导活动中表现为对追随者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和追随者之间的和谐关系。
黄金定律 ：你想人家怎样待你，你也要怎样待人。它着力于避免矛盾纠纷，它关心的是人与人交往的底线是否被遵守。这一法则是从自我角度考虑别人的。
白金法则：“别人希望你怎样对待他们，你就怎样对待他们”，从研究别人的需要出发，然后调整自己行为，运用我们的智慧和才能使别人过得轻松、舒畅。
沟通过程：发送和接收信息的过程，在这个过程中实现两个人或多个人的理解。
领导者的语言艺术：就是领导者的口才，即讲话、运用语言的艺术，包括演讲的艺术、谈话的艺术、说服的艺术、批评的艺术、颂扬的艺术、谈判的艺术、倾听的艺术等。
领导发展：指领导根据时代和环境变革的需要，对自己和下属进行教育和培训，对组织实行干预，以提高领导绩效，获得发展。
领导自身发展：是指领导者对自己进行有目的的学习和锻炼，更新思想观念，开发领导能力，增进领导责任，从而不断提高领导绩效。
组织发展：指领导者引导个人、群体和组织对组织的战略、结构、流程以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。
下属发展：就是指领导者和下属在组织要求的范围内，共同设计下属的职业发展计划，通过培训、教育和实践提高下属的才能，并提供机会，是下属实现发展。
二、辨析
1、艺术与权术
（1）领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性，是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。领导权术，统治阶级从英雄历史观和唯心诡辩论出发，仗权依势，权衡是非以自我实现为原则，应变之术不择手段。因此，权术被赋予了一种特定的内涵。
（2）领导艺术与权术的四点原则区别：第一，领导艺术出于公心，而权术则是谋于私利，为了个人、小集团的私利而行事。第二，领导艺术公开运作，而权术则是暗里进行。领导艺术具有公开性、透明性，而权术具有神秘性，历史上具有明法暗术之说，权术就是搞阴谋。第三，领导艺术可以公开示人，权术则是秘而不宣。权术之所以秘而不宣，一是因为它极端地无道德性，二是密经一旦泄漏，被他人掌握，就会失效。所以权术只是做而不说。第四，领导艺术的理论基础是辩证法，权术的理论基础是诡辩论。
2、领导与管理
（1）领导与管理关系的三大观点：第一种观点认为领导就是管理，管理也就等同于领导；第二种观点对第一种观点有些矫枉过正，认为领导和管理是分离的关系，两者是截然不同的，他们认为，领导的作用是率领并引导组织朝一定方向前进，而管理的作用是负责某项工作顺利进行；保管和料理；照管并约束；第三种观点认为领导和管理是包含的关系。
（2）领导与管理的差异
领导与管理的职能不同；领导与管理的功用不同；领导者与管理者的素质要求不同；领导者和管理者成长的途径不同；领导者与管理者培训的内容和方法不同。
3、知人与善任
知人，是要了解人，对人进行正确的考察、识别，以便选择；善任，是要用好人，用其所长，使用得当。知人是善任的前提。
4、德与才
（1）公共行政领导者的德与才是相互联系和制约的关系，犹如船的舵和桨。有德无才等于有舵无桨，船难以启动，航行不了；有才无德等于有桨无舵，船会迷失方向，甚至沉船。必须是德才兼备。
（2）在社会生活的某一个时期或阶段内，为了适应实践的需要或纠正某种倾向，适当着重强调德或才的某一个方面，是允许的，但决不能把二者割裂开来，偏废一方而达到片面的地步。更重要的是，对于今天的事业来说，已没有创业与守成的区别，因此在实践中必须把创业与守成的素质要求统一起来，坚持德才兼备的全面素质标准。
5、听与倾听
听主要是对声波振动的获得，倾听则是弄懂所听到的内容的意义，他要求对声音刺激给予注意、解释和记忆。所以，倾听不是单纯的身体反应过程，它同时需要作智力上、情感上的努力。
6、领导者与追随者
（1）领导者是指在正式的社会组织中经合法途径被任用而担任一定领导职务、履行特定领导职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体；追随者，是指在领导活动中与领导者有共同的利益和信仰，追求共同组织目标的人。
（2）追随者与领导者的关系
第一、追随者与领导者在人格上是平等的第二、追随者与领导者在身份上是相对的第三、追随者与领导者存在着互相追随的关系
第四、追随者与领导者在权力上相互制约的7、成功的领导者与有效的领导者
（1）所谓成功的领导者，是根据他们在组织内部的晋升速度来衡量的，晋升速度快的就属于成功的领导者。
