农村流通领域食品安全监管之浅谈_农村食品安全监管
农村流通领域食品安全监管之浅谈由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村食品安全监管”。
农村流通领域食品安全监管之浅谈
俗话说：民以食为天，食以安为先。政府为确保人民群众的生命财产安全，近年来加大了对食品安全监管的投入，并取得了显著的成绩，但随着城市食品安全较好的转变，农村流通领域食品安全问题却成为一个不容忽视的热点、难题。食品安全问题能否得到很好的解决，是直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展及社会和谐稳定。如何有效解决当前农村流通领域食品安全问题，作为承担流通领域食品安全监管主要职责的工商行政部门，肩上的担子沉重，责任重大。
一、农村流通食品安全及监管现状
1、农村流通领域食品安全现状。随着城市食品安全的监管力度增强和城市消费者消费能力、识假水平和自我维护意识的加强，违法经营者制假售假的行为在城市之间已越来越无立足之地，于是违法经营者将他们的目光瞄准了广大农村，因为农民消费水平低，受假劣食品价格低廉的引诱，文化素质又低，识假能力弱，自我维权意识淡薄，制假售假者纷纷上山下乡，流向广大农村；加上农村食品经营户中有相当一部分是文化素质低的弱势群体（老人、残疾人等），在经营活动中连一些起码的食品安全常识和防范意识都不懂，致使农村成为最大的灾区，农民成为最大的受害者，给农村稳定和农业生产的发展带来极大的负面影响。
2、农村流通领域食品安全监管现状。目前不少假冒伪劣商
品制作精美，足可以以假乱真，光靠我们以前看包装、标识等经验、凭直观的识假方法已明显不实用了，特别是面对老百姓天天消费的、种类繁多的食品，如猪肉是否注水、鸡蛋是否含苏丹红、奶制品是否含三聚氰氨、大米的黄曲霉素含量是否超标、辣椒是否用硫磺熏蒸等等，这些要靠科学数据来说话的东西我们的打假者却还在仅凭“六查六看”这种纯经验的管理手段去监管。另外，有相当一部分农村食品经营户由于受自身文化素质的限制，在从事食品经营活动时，很难正确履行食品进销货台帐制、不合格食品退市制等制度从而无法有效配合工商部门工作，加上因人力、财力不足等诸多原因，职能部门对农村的监管存在许多薄弱环节，甚至出现了监管盲区。
二、农村流通食品安全的监管对策。
农村食品安全问题的突出，除了监管模式落后和经营者自身文化素质低的原因外，很大程度上是经营者诚信守法意识的淡薄和社会责任感的丧失，而这种责任感的丧失是造成农村食品安全监管困难的重要原因，所以，笔者认为应从以下几个方面加强对农村食品安全的监管。
1、加大宣传力度。食品安全监管是一项长久的社会系统工作，需要全社会的共同努力，要大造宣传声势，营造共同建设食品安全放心工程的大氛围，要利用各种宣传舆论工具，广泛宣传《国务院关于加强食品等产品安全的特别规定》和《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，不断公示食品质量检验结果和违
法处罚情况，定期发布消费警示，提高广大消费者识假能力和自我维权意识，营造一个全民参与打假的合力和舆论氛围，从而给违法分子造成一种“过街老鼠，人人喊打”的高压态势，同时充分利用“经济户口”管理系统、网格化市场巡查系统，进一步完善、推广“信用等级制度”的评选活动，培养食品经营户诚信、守法意识。
2、提高自身素质。流通领域的食品安全监管靠得是我们广大的工商干部，如果我们监管者本身的政治觉悟不高、作风不正、思想不纯、素质不强，就很难适应食品安全监管工作的要求，所以作为承担流通领域食品安全监管的工商干部，我们在依靠必要的先进技术装备的同时(如便携式食品安全检测箱等)，更应该加强政治业务学习，提高思想认识，要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，以总局提出的“四个统一”、“四高目标”和“六项制度”为契机来增强政治责任感、使命感，把好市场准入关。