（2）所谓有效的领导者，是根据他们绩效的数量和质量及其下属的满意程度和承诺程度来界定的。可见，有效的领导者是针对领导效益而言的。
（3）二者的区别：成功的领导者有时不一定就是有效的领导者，有效地领导者不一定就是成功的领导者。换句话说，那些晋升最快的人不一定就是工作最出色的人。
三、论述题
1、费得勒的领导权变理论
书本P912、公共行政领导者素质结构
（1）对公共行政领导者最根本的素质要求，是德才兼备。公共行政领导者负有行使公共权力，维护公共利益，履行公共责任的使命，追求的是社会公平与正义，因此，首先自身的德非常重要。
（2）书本P1083、领导魅力的构成要素
（1）人格要素。人格要素包括正直诚信、奉公守法、严于律己、坚定顽强等方面。人格因素是领导者影响力强弱的关键，人格高尚的领导者，受到追捧者的拥戴，具有巨大的号召力、说服力和鼓动力。
（2）情感要素。领导者必须有良好的情感认知能力和分析能力，只有这样才能营造良好的人际关系和组织氛围。
（3）胆识要素。胆识，指领导者所具备的胆量和见识。
（4）能力要素。领导者要有高瞻远瞩的能力，对时代的发展、环境的变化和组织的前途都有清醒的认识。成功的领导者表现出较强的预测能力、分析能力和执行能力，并且具有很强的意志力、判断力和创新力。
（5）资历要素。
（6）职别要素。“职别”是指领导者在组织中的职位和领导者的级别。职位越高，职权越大；级别越高，个人影响力越强。
4、用人上的两条路线
（1）任人唯贤的路线。用人是领导者针对岗位的要求和人才的特点，通过行政规范和和程序，以岗定人并委以特定的使命，以实现人尽其才、才尽其用的领导行为。就公共行政领导者而言，用人主要指两个方面：一是正确地任用干部；二是合理地使用人才。德才兼备者——精品；有德无才者——次品；无德无才者——废品；无德有才者——危险品
（2）“任人唯亲路线。
5、合理利用人的原则
（1）量才任用，扬长避短：信任授权，放手用人；提携新人，用当其时；监督检查，奖惩严明。
（2）一是不断提高与完善领导者的自身素质，提高其道德修养，端正其思想认识，规范其领导行为等；二是将人才使用原则逐渐制度化，以减少领导用人的主观随意性。
6、公共行政领导绩效考评的内容
行政领导绩效测评的内容为行政领导者的德、能、勤、绩、廉五个方面。
（1）德是指政治思想素质、道德素质、行为品质和为人处世的作风，是一个人的灵魂和本质，统率着做人的各个方面。
（2）能是指能力素质，即认识世界和改造世界的本领，有现实的和潜在的之分。能包括一个人的观察能力、认识能力、思维能力、研究能力、创新能力、表达能力、组织指挥能力、协调能力、决策能力、操作能力等。
（3）勤指勤奋敬业的精神。主要指领导者的工作态度和责任心，具体体现为工作积极性、创造性、主动性和纪律性。
（4）绩指领导者的实际工作成绩，包括完成工作的数量、质量、经济效益和社会效益。
（5）廉指遵纪守法、依法行政和廉洁自律等情况。
7、领导者如何处理与上级的关系
（1）做一个服从领导的好下级。这既是组织原则，也是下级的天职。任何领导都有双重的身份：既是领导者又是被领导者。服从领导就是服从组织。服从领导要基本做到：[1]听取指示；完成任务；请示汇报。[2]请示汇报要把握“关键”的“5W法”：事情、地方、时刻、原因和方式。
(2)做一个积极乐观的好下级。[1]积极乐观要处理好报喜与报忧的关系问题：多报喜、少报忧。以使领导在一种愉悦的氛围里解决问题，而问题一定是要有重点。[2]积极乐观的下级要为上级创造良好的心态。领导也需要肯定和表扬。但应注意不要直白:可汇报领导决策及讲话的效果等。[3]下级领导要善于搭台，让上级领导唱戏。
(3)自己的问题自己解决，不要推给上级。
一个是自己份内的事；二是权限之争。
(4)提建设性意见要积极而慎重。
① 从上级的角度看也许不成熟，也许不可行，还有很多下级不了解的内情。
② 提建议就意谓着上级领导的工作有不足之处。
③ 有可能建议的提出后卷入了上级领导的人际纠纷中。
(5)要了解上级，研究领导。
8、处理下级关系应把握的原则
（1）上级要了解下级的性格、特长、爱好、生活状况等基本情况。这是上级与下级相处的前提和基础，每个人的成长环境和先天遗传不同，形成独立与其他社会成员的个体。不了解下级的基本情况，无以用其所长，无以岗尽其责。
（2）坚持组织原则，起好表率作用。这是协调好与下级关系的最根本的一条。凡要求下级做到的，自己首先做到；凡要求下级不做的事，自己首先不做。
（3）与下级人员保持同等、适度的距离。
① 上下级是组织关系，上下级之间的关系是工作关系。领导对下级必须做到一视同仁，保持同等距离，不能对下级搞亲亲疏疏那一套，不能搞小圈子，否则就会自乱局面。
② 与下级人员保持适当距离，并不排斥感情上的联系。恰恰相反，信任和关怀、进行“感情投资”，是适当距离中必不可少的润滑剂。
9、为了提高沟通效率，公共行政领导者在人际沟通中应该注意的问题
（1）重视沟通。
（2）优化自身形象，与沟通者建立相互信任的关系。
（3）遵循人际交往的礼仪，公共行政领导者应该成为文明的化身。
（4）研究电子沟通对当代领导者提出的挑战。
10、演说的基本要素
演说的基本要素：（1）演说的内容。演说的质量首先取决于内容，即演说者所要传播的信息。
（2）演说能力。演说的质量与演说者个人的演说能力密切相关。
（3）演说的听众构成。演说必须有听众，听众对演说的关心程度、满意程度最终决定着演说的质量。
11、媒体在公共行政管理活动中的功能
（1）公共行政部门与新闻媒体的合作是二者关系的主要方面。新闻媒体是公共行政领导者
进行公共管理的工具与手段。
（2）就具体功能而言，新闻媒体具有守望环境、形成决策支持系统、引导教育、危机处理、协调整合等功能。（详细见书本P159)
（3）新闻媒体要勇于负起监督公共行政部门的责任。
12、领导者应该怎样自处？怎样做到自尊？
（1）领导者善于自处是甚为要紧的事。
① 善于自处的前提是贵有自知之明。具体的说，就是要客观的和辩证地看待自己的长处和短处，恰当的评价自己的成就和不足，实事求是的决定自己能做的力所能及的事情和不能做的力所不能及的事情。
② 要做到具有自知之明和善于自处，必须乐于自省，严于剖析自己。自省可以从三个方面进行：一是对自己的思想活动、言行表现等进行反省，冷静的分析对错得失，明确努力的方向；二是从自己的工作对象——周围人和事的反映中，来反思自己的表现和形象；三是与别人相比较对照检查自己。
③ 善于自处的关键，从修养上说，要保持自尊。
（2）自尊意味着对自己的思想行为负责，所以首先要有自主意识和独立的人格，前者是内在的自尊心，后者是外在的尊严。其二，自尊的人需要得到别人的尊重，也最知道尊重别人，这是自尊的表现。其三，自尊的人自珍自爱，绝不会自暴自弃，怨天尤人。其四，自尊的人希望靠勤奋努力得到应有的社会地位、荣誉、名望。其五，自尊的最高境界是慎独。领导者必须严于律己。
13、自控及其意义
（1）自控是抑制自己的情感和情绪，控制自己的行为，是自己以最合理的方式行动。
（2）自控的内容：危机时保持冷静；不为内耗所干扰；尽快摆脱坏情绪；发怒得当，善于制怒。
（3）意义：自编。
14、在识人知人上容易指把人引入歧途的现象
（1）晕轮效应。所谓晕轮效应，是指人们在判断别人时，容易产生一种倾向：首先把人分成“好的”和“不好的”两部分。当一个人被列为“好的”部分时，便把一切好的品性加在他的身上。相反的，如果一个人被归于“不好的”部分时，又容易把一切不好的品性加到他的身上。
（2）投射效应。是指人们往往有一个强烈的倾向：当他不知道别人的情况（如个性、爱好、思想等）时，就常常认为别人具有与自己相同的特性。或者，当他需要判断别人时，就往往将自己的特性“投射”给别人，想象其他人的特性也和自己一样。“以已之心，度人之腹”。
（3）相互回报心理。也叫相互回报行为，它是指社会上的人往往有一种倾向：即喜欢那些他认为喜欢他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人。
（4）嫉妒心理。是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨。”同类互比“行为是人类的天性之一。
（5）首因效应。指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的思维定式。
（6）近因效应。指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象
（7）偏见效应。指从某种错误的观念和偏见出发，纯主观的做出对人的判断的一种现象。
（8）马太效应。指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值的不合理的现象。这是科学史研究学者罗伯特.莫顿在1973年首先提出来的。
（9）戴维现象。伯乐由识别千里马和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有
一定的普遍性，被 叫做“戴维现象”。
15、豪斯的途径—目标理论中环境的权变因素和下属的权变因素
书本P95
（龙红梅整理）
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