3、创新监管模式。目前工商部门对农村流通领域食品安全监管的主要方式是与食品经营户签订责任状、要求经营户建立食品进销货台帐、定期进行巡查这“三步曲”，而正是这“三步曲”很大程度地制约了农村流通领域食品安全的有效监管。一是取消责任状完善责任追究制度。与食品经营户签订责任状的本意是督促其诚信守法经营，然事实上，绝大多数经营者对责任状的内容到底有哪些都不知道。他们认为，责任状只是工商部门用以证明自己做了工作的一种“证据”，这种观点，在经营者当中几近共
识，而在工商部门内部也属于是一种“潜规则”吧。所以，笔者认为应该取消签订责任状，完善责任追究制度，加大对基层食品安全监管的硬件配置。按照网格化管理分工，建立由一把手负总责，分管领导具体抓，分组分片包干，责任到人的模式，充分利用如食品安全检测车（仪、箱）等高端设备，对农村食品进行现场检测。同时，组织措施到位，责任明确，对不认真履行职责、失职渎职的人员要从严追究，以确保农村食品安全的监管不流于形式；二是以“三联式进货单据”代替进销货台帐。由于农村食品经营户受文化素质低的制约，很难按照要求做好食品进销货台帐，有时为了应付检查，工商人员不得不代而为之，但还是常常顾此失彼。所以，笔者以为能否以“三联式进货单据”的形式来代替目前的食品进销货台帐？建立食品进销货台帐的主要目的就是为了查验进销货渠道以便日后的追朔，而只要食品经营户在进货时的“三联式进货单据”上能表明该食品的生产日期、有效期、检测报告批号、供应商字号名称、联系方式等就能达到与食品进销货台帐同等的效果。“三联式进货单据”分别由食品供应商和经营者各执一份，另一份报工商部门备案即可，食品经营户只要保管好这“三联式进货单据”就不用做进销货台帐了，这样既解决了食品经营户因文化素质低而不会做食品台帐问题，同时也节约了大量的人力、财力；三是继续加大农村12315投诉站的建立与完善。由于受人力、财力不足的影响，工商部门普遍存在一个人要同时监管分散在十几二十个自然村数百户食品经营户的现象，要做到天天有巡查、日日有记录显然是比较迁强。所以，笔者认为应该加大农村12315投诉站的建立，在每个自然村都聘请一到两位热衷于公益事业的“食品安全义务监督管理员”，并统一对他们进行必要的技能培训，从而形成一个完整的农村食品安全监管网络，让制假售假者无处藏身，让消费者的投诉能在最短的时间内得以解决！
总之，食品安全监管，工商部门任重而道远，需要我们一丝不苟、求真务实，以对人民生命安全高度负责的政治责任感、使命感，全身心投入到监管工作中去，用卓有成效的监管实践“三个代表”重要思想，不负重任，切实把农村流通领域食品安全监管工作做细、做好。
2010年流通领域食品安全执法情况汇报奈曼旗商务和粮食局旗人大常委会各位领导：根据商务和粮食局的职能分工，涉及食品领域主要有畜禽屠宰和酒类流通这两项职能。这两项职能的执......
二0一一年XXX工商局流通环节食品安全专项整治工 作 总 结自开展流通环节食品安全专项整治行动以来，XXX按照县委、政府制定的《xxx食品安全专项整治工作方案》的总体部署，加强......
流通领域食品安全监管知识一、常用的流通领域食品安全监管部分法律法规1、2009年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》2、2007年7月26日实施的《国务院关于加强食品等......
《流通领域食品安全监管行政执法实务》王瑞萍著中国工商出版社2009.6第一版联系单位：河北省工商系统基层教育中心联系电话：0311——88870731书价：32元/本，50本以上（含50本）免收邮......
加强食品安全监管筑牢食品安全防线11市11镇地处11、12、13三市交界处，辖区6个办事处，60个行政村，人口5.1万，面积186.29平方公里。工商业户1000户，集贸市场6处，其中固定食品店121户......
